АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9755/2022

13 февраля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Флагман» 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска  

об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта - №585 ЦАО, павильона площадью 9 кв.м, расположенного по адресу 

<

...> – ФИО2 (напротив ЦНТИ), без проведения аукциона.

В  судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика - не явился, уведомлен.

 

общество с ограниченной ответственностью «ФЛАГМАН» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта: № 585 ЦАО, павильона площадью 9 кв.м, расположенного по адресу 

<

...> – ФИО2 (напротив ЦНТИ), без проведения аукциона.

Определением суда от 16.01.2023 производство по делу № А35-9755/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу № А35-11247/2022.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.06.2023 по делу № А35-11247/2022 в удовлетворении заявления ООО «Флагман» было отказано полностью.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А35-11247/2022 решение Арбитражного суда Курской области от 15.06.2023 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением суда от 27.10.2023 производство по делу было возобновлено.

30.01.2024 от истца через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Ходатайство истца судом удовлетворено.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

У С Т А Н О В И Л:

в соответствии с договором № 159166ф на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона) от 05.07.2019 (далее - Договор), заключенным между Земельным комитетом г. Курска и индивидуальным предпринимателем ФИО3, согласно п. 1.1 которого Комитет предоставляет Предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект: № 585 ЦАО, павильон площадью 9 кв.м. (номер по схеме, наименование и тип объекта, размер торговой площади) (Объект): 

<

...> напротив ЦНТИ), а Предприниматель обязуется разместить Объект и обеспечить его эксплуатацию в течение всего срока действия договора на условиях и в порядке предусмотренных действующим законодательством РФ.

Согласно п. 3.1.4 Договора Предприниматель имеет право не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия договора обратиться в земельный комитет города Курска с письменным заявлением о заключении договора на новый срок.

Пунктом 3.1.6 Договора предусмотрено, что Предприниматель имеет право с момента заключения договора разработать паспорт благоустройства нестационарного торгового           объекта и обратиться в администрацию округа города Курска (по месту нахождения объекта) для его утверждения (подпункт включается при заключении договоров на размещение киосков, торгово-остановочных комплексов, павильонов).

Предприниматель обязан сохранять наименование и тип объекта, внешний вид, оформление, место нахождения, группу товаров, размер объекта, указанные в схеме, в течение установленного срока его размещения и соблюдать Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (п. 3.2.3 Договора),

Предприниматель обязан при прекращении договора в 10-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз Объекта с места его размещения (п. 3.2.9 Договора).

В силу п. 3.3.3 Договора Комитет имеет право досрочно отказаться от исполнения настоящего договора по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим договором и законодательством РФ.

Согласно п. 3.4 Договора Комитет обязан заключить с предпринимателем договор на новый срок в случае добросовестного исполнения условий настоящего договора.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что Договор действует с момента его подписания сторонами на период с 06.05.2019 по 04.05.2020, а в части исполнения обязательств по оплате — до момента исполнения таких обязательств.

В силу п. 6.5 Договора действие договора прекращается досрочно в одностороннем порядке, а нестационарный торговый объект демонтируется в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Курска от 10.07.2014 № 2661 «О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Курска, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования», в следующих случаях:

1)          неоднократного нарушения Предпринимателем существенных условий настоящего договора;

неисполнении Предпринимателем обязанностей по настоящему договору;

при наличии заключения о несоответствии НТО;

принятия органом местного самоуправления следующих решений:

о размещении (реконструкции) объектов капитального строительства за счет средств муниципального бюджета;

резервирования и (или) изъятия земельного участка для муниципальных нужд; развития застроенных территорий города Курска;

об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов.

Пунктом 6.6 Договора предусмотрено, что в 10-дневный срок с даты подписания Соглашения о расторжении Договора предприниматель обязан демонтировать и вывезти НТО.

Пунктом 7 Договора закреплены особые условия Договора, а именно: осуществлять демонтаж несанкционированной рекламы, надписей с фасадов НТО в течение срока действия договора на размещение. Текущий ремонт НТО выполнять в процессе эксплуатации. Осуществлять контроль за надлежащим состоянием торгового объекта в течение срока действия договора на размещение. Согласно п. 5.5. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска выполнить актуализацию архитектурно-художественного паспорта в течение срока действия договора на размещение НТО.

Письмом от 15.07.2019 ИП ФИО3 уведомила Земельный комитет города Курска о передаче прав и обязанностей по Договору № 159166ф на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона) к ООО «Флагман»; информация о передаче прав и обязанностей была принята Комитетом к сведению, о чем Комитет сообщил ИП ФИО3 письмом от 13.08.2019 № 4391/07.101-16. 

Заявлением от 03.03.2020 ООО «Флагман» просило Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов, выразило согласие на проведение осмотра НТО уполномоченными органами для составления заключения о соответствии (несоответствии) НТО в соответствии с постановлением Администрации г. Курска от 12.04.2012 № 1036.

Согласно Заключению от 01.04.2020, составленному по результатам осмотра, было установлено: 1) на момент осмотра объект не функционировал; 2) субъект, осуществляющий деятельность на объекте установить невозможно, поскольку объект на момент осмотра не функционировал; 3) установить соответствие (несоответствие) группе реализуемых товаров, определенной Схемой, не представляется возможным, поскольку объект на момент осмотра не функционировал; 4) рекламно-информационное оформление не соответствует архитектурно-художественному паспорту (согласно архитектурно-художественному паспорту рекламно-информационное оформление представлено несветовым овальным коробом с надписью «Военторг plus». Фактически рекламно-информационное оформление состоит из несветового овального коробом с надписью «Военторг plus», на лицевом фасаде размещен баннер с цветной печатью, на левом боковом фасаде размещен баннер с надписью «Военторг».

По результатам осмотра, с учетом указанных нарушений, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска и Комитет экономического развития города Курска в заключении от 01.04.2020 указали на невозможность заключения договора.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 28.04.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов по основанию заключения о несоответствии объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

26.08.2020 ООО «Флагман» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с заявлением (вх. № 07.01-09/1962) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов, в связи с чем 03.09.2020 был проведен осмотр, в ходе которого было установлено: 1) на момент осмотра объект функционировал; 2) субъект, осуществляющий деятельность на объекте установить невозможно, поскольку на объекте не размещена соответствующая информация; 4)рекламно-информационное оформление не соответствует архитектурно-художественному паспорту (согласно архитектурно-художественному паспорту рекламно-информационное оформление представлено несветовым овальным коробом с надписью «Военторг plus». Фактически рекламно-информационное оформление состоит из несветового овального коробом с надписью «Военторг plus», на главном фасаде размещен баннер с цветной печатью, на левом боковом фасаде размещен баннер с надписью «Военторг».

По результатам осмотра, с учетом указанных нарушений, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска и Комитет экономического развития города Курска в заключении указали на невозможность заключения договора.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 07.10.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов по основанию заключения о несоответствии объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

23.10.2020 в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска поступило заявление (вх. № 07.01-09/2469) ООО «Флагман» о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов, которое согласно письму от 03.11.2020 № 10538/07.01-14 Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска было оставлено без рассмотрения по существу в связи с тем, что Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 07.10.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов по основанию заключения о несоответствии объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

02.12.2020 в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска поступило заявление (вх. № 07.01-09/2767) ООО «Флагман», в котором Общество указало, что оформление павильона приведено в первоначальный вид проектного плана, надпись убрана, а также просило о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 09.12.2020 № 11749/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска оставил указанное заявление без рассмотрения по существу в связи с тем, что Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 07.10.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов по основанию заключения о несоответствии объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

19.08.2022 ООО «Флагман» обратилось в Комитет с заявлением (вх. № 07.01-09/1858 от 23.08.2022) о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на новый срок.

Письмом от 16.09.2022 № 11383/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска сообщил ООО «Флагман», что по состоянию на 15.09.2022 между Комитетом и Обществом отсутствует действующий договор на размещение НТО № 585 ЦАО, расположенного по ул. Дзержинского и ул. ФИО2 г. Курска, а также то, что 11.05.2021 в отношении данного НТО комиссией о выявлении самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска был составлен акт № 146 подтверждения факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта на территории города Курска или законности его размещения на соответствующей территории, в связи с чем НТО включено в реестр самовольно установленных НТО на территории ЦАО г. Курска, исковое заявление о сносе НТО направлено в суд.

Ссылаясь на то, что НТО установлен законно, не является самовольно установленным объектом, требования к наименованию, типу объекта, месту нахождения, площади, фасаду НТО, благоустройству и озеленению территории были Обществом соблюдены, ООО «Флагман» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта - №585 ЦАО, павильона площадью 9 кв.м, расположенного по адресу 

<

...> – ФИО2 (напротив ЦНТИ), без проведения аукциона. 

 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговое деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

До 10.04.2021 на территории Муниципального образования «Город Курск» действовал порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города, установленный Администрации г. Курска от 12.04.2012 №1036 (далее Положение от 12.04.2012 №1036).

С 10.04.2021 порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска, вопросы установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, порядок заключения договоров установлены Постановлением Администрации г. Курска от 05.04.2021 №207 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска» (далее - Положение от 05.04.2021 №207).

Согласно пункту 4.2 Положения от 12.04.2012 №1036 заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, за исключением:

- заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок;

-предоставления компенсационного места заинтересованному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

- размещения нестационарных сезонных объектов: лотков, изотермических емкостей, кег, автоцистерн, тележек, ларей низкотемпературных для мороженого, торговли бахчевыми культурами и плодоовощной продукцией, хвойными деревьями;

- изменения наименования и типа нестационарного торгового объекта в составе остановочно-торгового комплекса.

На основании пункта 5.2 Положения от 05.04.2021 №207, заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, за исключением:

-заключения договоров на размещение нестационарного торговогообъекта на новый срок;

- предоставления компенсационного места заинтересованному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

- заключение договоров на размещение сезонных НТО в соответствии спунктами 8.4 и 8.12 названного Положения.

Как следует из искового заявления, ООО «Флагман» неоднократно подавая в Комитет заявления о заключении договоров на размещение нестационарного объекта, было намерено заключить договор без проведения торгов, и указывало, что требования Положения от 05.04.2021 №207 обществом были исполнены при подаче заявления от 19.08.2022.

Согласно пункту 5.4 Положения от 05.04.2021 №207, договор на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения торгов) на новый срок может быть заключен при выполнении следующих условий:

1) наличие НТО в Схеме;

2) наличие действующего договора;

3) отсутствие задолженности по действующему договору;

4) соответствие НТО Схеме по типу объекта, месту нахождения объекта, группе товаров, размеру торговой площади, сроку функционирования объекта, паспорту НТО.

Как видно из материалов дела, к ООО «Флагман» перешли права и обязанности по Договору от 05.07.2019 № 159166ф на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона) - № 585 ЦАО, павильон площадью 9 кв.м., 

<

...> напротив ЦНТИ), заключенному между Земельным комитетом г. Курска и ИП ФИО3, о чем ИП ФИО3 уведомила Земельный комитет города Курска письмом от 15.07.2019.

Согласно п. 1.1 договора  Комитет предоставляет право разместить нестационарный торговый объект: № 585 ЦАО, павильон площадью 9 кв.м. (номер по схеме, наименование и тип объекта, размер торговой площади): 

<

...> напротив ЦНТИ), а Предприниматель обязуется разместить Объект и обеспечить его эксплуатацию в течение всего срока действия договора на условиях и в порядке предусмотренных действующим законодательством РФ.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что Договор действует с момента его подписания сторонами на период с 06.05.2019 по 04.05.2020, а в части исполнения обязательств по оплате — до момента исполнения таких обязательств.

Согласно п. 3.1.4 Договора Предприниматель имеет право не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия договора обратиться в земельный комитет города Курска с письменным заявлением о заключении договора на новый срок.

Согласно п. 3.4 Договора Комитет обязан заключить с предпринимателем договор на новый срок в случае добросовестного исполнения условий настоящего договора.

Доводы истца о том, что требования к наименованию, типу объекта, месту нахождения, площади, фасаду НТО, благоустройству и озеленению территории были Обществом соблюдены, в связи с чем у Комитета возникла обязанность заключить договор, не принимаются судом как необоснованные. 

Пунктом 3.1.6 Договора предусмотрено, что Предприниматель имеет право с момента заключения договора разработать паспорт благоустройства нестационарного торгового           объекта и обратиться в администрацию округа города Курска (по месту нахождения объекта) для его утверждения (подпункт включается при заключении договоров на размещение киосков, торгово-остановочных комплексов, павильонов).

Предприниматель обязан сохранять наименование и тип объекта, внешний вид, оформление, место нахождения, группу товаров, размер объекта, указанные в схеме, в течение установленного срока его размещения и соблюдать Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (п. 3.2.3 Договора).

Пунктом 7 Договора закреплены особые условия Договора, а именно: осуществлять демонтаж несанкционированной рекламы, надписей с фасадов НТО в течение срока действия договора на размещение. Текущий ремонт НТО выполнять в процессе эксплуатации. Осуществлять контроль за надлежащим состоянием торгового объекта в течение срока действия договора на размещение. Согласно п. 5.5. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска выполнить актуализацию архитектурно-художественного паспорта в течение срока действия договора на размещение НТО.

Вместе с тем, решениями Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 28.04.2020 № 3772/07.01-14, от 07.10.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов по основанию заключений о несоответствии объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

Письмами Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 03.11.2020 № 10538/07.01-14, от 09.12.2020 № 11749/07.01-14 заявления ООО «Флагман» оставлялись без рассмотрения по существу в связи с тем, что Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 07.10.2020 № 3772/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов в связи с несоответствием объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту.

Только в заявлении от 02.12.2020 направленном в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, ООО «Флагман» указало, что оформление павильона приведено в первоначальный вид проектного плана, надпись убрана.

При этом, не имеют правового значения в рассматриваемой ситуации ссылки истца на действие карантинных мер в 2020 году, учитывая сроки их действия, даты проведения осмотров НТО, а также предусмотренную как Договором, так и нормативно-правовыми актами обязанность сохранять наименование и тип объекта, внешний вид, оформление, место нахождения, группу товаров, размер объекта, указанные в схеме, в течение установленного срока размещения НТО, осуществлять демонтаж несанкционированной рекламы, надписей с фасадов НТО в течение срока действия договора на размещение.

Кроме того, аналогичные изложенным выше доводы относительно устранения несоответствия объекта схеме и архитектурно-художественному паспорту и  невозможности директора покидать место жительства из-за пандемии СОVID-19 были оценены судом в рамках рассмотрения дела №А35-11247/2022 по заявлению ООО «Флагман» к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконным решения от 16.09.2022 №11383/07-01-14 Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска «Об отказе в заключении договора», и признаны  несостоятельными.

Так, Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 16.09.2022 № 11383/07.01-14 ООО «Флагман» было отказано в удовлетворении заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов в связи с тем, что по состоянию на 15.09.2022 между Комитетом и Обществом отсутствует действующий договор на размещение НТО № 585 ЦАО, расположенного по ул. Дзержинского и ул. ФИО2 г. Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.06.2023 по делу №А35-11247/2022, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2024, в признании незаконным решения от 16.09.2022 №11383/07-01-14 Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска «Об отказе в заключении договора» ООО «Флагман» было отказано.

В силу пп. 2 п. 5.5.13 Положения от 05.04.2021 №207 отсутствие действующего договора является основанием для отказа в заключении договора на размещение НТО (без проведения торгов). 

Как было установлено судом при рассмотрении дела №А35-11247/2022, на момент обращения общества с соответствующим заявлением договор на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона) от 05.07.2019 №159166ф прекратил свое действие за истечением срока его действия. Суд также указал, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, изложенный в письме от 16.09.2022 исх.11383/07.01-14, соответствует пп. 15 п. 1 ст.16, ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлению Администрации г. Курска от 05.04.2021 №207 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска» (п.п. 5.2, 5.4,5.5.12,5.5.13).

Таким образом, доводы Общества, приведенные в настоящем иске, основаны на неверном толковании норм права в данной сфере. Ввиду отсутствия действующего договора, предусмотренные законом основания для заключения с ООО «Флагман» договора на размещение НТО без проведения аукциона отсутствуют.

Кроме того, как указывал Комитет в отзыве, заключение договора на размещение НТО возможно по результатам торгов после демонтажа спорного объекта, что истцом сделано не было.

Так, 11.05.2021 в отношении спорного НТО комиссией о выявлении самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска был составлен акт №146 подтверждения факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта на территории города Курска или законности его размещения на соответствующей территории.

01.06.2021 ООО «Флагман» было выдано требование об освобождении земельного участка расположенного напротив ЦНТИ по улице Дзержинского и улице ФИО2 в городе Курске в указанный срок, путём освобождения земельного участка от незаконно установленного киоска.

Требование было оставлено Обществом без исполнения, о чем был составлен акт № 145 об исполнении требования по сносу (демонтажу) самовольно установленного нестационарного торгового объекта на территории города Курска от 17.06.2021.

Администрация Центрального округа города Курска разместила в газете «Городские известия» от 05.06.2021 сведения о необходимости сноса вышеуказанного нестационарного торгового объекта и обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ООО «Флагман» об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильона) напротив ЦНТИ по ул. Дзержинского и ул. ФИО2 г. Курска, путем сноса за счет собственных средств, с момента вступления решения в законную силу (дело № А35-6399/2022). Решением Арбитражного суда Курской области от 17.11.2022 по делу № А35-6399/2022 указанные исковые требования Администрации города Курска в лице Администрации Центрального округа города Курска были удовлетворены. 

Доводы истца о злоупотреблении правом со стороны Комитета не находят своего подтверждения в материалах дела и отклоняются судом как необоснованные. При этом суд учитывает поведение самого истца, который уже после того, как 21.07.2022 в Арбитражный суд Курской области было подано исковое заявление Администрации города Курска в лице Администрации Центрального округа города Курска к ООО «Флагман» об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильона) напротив ЦНТИ по ул. Дзержинского и ул. ФИО2 г. Курска, обратился в Комитет по управлению имуществом г. Курска  с очередным заявлением от 19.08.2022 о заключении с ним договора на размещение указанного НТО без проведения аукциона.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению, а иные доводы сторон не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют существенного правового значения и не влияют на результат рассмотрения настоящего спора.   

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь ст.ст. 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110,  167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Флагман» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        Н.Н. Белых