2404/2023-116065(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-2566/2022

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2023 года

15АП-15855/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ефимовой О.Ю., судей Пименова С.В., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: 

от АО «АТП № 5»: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021,  

от Министерства финансов Ростовской области: ФИО3 по доверенности  от 09.01.2023,  

от Министерства труда и социального развития Ростовской области: ФИО4 по доверенности от 09.08.2023,  

от администрации город Ростова-на-Дону: ФИО5 по доверенности  от 19.10.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5»  на решение Арбитражного суда Ростовской области  

от 17.08.2023 по делу № А53-2566/2022 

по исковому заявлению акционерного общества «Автотранспортное предприятие   № 5» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к министерству финансов Ростовской области, 

при участии третьих лиц: министерства труда и социального развития Ростовской  области, администрации город Ростова-на-Дону, муниципального унитарного  

предприятия муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс»,  департамента транспорта города Ростова-на-Дону  

о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 5» (далее - АО  «АТП № 5», общество, истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный  суд Ростовской области к Ростовской области в лице министерства финансов  Ростовской области (далее – министерство, ответчик) о взыскании убытков за 2019  

год в виде выпадающих доходов по перевозке льготных пассажиров, включенных в  федеральный регистр в сумме 39 602 729,15 руб., убытков в виде выпадающих  доходов по перевозке льготных пассажиров, включенных в региональный регистр,  в сумме 69 982 567 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены министерство труда и  социального развития Ростовской области, администрация г. Ростова-на-Дону,  муниципальное унитарное предприятие муниципальная транспортная компания  «Ростовпассажиртранс» (далее – МУП МТК «Ростовпассажиртранс»).  

Решением суда первой инстанции от 17.08.2023 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «АТП № 5» обжаловало  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  и просило решение суда отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что  оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении  арбитражными судами норм права, что подтверждается сложившейся судебной  практикой. Расчет убытков произведен с учетом сведений о средней численности  льготной категории граждан на 1 км фактического пробега, рассчитанного  департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону в соответствии с данными  обследования пассажиропотока и постановлением Правительства Ростовской  области от 15.12.2011 № 232, сведений о протяженности каждого маршрута  общества на 1 рейс, предоставленных департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону на основании полученных сведений из МБУ «Центр интеллектуальной  транспортной собственности», сведений о фактическом количестве рейсов  общества, представленных департаментов транспорта г. Ростова-на-Дону.  Материалами дела подтверждается, что в соответствии с установленными для АО  «АТП № 5» тарифами на перевозку компенсация расходов, исходя из цены  указанных льготных билетов, не приводит к полному возмещению понесенных им  расходов. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 23.06.2009 № 2992/09,  ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не  полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества возможно  использование расчетного метода, исходя из конкретных обстоятельств дела. АО  «АТП № 5» в качестве убытков заявлена межтарифная разница — стоимость  проезда по установленному тарифу и стоимость оплаченного проезда льготников.  

От министерства финансов Ростовской области поступил отзыв на  апелляционную жалобу, в котором министерство просило решение суда первой  инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель АО «АТП № 5» доводы апелляционной  жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции  отменить.  

Представители администрации города Ростова-на-Дону области,  министерства труда и социального развития Ростовской области и министерства  финансов Ростовской области возражали против удовлетворения апелляционной  жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.  

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не  направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим  образом.  

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке  апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции установил следующее.  

Как следует из материалов дела, АО «АТП № 5» является коммерческим  транспортным предприятием, осуществляющим деятельность по перевозке  пассажиров и багажа автобусами в г. Ростове-на-Дону по регулируемым тарифам  на основании заключенных с департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону  муниципальных контрактов:  

- от 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту   № 21 ул. Стартовая — Главный автовокзал,  

- от 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту   № 45 ул. Стартовая - Ц. Рынок-ул. – Стартовая,  

- от 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту   № 47 ул. Стартовая - Ц. Рынок-ул. – Стартовая,  

- от 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальному маршруту   № 63 Институт сервиса - нос. ФИО6,  

- от 26.12.2019 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулярным тарифам по  маршруту № 63 нос. Александровка - Институт сервиса,  

- 05.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных  перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту   № 77 Покровский храм - Ц. рынок - Покровский храм,  

- от 08.10.2018 на выполнение работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам   № 92 ЖК «Платовский» - Ц. Рынок, № 92а СТ «Агропром» - Ц. Рынок -  СТ «Агропром».  

В течение срока действия вышеуказанных муниципальных контрактов  применялись тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, установленные  постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 26.09.2017 № 941  «О внесении изменений в постановление администрации города Ростова-на-Дону  от 24.08.2010 № 627 «Об установлении тарифов на регулярные перевозки  пассажиров и багажа в общественном транспорте городского сообщения».  

С 01.01.2019 по 09.08.2019 тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа в  общественном транспорте в городском сообщении составлял 20 руб.  

С 10.08.2019 по 31.12.2019 включительно тариф на перевозку пассажиров и  провоз багажа в общественном транспорте в городском сообщении составлял 23  руб.  

В период действия контрактов предприятие оказывало услуги по перевозке  пассажиров, имеющих право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд в  общественном городском транспорте.  

С целью возмещения убытков, связанных с перевозкой граждан,  включенных в федеральный регистр, между МУП МТК «Ростовпассажиртранс» и  АО «АТП 5» заключен договор от 30.06.2016 № 135 о порядке распределения  сумм, вырученных от реализации единых социальных проездных билетов (далее -  ЕСПБ), между транспортными организациями, осуществляющими перевозку  пассажиров на маршрутах города Ростова-на-Дону в городском сообщении в  соответствии с постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 1058 от  18.09.2014 «Об определении уполномоченной организации, реализующей  мероприятия по обеспечению проезда на городских маршрутах отдельных  категорий граждан» и постановлением администрации Ростова-на-Дону № 622 от  23.05.2016.  

Понесенные расходы по перевозке в общественном транспорте льготных  категорий граждан за 2019 год были компенсированы предприятию МУП «МТК  «Ростовпассажиртранс» на основании предоставленных актов оказанных услуг по  договору от 30.06.2016 № 135.  

Как указал истец, в соответствии с пунктами 1.1 и 3.1 договора № 135 от  30.06.2016 в актах стороны отражали не фактическую численность федеральных  льготников, перевезенных АО «АТП № 5», а количество федеральных льготников,  приходящих (пропорционально его доле) на его долю денежных средств,  вырученных МУП МТК «Ростовпассажиртранс» от реализации ЕСПБ.  

В соответствии с представленным истцом расчетом численности льготных  категорий граждан, обществом за проезд федеральных льготников по ЕСПБ  получено за 2019 год 2 961 528,85 руб. На этом основании истец полагает, что  МУП МТК «Ростовпассажиртранс» частично возместило расходы АО «АТП № 5»,  связанные с перевозкой федеральных льготников по ЕСПБ.  

АО «АТП № 5» произвело расчет недополученных, по его мнению, доходов  по перевозке граждан за 2019 год и обратилось в суд с заявлением о взыскании  убытков в размере 39 602 729,15 руб.  

АО «АТП № 5» также осуществляло перевозку льготных пассажиров,  включенных в региональный регистр.  

Между АО «АТП № 5» и администрацией города Ростова-на-Дону в лице  департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону заключен  договор 11.01.2019 № 989/3 о возмещении расходов за предоставленные меры  социальной поддержки.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора о социальной поддержке АО «АТП   № 5» обязуется предоставлять по социальной проездной карте (ЕПТ)  установленной формы бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте  общего пользования гражданам, имеющим право на соответствующие меры  социальной поддержки в соответствии с Областными законами от 22.10.2004   № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», № 163-ЗС «О социальной  поддержке тружеников тыла», № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан,  пострадавших от политических репрессий», от 20.09.2007 № 763-ЗС «О ветеранах  труда Ростовской области».  

АО «АТП № 5» получило возмещение за фактически перевезенных  региональных льготников, проживающих в г. Ростов-на-Дону и Ростовской  агломерации, за весь 2019 год в сумме 32 866 324 руб. из областного бюджета.  

Как указал заявитель, администрация частично возместила расходы АО  «АТП № 5», связанные с перевозкой граждан, имеющих право на соответствующие  социальные поддержки в соответствии с вышеуказанными Областными законами.  

Убытки AO «АТП № 5» в виде неполученной платы за предоставленный  проезд городским пассажирским транспортом общего пользования льготных  пассажиров по социальной проездной карте (ЕПТ) в 2019 году по расчету АО  «АТП № 5» составили сумму в размере 69 982 567 руб.  

Полагая, что убытки от перевозки пассажиров, включенных в федеральный и  и региональный регистры в части, не покрытой выплатами от МУП МТК  «Ростовпассажиртранс» и от администрации г. Ростова-на-Дону, подлежат  возмещению за счет казны Ростовской области, АО «АТП № 5» обратилось в суд с  иском о взыскании с министерства финансов Ростовской области убытков в сумме  39 602 729,15 руб. и 69 982 567 руб.  

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской  Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред  возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской  Федерации или казны муниципального образования.  

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка  пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия  перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и  издаваемыми в соответствии с ними правилами.  

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 789 Гражданского кодекса  Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией,  признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных  правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки  грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического  лица. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным  договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка  пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия  перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и  издаваемыми в соответствии с ними правилами.  

Согласно положениям статьи 19 Устава автомобильного транспорта и  городского наземного электрического транспорта регулярные перевозки  пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора  перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки  пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.  

По смыслу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми  актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку  грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются  транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.  

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в  соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит  возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают  соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125  Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или  гражданина.  

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации в пункте 19 от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения  арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» указано,  что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет  казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи  с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или  по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду  положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции,  действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих  принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,  разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской  Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам  социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового  обеспечения осуществления данных полномочий.  

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование,  к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование  соответствующих льгот. В соответствии со статьей 26.3 названного Федерального  закона полномочия органов государственной власти субъекта Российской  Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией  Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются  данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской  Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).  

Из положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении  изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в  связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) следует, что с  01.01.2005 отдельным категориям граждан отменены льготы по проезду.  Обязанность по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта  льготным категориям граждан возложена на субъекты Российской Федерации.  

Осуществление указанных полномочий может в порядке и в случаях,  установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет  средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми  программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за  счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской  Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  

В Ростовской области федеральным/региональным льготникам бесплатный  (льготный) проезд предоставляется как дополнительная мера социальной  поддержки за счет средств областного бюджета. Средства из бюджета на  возмещение расходов за проезд льготников на автомобильных, пригородных  маршрутах и автомобильных междугородных внутриобластных маршрутах в  Ростовскую область не поступают.  

Порядок расходования средств областного бюджета на осуществление  расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на  территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер  социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации, в части возмещения расходов автотранспортных  организаций за перевозку граждан, включенных в федеральный регистр лиц,  имеющих право на получение государственной социальной помощи, на  автомобильном транспорте по внутриобластным междугородным и пригородным  маршрутам и условия обеспечения им равной доступности услуг общественного  транспорта предусмотрен приложением № 3 постановления Правительства  Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного  бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки  субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и  иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с  отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а  также об условиях и порядке их назначения».  

В соответствии с данным постановлением, в целях обеспечения граждан,  включенных в федеральный/региональный регистр получателей ежемесячных  денежных выплат, едиными социальными проездными билетами и перечислениями  денежных средств, полученных от их реализации, транспортным предприятиям,  организациям, индивидуальным предпринимателям, выполняющим перевозки  общественным транспортом на городских маршрутах, для получения возмещения  расходов по перевозке федеральных льготников, истцом с департаментом  транспорта города Ростова-на-Дону и администрацией г. Ростова-на-Дону в лице  департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону были  заключены контракты, договоры.  

Согласно названным договорам департамент транспорта города Ростова-на-Дону и администрация г. Ростова-на-Дону приняли на себя обязательства по  возмещению затрат от перевозки граждан, включенных в федеральный и  региональный регистры лиц, имеющих право на получение государственной  социальной помощи в пределах средств, поступивших из областного бюджета на  эти цели в 2019 год.  

С учетом отнесения вопросов социальной поддержки населения к  совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации  (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской), с учетом Закона   № 122-ФЗ, изменившего ранее существовавшие по вопросам совместного ведения  в указанной сфере полномочия между федеральными органами государственной  власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а  также порядок предоставления льгот отдельным категориям граждан, имеющим  право на льготный проезд в общественном городском и пригородном  общественном транспорте, предусмотренных ранее принятыми федеральными  законами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  выплата пособий на оплату проезда на общественном транспорте определенным  

категориям гражданам признается расходным обязательством субъектов  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232  утверждено Положение о расходовании средств областного бюджета на  предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на  оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи  для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными  нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об  условиях и порядке их предоставления.  

Положение о расходовании средств устанавливает порядок расходования  субвенций, представляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных  районов и городских округов Ростовской области, на осуществление, в числе  прочего, полномочий в части предоставления мер социальной поддержки в  денежном и (или) натуральном выражении, предусмотренных Областным законом  Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов  труда", Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 163-ЗС "О  социальной поддержке тружеников тыла", Областным законом Ростовской области  от 22.10.2004 № 164-ЗС "О социальной поддержке граждан, пострадавших от  политических репрессий", Областным законом Ростовской области от 20.09.2007   № 763-ЗС "О ветеранах труда Ростовской области" (далее совместно - областные  законы Ростовской области), за исключением проезда на железнодорожном и  водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте  пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного  сообщения.  

Так, подпунктом 6.1.3 пункта 6 Положения о расходовании средств  установлено, что льготный проезд в соответствии с областными законами  Ростовской области осуществляется по единому проездному талону, выдача  которого производится органами социальной защиты населения бесплатно и без  ограничения срока действия.  

Финансирование расходов за проезд на всех видах городского  пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего  пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов осуществляется органами  социальной защиты населения муниципальных образований или финансовыми  органами муниципальных образований ежемесячно согласно заключенным  органами социальной защиты населения муниципальных образований договорам с  транспортными предприятиями и отчетам на 1-е число месяца, в котором  осуществляется финансирование, по количеству фактически перевезенных  льготных категорий граждан, получивших единые проездные талоны, на основании  исследования пассажиропотока льготных категорий граждан, но не более общего  количества выданных единых проездных талонов.  

В период действия контрактов общество оказывало услуги по перевозке на  установленных маршрутах, в том числе пассажирам, имеющим право на  бесплатный или частично оплачиваемый проезд в общественном городском  транспорте.  

Суммы полученного обществом в 2019 году возмещения расходов, а именно  2 961 528,85 руб. по федеральным льготникам и 32 866 324 руб. по региональным  льготникам, соответствуют методике расчета возмещения расходов,  предусмотренной в подпункте 6.1.3 пункта 6 приложения № 1 к постановлению  Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232.  

Следовательно, с учетом действующих в Ростовской области правил  возмещения расходов транспортным организациям в связи с предоставлением  услуг по перевозке обозначенных выше льготных категорий граждан оснований  для удовлетворения иска по данному делу не имеется.  

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав фактические  обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, руководствуясь  положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также  постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О  расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях  оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и  коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер  социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми  актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их  предоставления», установил, что согласно имеющимся расчетам о количестве  фактически оказанных услуг по перевозке льготных категорий граждан, а также с  учетом правил возмещения расходов транспортным организациям,  предоставляющим услуги перевозки льготным категориям граждан, убытки от  перевозки льготной категории граждан у общества отсутствуют.  

Указанные выводы соответствуют подходу, изложенному в Определении  судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации от 28.06.2023 № 308-ЭС23-2251, и в постановлении Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 10.08.2023 по делу № А53-21726/21.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой  инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают  правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут  служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права,  влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное  решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой  инстанции, не приведено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2023 по делу   № А53-2566/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не  превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий О.Ю. Ефимова 

Судьи С.В. Пименов 

М.В. Соловьева