АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19387/23

01 августа 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            01 августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриценко Н.А.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида второй категории №76 г.Шахты Ростовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Общепит-юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 716 161,78 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 14.05.2024

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 

 

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида второй категории №76 г. Шахты Ростовской области» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Общепит-юг» о взыскании задолженности по договорам аренды от 29.10.2021, 04.03.2022, 16.03.2020, договорам безвозмездного пользования от 28.06.2022, 26.12.2022, 30.01.2023 в размере 615777,52 руб., а также 100384,26 руб. неустойки.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против иска.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №1263 от 29.10.2021 по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственное муниципального образования «Город Шахты» нежилые помещения, (далее - недвижимое имущество) час литера «А», 1 этаж, комнаты №41, 42, 48, 49, 51, площадью 43,5кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> и технологическое оборудование в составе 16 единиц, кухонный инвентарь в составе  единицы; нежилые помещения, часть литера «Б», 1 этаж, комнаты №6, 7, 8, 9, 10, 11, площадью 49,4 кв. расположенные по адресу: 

<

...> и технологическое оборудование в составе 10 единиц кухонный инвентарь в составе 17 единиц.

Стоимость переданного в аренду имущества определяется на основании рыночной оценки проведенной независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством РФ и составляет 2548300 руб. (п.1.3 договора).

Платежи и порядок расчетов по договору согласованы в разделе 3 договора. Арендная плата перечисляется арендатором без выписки счетов ежемесячно не позднее 1 числа следующего за отчетным, на счет арендодателя по реквизитам.

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушены обязательства по оплате арендной платы и коммунальных платежей, задолженность за период с 11.01.2021 по 30.11.2021 составляет 244688,4 руб.

Также истец указывает, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №1326 от 04.03.2022 по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности МО «Г. Шахты» нежилые помещения, часть лит. «А», 1 этаж, к. №№41, 42, 48, 59, 51, общей площадью 43,5 кв.м, расположенные по адресу 

<

...>, технологическое оборудование в составе 15 единиц, кухонный инвентарь в составе 64 единиц, нежилые помещения, ч. Лит. «Б», 1, этаж, к. №№6,7,8,9,10,11, площадь. 49,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, технологическое оборудование в составе 10 единиц, кухонный инвентарь в составе 17 единиц.

Платежи и порядок расчетов по договору согласованы в разделе 3 договора. Арендная плата перечисляется арендатором без выписки счетов ежемесячно не позднее 1 числа следующего за отчетным, на счет арендодателя по реквизитам.

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушены обязательства по оплате арендной платы и коммунальных платежей, задолженность за период с 01.12.2021 по 30.12.2021 составляет 25956,3  руб.

Также между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №1087 от 16.03.2020 в редакции дополнительного соглашения по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности МО «Г. Шахты», нежилое помещение ч. Лит. «А», 1 этаж, комнаты №№41,42,48,49,51, площадью 435, расположенное по адресу 

<

...> и технологичкое оборудование в составе 16 единиц: нежилое помещение часть литера «Б», 1 этаж, комнаты №№6,7,8,9,10,11, площадью 49,4, расположенное по адресу 

<

...> и технологичное оборудование в составе 10 единиц.

Платежи и порядок расчетов по договору согласованы в разделе 3 договора. Арендная плата перечисляется арендатором без выписки счетов ежемесячно не позднее 1 числа следующего за отчетным, на счет арендодателя по реквизитам.

Как указывает истец, ответчиком нарушены обязательства по внесению арендных платежей за период с 09.01.2020 по 30.04.2023 в размере 77432,79 руб.

Также между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) заключен договор от 28.06.2022  №443, по условиям которого ссудодатель с согласия Администрации г.Шахты, на основании постановления от 28.06.2022 №2113 «О согласовании предоставления имущества муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида второй категории №76 г.Шахты Ростовской области» в безвозмездное пользование без проведения торгов» передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» и принадлежащее Ссудодателю муниципальное имущество, нежилые помещения, (далее - недвижимое имущество) часть литера «А», 1 этаж, комнаты №41, 42, 48, 49, 51, общей площадью 43,5кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> и технологическое оборудование в составе 15 единиц, кухонный инвентарь в составе 64 единиц; нежилые помещения, часть литера «Б», 1 этаж, комнаты №6, 7, 8, 9, 10, II, обшей площадью 49,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> и технологическое оборудование в составе 10 единиц, кухонный инвентарь составе 17 единиц (далее -имущество) для оказания услуг по организации питания воспитанников учреждения. Общая площадь передаваемого в безвозмездное пользование недвижимого имущества 92.9 кв.м (по внутреннему обмеру).

Истец указывает, что ответчик в соответствии с условиями договора обязался нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием имущества. Срок оплаты за потребленные коммунальные услуги не позднее 5 рабочих дней с момента получения уведомления.

Вместе с тем, ответчиком нарушил свои обязательства по оплате коммунальных услуг за период с 10.01.2022 по 31.10.2022, сумма долга составила 70380,32 руб.

Также из искового заявления следует, что между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) был заключен договор №485 от 26.12.2022 по условиям которого, ссудодатель с согласия Администрации г. шахты, на основании постановления от 26.12.2022 №4362 передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты" и принадлежащее Ссудодателю имущество (далее - имущество):

- нежилые помещения, часть литера «А», 1 этаж, комнаты №41,42,48,49,51 общей площадью 43,5 кв.м, технологическое оборудование в составе 15 единиц, кухонный инвентарь в составе 16 наименований в количестве 64 единиц, расположенные по адресу: 

<

...>;

- нежилые помещения, часть литера «Б», 1 этаж, комнаты №6,7,8,9,10,11 общей площадью 49,4 кв.м, технологическое оборудование в составе 10 единиц, кухонный инвентарь в составе 11 наименований в количестве 17 единиц, расположенные по адресу: 

<

...>, для оказания услуг по организации питания воспитанников образовательного учреждения.

Общая площадь передаваемого в безвозмездное пользование недвижимого имущества 92,9 кв. м.

Состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества содержится в приложении N 1 к договору.

Порядок несения расходов на содержащие имущества и затрат, связанные с его эксплуатацией, в том числе оплачивать коммунальные услуги и возмещать иные затраты, связанные с использованием имущества согласована сторонами в п. 2.3.7 договора.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условия договора в период с 09.01.2023 по 30.04.2023 не исполняет свои обязательства по ежемесячной оплате коммунальных услуг, сумма долга составила 38204,45 руб.

Также между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) был заключен договор № 514 от 30.01.2023, по условиям которого ссудодатель с согласия Администрации г. Шахты, на основании постановления от 30.01.2023 №276 передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты" и принадлежащее Ссудодателю имущество согласно п. 1.1 договора.

Состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества содержится в приложении N 1 к договору.

Порядок несения расходов на содержащие имущества и затрат, связанные с его эксплуатацией, в том числе оплачивать коммунальные услуги и возмещать иные затраты, связанные с использованием имущества согласована сторонами в п. 2.3.7 договора.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условия договора в период с 09.01.2023 по 30.04.2023 не исполняет свои обязательства по ежемесячной оплате коммунальных услуг, сумма долга составила 64685,5 руб.

В рамках досудебного урегулирования спора ответчику направлялась претензия с требованием об уплате задолженности, а также начисленной неустойки, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку спор в досудебном порядке сторонами не урегулирован, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости отказа в заявленных требованиях, приняв во внимание следующее.

Указанные договоры по своей правовой природе являются договорами аренды, отношения по которым регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309-310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец ссылается на наличие задолженности на стороне ответчика ввиду ненадлежащего исполнения обязательств.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска возражал, указав, что расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных образовательных организациях несут органы местного самоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждений, следовательно, отсутствуют правовые основания возложения на иных лиц, привлекаемых к организации питания воспитанников образовательного учреждения, обязанности возмещать расходы, связанные с использованием помещений образовательного учреждения в названных целях, заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В части 4 статьи 4 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязательность соответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, а также правовых актах органов местного самоуправления, именно Закону об образовании, а также запрет ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим законом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ и к ним относятся в том числе:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 5).

Специальные нормы, регулирующие вопросы организации питания и обеспечения питанием лиц, обучающихся в образовательных организациях, и определяющие полномочия соответствующих органов по данным вопросам, содержатся в статье 37 Закона № 273-ФЗ.

В связи с тем, что положениями указанной статьи полномочия по организации питания возложены на образовательные учреждения, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, учредителями которых являются органы местного самоуправления, как обязательный элемент образовательного процесса, относятся к вопросам местного значения, которые регламентируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных образовательных организациях, несут органы местного самоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждений, следовательно, отсутствуют правовые основания возложения на иных лиц, привлекаемых к организации питания воспитанников образовательного учреждения, обязанности возмещать расходы, связанные с использованием помещений образовательного учреждения в названных целях.

Установив в части 1 статьи 37 Закона № 273-ФЗ обязанность организации, осуществляющей образовательную деятельность, организовать питание обучающихся, федеральный законодатель иных требований об обязательности использования определенных форм организации питания не определил.

Следовательно, образовательные организации вправе их выбирать самостоятельно, в том числе, посредством заключения контрактов с лицами, осуществляющими данный вид деятельности, предметом которого является обеспечение питанием обучающихся, с передачей таким лицам в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, закрепленного за образовательными учреждениями на праве оперативного управления, и необходимого для исполнения контракта.

В силу норм статей 8, 9 и 65 Закона № 273-ФЗ, определяющих полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, судом сделан вывод о недопустимости различных подходов к вопросу об источнике возмещения коммунальных и иных услуг, потребленных в ходе исполнения обязанности по организации питания детей, в зависимости от избранной муниципальным образовательным учреждением формы организации питания детей.

Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2019№ 16-АПА19-8.

Довод учреждения о том, что порядок возмещения коммунальных расходов предусмотрен в договоре аренды и договоре безвозмездного пользования имуществом, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку указанные положения договоров противоречат положениям Закона № 273-ФЗ, устанавливающего специальные нормы по вопросу финансирования образовательного процесса в муниципальных учреждениях.

Кроме того, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 24.07.2019 № 16-АПА19-8 пришла к выводу о недопустимости возложения на организацию, оказывающую услуги по организации питания, обязанности возмещать затраты за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, эксплуатационные услуги помещения для организации питания в предусмотренном в договоре порядке, поскольку это противоречит норме части 1 статьи 37 Федерального закона "Об образовании".

Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации счел не соответствующим существу правового регулирования обязанность возмещать затраты за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, эксплуатационные услуги помещения для организации питания в предусмотренном в договоре порядке как противоречащее норме части 1 статьи 37 Федерального закона "Об образовании", в связи с чем соответствующие условия договора оценивается судом как ничтожное (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Данная правовая позиция содержится в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53-17155/2023, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-61432/2022, № А53-7381/2023, № А53-7255/2023.

На основании изложенного, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, требования истца о взыскании с ответчика пени удовлетворению также не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно пункту 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика.

В связи с отказом в исковых требованиях в части взыскания задолженности, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания неустойки, не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 39900 от 27.06.2023, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Абдулина С. В.