АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-1253/2017

28 ноября 2018 года

город Калуга

          Резолютивная часть постановления объявлена  22 ноября 2018 года.

          Постановление в полном объеме изготовлено  28 ноября  2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Ипатова А.Н.,

судей

Андреева А.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

при участии в заседании:

ФИО2

от заявителя жалобы:

АО «Тамбовские коммунальные системы»:

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО3 – представитель, доверенность №33 от 20.02.2017;

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного  суда Тамбовской области кассационную жалобу АО «Тамбовские коммунальные системы»  на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.06.2018 по делу №А64-1253/2017,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК», г. Москва, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов, о взыскании ущерба в размере 59941,77 руб.

Определением суда от 31.03.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 27.04.2017 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.09.2017 исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» в лице Тамбовского филиала удовлетворены в части взыскания с муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова,  за счет казны муниципального образования основного долга в сумме 59941,77 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2398,00 руб., в удовлетворении иска к АО «Тамбовские коммунальные системы» отказано.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2018 заявление администрации города Тамбова о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Тамбовской области от 25.09.2017 по делу №А64-1253/2017 удовлетворено, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.09.2017 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, по делу назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В порядке ст. 51АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Стройинвест» и ООО «Тамбовский жилищный стандарт».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.06.2018 (судья Егорова Т.В.) требования САО «ВСК» в лице Тамбовского филиала удовлетворены. В пользу САО «ВСК» в лице Тамбовского филиала с АО «Тамбовские коммунальные системы» взысканы основной долг в сумме 59941,77 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2398,00 руб.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 апелляционная жалоба АО «Тамбовские коммунальные системы» возвращена заявителю на основании п.3 ч.1 ст. 264 АПК РФ, в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Не согласившись с решением суда области от 14.06.2018, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО «Тамбовские коммунальные системы»   обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель АО «Тамбовские коммунальные системы» поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия кассационной инстанции считает необходимым решение суда области оставить без изменения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 931 ГК РФ в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 965 ГК РФ если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине

Таким образом, для применения ответственности, предусмотренной статьями 15 и 1064 ГК РФ, лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправностью поведения и наступлением вреда

Обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, в рассматриваемом случае истец обязан доказать, что ответчики либо один из ответчиков является лицом, ответственным за причинение истцу убытков, наличие его вины.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 10.04.2016 по адресу: 

<

...> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автотранспортного средства марки «Toyota Camry» г.н. «Е171МУ68» под управлением водителя (собственника) ФИО4 (полис №16110УО000340, срок действия с 26.03.2016 по 25.03.2017, вид полиса: КАСКО 2013 (125), страховщик САО «ВСК».

Согласно справке о ДТП от 10.04.2016, определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2016 установлено, что 10.04.2016 в 18 час. 30 мин. на ул. Пролетарской д. 2 «Д» г. Тамбова водитель ФИО4, управляя автомобилем марки «Toyota Camry» г.н. «Е171МУ68», осуществил наезд на препятствие - открытый люк.

По результатам осмотра ИДПС полиции составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10.04.2016, согласно которому около дома д. 2 «Д» по ул. Пролетарской г. Тамбова (во дворе дома) выявлен  обвал крышки люка в колодец. В действиях водителя ФИО4 нарушений Правил дорожного движения и состава административного правонарушения не установлено, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2016.

Установив, что застрахованному автомобилю марки «Toyota Camry» г.н. «Е171МУ68» причинены повреждения, в целях осуществления ремонта транспортного средства (либо получения страховой выплаты) ФИО4 обратился в САО «ВСК» с заявлением о страховом случае.

Осмотрев поврежденное транспортное средство и признав повреждения страховым случаем, во исполнение условий договора страхования САО «ВСК» направило поврежденный автомобиль на ремонт в СТОА - ООО «УлейАвтоЗапад» (акты осмотра транспортного средства от 11.04.2016, от 20.05.2016, направление на ремонт от 27.04.2016 №3634629/4732247). Стоимость работ по ремонту автомобиля «Toyota Camry» составила 59941,77 руб. и была оплачена САО «ВСК», что подтверждается счетом от 09.06.2016 №00040685, страховым актом от 23.06.2017, платежным поручением от 24.06.2016 №53950 на сумму 59941,77 руб. 

Полагая, что лицом, виновным в причинении вреда, является АО «Тамбовские коммунальные системы» так как повреждение автомобиля произошло в результате наезда на открытый люк, а люки и около люковое пространство, по мнению истца, находится на обслуживании АО «Тамбовские коммунальные системы», истец направил ответчику претензию от 16.06.2016 с требованием о возмещении ущерба в порядке суброгации. 

Ссылаясь на то, что указанное требование ответчиком АО «Тамбовские коммунальные системы» не удовлетворено, истец САО «ВСК» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца, руководствуясь ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, нормами, установленными ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае наступление вреда (убытков) находится в прямой причинно-следственной связи с фактом нарушения эксплуатации люка канализационного колодца.

Доказательств того, что дорога возле дома №2 «Д» по ул. Пролетарской г.Тамбова относится к дороге федерального, регионального или межмуниципального значения, либо является частной в материалы дела не представлено.

В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, колодцы входят в водопроводно-канализационную систему.

Согласно пункту 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3 -02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.

В соответствии с положениями п.п. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности, которая обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

К организациям водопроводно-канализационного хозяйства относятся предприятия, осуществляющие отпуск воды из системы водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации, а также эксплуатирующие эти системы (п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167). К таким организациям на территории города Тамбова относится АО «Тамбовские коммунальные системы».

Постановлением администрации города Тамбова от 06.07.2015 №5186 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов» АО «Тамбовские коммунальные системы» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов. АО «Тамбовские коммунальные системы» осуществляет деятельность на территории города Тамбова на основании долгосрочных договоров аренды движимого и недвижимого муниципального имущества, объектов инженерной инфраструктуры.

Гарантирующей организацией в силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Положениями ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

На основании решения Тамбовской городской Думы от 20.07.2005 №26 между АО «Тамбовские коммунальные системы» и муниципальным образованием городской округ -город Тамбов заключены договор аренды недвижимого имущества №2 (краткосрочный) и №3(долгосрочный) от 07.10.2005, согласно которым АО «Тамбовские коммунальные системы» арендует муниципальное имущество (объекты инженерной инфраструктуры) для оказания услуг по энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории г. Тамбова согласно перечням имущества, являющимся приложениями к договорам. Между сторонами подписан акт приема - передачи имущества от 07.10.2005.

Сети водоснабжения и водоотведения по ул. Пролетарской г. Тамбова в перечень объектов, переданных в аренду АО «Тамбовские коммунальные системы», также включены. Тот факт, что спорная сеть находится во дворе дома сторонами не оспаривается.

При этом в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия от 28.12.2009 №01-11-126/9, заключенному между муниципальным образованием город Тамбов и АО «Тамбовские коммунальные системы», зоной обслуживания потребителей АО «Тамбовские коммунальные системы» является административная граница муниципального образования - город Тамбов. В соответствии с п. 2.3 данного соглашения АО «Тамбовские коммунальные системы» в случае обнаружения в зоне ответственности уличных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, не числящихся в аренде или собственности, через которые поставляются коммунальные ресурсы и осуществляется водоотведение, при необходимости выполняет аварийно - восстановительные работы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что строительство объекта капитального строительства - девятиэтажного многоквартирного жилого дома №2 «Д» по ул. Пролетарской г. Тамбова осуществлено на основании разрешений на строительство от 07.06.2012 №RU68306000-181, от 07.10.2013 №RU 68306000-747, выданных администрацией города Тамбова застройщику - ООО «Строй-инвест». Лицом, осуществляющим строительство, являлось ООО «Мегаполис».

25.03.2011 АО «Тамбовские коммунальные системы» застройщику - ООО «Строй-инвест» согласованы условия подключения к системе водоснабжения и канализования девяти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями бытового обслуживания по адресу: 

<

...>. Письмом (справкой) от 27.09.2013 №0109/84 АО «Тамбовские коммунальные системы» сообщило ООО «Строй-инвест» о выполнении технических условий от 18.03.2011 №3/32 на водоснабжение и канализование указанного многоквартирного дома в полном объеме, а также о том, что сети соответствуют проекту и допущены к эксплуатации.

29.11.2013 администрацией города Тамбова застройщику выдано разрешение №RU 68306000-528 на ввод объекта в эксплуатацию.

Из положений п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, п. 7 ст. 13, ч.5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2, 23, 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 следует, что основополагающим при определении границ балансовой и эксплуатационной ответственности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановление Правительства от 29.07.2013 №644.

В силу п.2 Правил №644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

С  учетом п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, суд области верно исходил из того, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей, в том числе водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Соответствующая граница раздела закреплена и протоколом разногласий к договору на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод №2980 от 01.06.2011, заключенному между АО «ТКС» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УЖК плюс» (абонент).

Согласно представленным в материалы планам спорный колодец находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 68:29:0306002:71 на котором расположен многоквартирный жилой дом № 2 «Д» по ул. Пролетарской г. Тамбова.

Сведений о принятии собственниками спорного многоквартирного жилого дома №2 «Д» по ул. Пролетарской г. Тамбова в порядке п. 8 Правил №491 решения о включении в состав общедомового имущества водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, а также доказательств принадлежности данных наружных сетей (от централизованных сетей до границ стен многоквартирного дома, расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) управляющей организации, обслуживающей спорный многоквартирный дом, на каком-либо вещном праве или ином законном основании в материалы дела не представлено.

Факт передачи спорных сетей застройщиком сетей ООО «ТЖС» судом не установлен.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных сетей не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи.

Исходя из системного толкования  ч.ч.1, 3 ст. 225 ГК РФ, п. 5 и ч.6 ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд пришел к правомерному выводу о том, что в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, АО «Тамбовские коммунальные системы» как гарантирующая организация обязана принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Судом установлено, что системы водоснабжения и водоотведения города Тамбова в спорный период обслуживало АО «Тамбовские коммунальные системы», которое на возмездной основе в соответствии с утвержденным тарифом оказывает жителям услуги по водоснабжению и водоотведению. АО «Тамбовские коммунальные системы» является в спорный период единственной ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального образования - города Тамбова, эксплуатирующей водопроводные сети, в том числе и те, собственник у которых отсутствует.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что построенные сети, на которых расположен спорный колодец, присоединен к сети, находящейся во владении ОАО «ТКС». В связи с этим, именно на ОАО «ТКС» возложена обязанность по обслуживанию данных сетей и поддержке их надлежащего технического состояния и бесперебойной работы.

Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что АО «Тамбовские коммунальные системы» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и действует на основании заключенного с муниципальным образованием город Тамбов договора аренды от 07.10.2005 №2, в соответствии с условиями которого инженерные коммуникации водоотведения, имеющие отношение к адресу места ДТП (спорному люку) в указанный перечень имущества не вошли и в аренду ответчику не передавались, отклоняются судом кассационной инстанции, как несостоятельные, на основании вышеизложенного.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Учитывая изложенное, суд области пришел к правомерному выводу о том, что сумма ущерба в размере 59941,77 руб. подлежит взысканию с АО «Тамбовские коммунальные системы». В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам следует отказать.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.06.2018 по делу          №А64-1253/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Ипатов

Судьи А.В. Андреев 

ФИО1