Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44437/2020

г. Челябинск

17 августа 2021 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущества Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к Администрации г. Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск; государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Техникум-интернат инвалидов имени И.И. Шуба», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,  Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

о признании права собственности, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 14.05.2020 № 1/41, служебное удостоверение, квалификация подтверждается дипломом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области (далее – истец, Министерство) 19.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности за Челябинской областью на нежилое здание общей площадью 38,1 кв.м, Лит. В1 с кадастровым номером 74:36:0213006:3292 и на нежилое здание общей площадью 75,5 кв.м, лит. В2 с кадастровым номером 74:36:0213006:3293 расположенные по адресу: 

<

...> (с учетом принятого 07.06.2021 заявления об уточнении предмета исковых требований, т. 2 л.д. 28).

Определением суда от 23.10.2020 исковое заявление принято к производству в порядке общего искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра); государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Техникум-интернат инвалидов имени И.И. Шуба» (далее – третье лицо, Техникум), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,  Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет).

Определением от 07.06.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации г. Челябинска на надлежащего Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Челябинска (далее – третье лицо, Администрация).

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 1 л.д. 139, 140, 142, 143, 144).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования, сославшись на постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1, постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области», указал на то, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, находится в собственности субъекта РФ – Челябинской области. 

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 10.08.2021 по 17.08.2021. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Ответчик в материалы дела представил мнение на исковое заявление (т . 2 л.д. 1), в котором указал, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0213006:3291.

Третье лицо Техникум представило мнение на исковое заявление, поддержав заявленные истцом требования (т. 1 л.д. 101). 

Третье лицо Комитет во мнении на исковое заявление указал, что согласно выписки из реестра муниципального имущества от 25.12.2020 объект недвижимости с кадастровым номером 74:36:0213006:3291 в реестре муниципального имущества города Челябинска не учтен (т. 1 л.д. 105).

Третье лицо Администрация представила отзыв (т. 1 л.д. 129-132).

Третье лицо Управление Росреестра представило в материалы письменное мнение (т. 2 л.д. 75-77).

Как следует из материалов дела, на основании приказа Государственных трудовых резервов СССР от 06.02.1952 № 28 «Об организации школ фабрично-заводского обучения и подготовке квалифицированных рабочих металлообрабатывающих профессий из числа глухих и глухонемых» открыта школа фабрично-заводского обучения № 9, которая в 1963 переименована в Городское профессионально-техническое училище № 75 (т. 1 л.д. 18).

10.08.1971 на основании приказа областного отдела социального обеспечения г. Челябинска от 10.08.1971 № 32 Челябинское городское профессионально-техническое училище № 75 переименовано в Челябинское профессионально-техническое училище № 2 областного отдела социального обеспечения (т. 1 л.д. 20).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 утвержден перечень государственных предприятий, организаций и учреждений, имущество которых передано в собственность Челябинской области (т. 1 л.д. 12), согласно которому в государственную собственность Челябинской области было передано Профтехучилище № 2 интерната для детей – инвалидов г. Челябинска, вместе с находящимся на его балансе имуществом (приложение № 1 к Постановлению № 689).

На основании приказа от 22.06.1995 Профессионально-техническое училище-интернат № 2 инвалидов по слуху переименовано в Профессиональное училище-интернат № 2 инвалидов по слуху (т. 1 л.д. 21).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом № 850 от 02.10.1997 за Челябинским профессиональным училищем № 2 инвалидов по слуху закреплено государственное имущество по состоянию на 01.07.1997 на сумму 6 383 550 тыс. руб. (т. 1 л.д. 24). 

Постановлением Правительства Челябинской области № 98-П от 12.04.2007 государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище – интернат № 2 инвалидов по слуху» присвоено имя Шуба Иосифа Израилевича и переименовано в «Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище – интернат № 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба» (т. 1 л.д. 22).

На основании приказа № 69 от 17.02.2014 «Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище – интернат № 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба» переименовано в Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Техникум-интернат инвалидов имени И.И. Шуба» (т. 1 л.д. 23).

Согласно выписке из реестра имущества № 10/6206 от 15.06.2020 в собственности Челябинской области и на балансе Государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Техникум-интернат инвалидов имени И.И. Шуба» находится нежилое здание – производственный корпус площадью 737,20 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0213006:3291, расположенное по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 27).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 74/001/018/2020-48752 от 02.06.2020 на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0213006:29, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 74:36:0213006:3291, с 02.11.2006 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Челябинская область (т. 1 л.д. 28-29).

В материалы дела представлены технические планы здания с кадастровым номером 74:36:0213006:3293 и здания с кадастровым номером 74:36:0213006:3292, также расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:021306:29 (т. 1 л.д. 33-43, 44-54), а также технические паспорта на нежилые здания литера В, В1 и В2 (т. 1 л.д. 60-85).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1 (далее – Постановление № 3020-1), объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

В силу пункта 6 указанного Постановления передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области» передано в государственную собственность Челябинской области Профтехучилище № 2 интерната для детей – инвалидов, г. Челябинска.

Следовательно, в силу прямого указания закона учреждения и объекты народного образования, являются объектами государственной собственности.

Согласно пункту 5 Постановления № 3020-1 оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществлялось в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп.

Согласно пункту 3 названного порядка в перечни объектов, передаваемых в государственную собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности, в соответствии с приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.

В рассматриваемом случае предусмотренный вышеназванными нормативными актами порядок передачи объектов не соблюден. 

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. 

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Такими основаниями в рассматриваемом случае являются наличие прямого указания в приложении № 1 к Постановлению № 689 от 10.09.1992 на отнесение к государственной собственности государственные предприятия, организации, учреждения, расположенные на территории  Челябинской области.  

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 5 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации являются в частности кты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. 

Применительно к рассматриваемому случаю, таким актом должно являться Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты являются государственной собственностью в силу закона, при отсутствии документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности. Названное исключает проведение государственной регистрации ранее возникшего права (возникшего до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости) и свидетельствует о правомерности обращения с иском о признании права.

В отсутствие вышеназванных правоустанавливающих документов государственная регистрация права может быть осуществлена на основании решения суда, подтверждающего его наличие, что предусмотрено статьей 14 Закона № 218-ФЗ.

Поскольку отсутствие правоустанавливающего документа свидетельствует о наличии нарушений прав истца на осуществление государственной регистрации и совершение распорядительных действий в отношении объекта недвижимости, обращение с настоящим иском в арбитражный суд соответствует положениям статьи 4 АПК РФ.

Наличие спора о праве собственности на объект в контексте его принадлежности, не является единственным свидетельством нарушения прав истца.

Не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований и то обстоятельство, что ответчиком не совершается действий по нарушению либо оспариванию прав истца. Являясь абсолютным правом, право собственности обращено к неограниченному кругу лиц. Вместе с тем, отсутствие в материалах дела сведений о приватизации спорных объектов и презумпция государственной собственности на имущество до ее разграничения в законодательном порядке, не исключает предъявление исковых требований о признании права к органу, осуществляющему полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Челябинской области на нежилое здание общей площадью 38,1 кв.м, Лит. В1 с кадастровым номером 74:36:0213006:3292 и на нежилое здание общей площадью 75,5 кв.м, лит. В2 с кадастровым номером 74:36:0213006:3293, расположенные по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                   А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.