2404/2023-43204(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-30209/2022

город Ростов-на-Дону

03 мая 2023 года

15АП-5680/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2023 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю., судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: от ИП ФИО2: ФИО3 по доверенности от 17.08.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации муниципального образования Апшеронский район  на решение Арбитражного суда Краснодарского края  

от 27.02.2023 по делу № А32-30209/2022 

по исковому заявлению администрации муниципального образования  Апшеронский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 307231827700017)  

о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Апшеронский район (далее –  администрация) обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд  Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании  денежных средств в размере 1 750 000 руб., полученных в качестве субсидии на  строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта.  

Решением суда первой инстанции от 27.02.2023 в удовлетворении  заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован соблюдением  предпринимателем условий соглашения, отсутствием оснований для взыскания  денежных средств.  

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация  муниципального образования Апшеронский район обжаловала решение суда  

первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила  решение суда отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на то, что в  ходе проверки было установлено, что теплицы не используются для выращивания  овощей защищенного грунта. Теплицы используются для выращивания зелени.  Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края пришел к  выводу, что выращивание зелени в теплицах не подпадает под субсидирование, и  предписал администрации муниципального образования Апшеронский район  принять меры к возврату денежных средств, переданных в качестве субсидии.  

В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО2 просил решение суда  первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без  изменения.  

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не  направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим  образом.  

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке  апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной  инстанции установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 18.12.2020 ИП ФИО2 подал в  администрацию муниципального образования Апшеронский район заявление о  предоставлении субсидии на строительство теплиц для выращивания овощей  защищенного грунта.  

По результатам рассмотрения заявления, между администрацией  муниципального образования Апшеронский район и ИП ФИО2  (получатель) заключено соглашение от 21.12.2020 № 37 о предоставлении  субсидий индивидуальным предпринимателям.  

В соответствии с соглашением предпринимателю перечислена субсидия в  размере 1 750 000 руб. на возмещение части затрат на строительство теплиц общей  площадью 5000 м2.  

Уполномоченными лицами департамента финансово-бюджетного надзора  Краснодарского края совместно с сотрудниками администрации муниципального  образования Апшеронский район и главой Кубанского сельского поселения  Апшеронского района 15.10.2021 проведена плановая выездная проверка, в ходе  которой осмотрены теплицы ИП ФИО2  

В ходе проверки установлено, что теплицы используются для выращивания  зелени, что зафиксировано в акте осмотра теплиц от 14.09.2021 № 6 и актом  плановой выездной проверки от 15.10.2021.  

Администрацией 12.05.2022 в адрес ответчика была направлена досудебная  претензия с требованием о возврате денежных средств, полученных  предпринимателем в качестве субсидии на строительство теплиц для выращивания  

овощей защищенного грунта в размере 1 750 000 руб. в течение 10 рабочих дней с  момента получения досудебной претензии.  

Отказ предпринимателя возвратить денежные средства в размере  1 750 000 рублей, послужил основанием для обращения администрации в  арбитражный суд.  

Статьей 28 и статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого  характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в  распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.  

Абзацем 5 статьи 69 БК РФ определено, что предоставление бюджетных  средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам.  

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,  работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством  (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты,  регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,  услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в  соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).  

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата  субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в  нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих  предоставление субсидий.  

Порядок предоставления средств субсидии регламентирован постановлением  администрации муниципального образования Апшеронский район от 25.04.2018 №  208 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий личным подсобным  хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным  предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного  производства, на поддержку сельскохозяйственного производства на территории  муниципального образования Апшеронский район» (далее – Правила  предоставления субсидии).  

ИП ФИО2 18.12.2020 обратился в администрацию муниципального  образования Апшеронский район с заявлением о предоставлении субсидии на  строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта (т. 1 л.д.20- 21).  

Согласно представленному в материалы дела соглашению от 21.12.2020 №  37, администрацией муниципального образования Апшеронский район  представлена из бюджета МО Апшеронский район субсидия на возмещение части  затрат на строительство теплиц общей площадью 5 000 кв.м (металлический  каркас), с учетом соблюдения условий отраженных в Правилах выплаты субсидии,  в части строительства теплицы и эксплуатации в течение не менее 5 лет.  

При проведении проверки исполнения требований соглашения,  администрация установила наличие теплиц, соответствующих указанной в  соглашении площади – 5 000 кв.м, однако, пришла к выводу, что теплицы  используются для выращивания зелени, не по назначению (выращивание овощей  защищенного грунта).  

Согласно материалам дела, предпринимателем в адрес министерства  сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края  с целью соблюдения условий предоставления субсидий направлено заявление с  просьбой пояснить возможно ли выращивать в теплицах петрушку, кориандр  (кинза), укроп (т. 1 л.д. 30).  

В ответ на указанное обращение министерство сельского хозяйства и  перерабатывающей промышленности Краснодарского края указало на то, что в  соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам  экономической деятельности (ОК 034-2014(КПЕС 2008) в группу овощи и  культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды (код. 01.13), в числе овощных  подгрупп, входят такие подгруппы как «Культуры овощные салатные или зеленые»  (код 01.13.19). Следовательно, выращивание в защищенном грунте укропа,  кориандра, петрушки и других зеленых культур не является нарушением условий  субсидирования теплиц для выращивания овощей защищенного грунта (т. 1 л.д. 33- 34).  

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соглашении и Правилах  предоставления субсидии не конкретизирован вид овощной культуры, который  подлежал выращиванию в теплицах.  

В теплицах предпринимателя в 2021 году были посеяны и выращивались и  реализовывались такие овощные культуры как петрушка, кориандр (кинза), что  соответствует требованиям соглашения и Правил предоставления субсидии.  

Из изложенного следует, что предпринимателем в рассматриваемом случае  не нарушены условия соглашения о предмете, поэтому денежные средства, ранее  перечисленные ему в виде субсидии на строительство теплиц для выращивания  овощей защищенного грунта в размере 1 750 000 руб., не подлежат возврату  администрации муниципального образования Апшеронский район.  

Иные доводы министерства направлены на переоценку доказательств,  имеющихся в материалах дела, но не подтверждают позицию заявителя жалобы, а  потому отклоняются апелляционным судом.  

С учетом изложенного, требования министерства о взыскании денежных  средств, полученных в качестве гранта на развитие семейной животноводческой  фермы, не подлежат удовлетворению как и поданная им апелляционная жалоба.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой  инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают  правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут  служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права,  влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное  решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой  инстанции, не приведено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2023 по делу   № А32-30209/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не  превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий О.Ю. Ефимова  

Судьи И.Н. Глазунова  

С.В. Пименов