АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А03-10221/2019

г. Барнаул

25 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019

Полный текст решения изготовлен25.09.2019

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Ольга-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в предварительное судебное заседание явились:

от административного органа  – ФИО2, паспорт, доверенность от 04.06.2018 №19

от лица, привлекаемого к административной ответственности  – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Ольга-1» (далее - Общество) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Обществом   осуществлялась реализация (розничная продажа) пищевой продукции населению с нарушением законодательства о техническом регулировании, создавшая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Общество в отзыве на заявление признает факт совершение правонарушения, просило назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией  части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лица, привлекаемого к ответственности,  в  судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представители административного органа требования поддержали, привел пояснения, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

30.05.2019 Управлением в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ольга-1» проведена внеплановая проверка, в ходе которой административный орган установил нарушения обязательных требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения реализации продукции, создавшие  угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Проверкой установлено, что в продаже находятся: сосиски «Аппетитные» по цене 143 руб. 40 коп. за кг., изготовитель ЗАО «Кузбасский птицекомбинат» г, Новокузнецк, Технический 

<

...>, в количестве 0.894 кг., дата изготовления - 17.04.2019 г., срок годности 30 суток, просрочка составила 14 дней; сосиски «Аппетитные» по цене 143 руб. 40 коп. за кг., изготовитель ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» 

<

...>, в количестве 0,890 кг., дата изготовления - 17.04.2019 г., срок годности 30 суток, просрочка составила 14 дней; сардельки «Пикник» по цене 228руб. 70коп. за кг., изготовитель ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» 

<

...>, в количестве 0,952 кг., дата изготовления - 18.04.2019 г., срок годности 30 суток, просрочка составила 15 дней; шпикачки «от КПК» по цене 264 руб. 70 коп. за кг., изготовитель ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» 

<

...>, в количестве 1,082 кг., дата изготовления - 1 7.04.2019 г., срок годности 30 суток, просрочка составила 14 дней;

 шашлык «Таежный из свинины в маринаде» по цене 740 руб. 00 коп. за упаковку, изготовитель ООО «Сибирская продовольственная компания» 

<

...>, в количестве 1 упаковки (пластиковое ведро) по 2 кг., дата изготовления - 12.05.2019 г. годен до 20.05.2019г., просрочка составила 10 дней.

Помимо этого Управлением непосредственно обнаружено, обществом с ограниченной ответственностью «Ольга-1» нарушаются обязательные требования технических регламентов, устанавливающие требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно: нектар яблочно-морковный для детского питания по цене 24 руб. 00 коп. за шт., изготовитель ОАО «Сады Придонья» Волгоградская область, Городищевский район, пос. Сабды Придонья, в количестве 1 шт. по 0,2 л., дача изготовления - 29.03.2018г. годен до 29.03.2019г., просрочка составила 62 дня; апельсиновый сок «Rioba» по цене 51 руб. 00 коп. за шт., изготовитель ООО «Производственная компания «Лидер» 

<

...>, в количестве 1 шт. по 0,25 л., дата изготовления - 08.04.2017г. срок годности 12 месяцев, просрочка составила 13 месяцев 22 дня; апельсиновый сок «Rioba» по цене 51 руб. 00 коп. за шт., изготовитель ООО «Производственная компания «Лидер» 

<

...>, в количестве 1 шт. по 0,25 л., без даты изготовления, хлопья кукурузные глазированные по цене 232 руб. за кг., изготовитель ООО ФЭП «Хрустайм» 

<

...>, в количестве 1,050 кг., дата изготовления 02.11.2018, годен 6 месяцев просрочка  составила 28 дней: печенье сдобное «Белонежное» в сахарной глазури по цене 142 руб. 50 коп. изготовитель ООО «КДВ Воскресенский» 

<

...>, в количестве 0,728кг., дата изготовления - 16.04.2019, срок годности 30 суток, просрочка составила 14 дней; печенье «Восточные сладости «Рафаэлло» по цене 309 руб. за кг., изготовитель ИП ФИО3 

<

...>, в количестве 1,962 кг. дата изготовления - 20.04.2019, срок годности 30 суток, просрочка составила 10 дней; молоко питьевое пастеризованное по цене 28 руб. 00 коп изготовитель ЗАО «Сдавгородскиймолочныйкомбинат»

<

...>, в количестве 2 упаковок по 0,900кг., дата изготовления 01.05.2019 г., срок годности 7 суток, просрочка составила 23 дня; молоко питьевой пастеризованное по цене 28 руб. 00 коп. за упаковку изготовитель ЗАО«Славгородскиймолочныйкомбинат»

<

...>, в количестве 3 упаковок по 0,900кг., дата изготовления – 29.04.2019, срок годности 7 суток, просрочка составила 25 дней; молоко питьевое пастеризованное по цене 28 руб. 00 коп изготовительЗАО«Славгородскиймолочныйкомбинат» 

<

...>, в количестве 5 упаковок по 0,900кг., дата изготовления – 22.05.2019, срок годности 7 суток, просрочка составила 2 дня; сыр «Манжерок» 52% по цене 679 руб. 00 коп. за кг. изготовитель  «Барнаульский молочный комбинат» 

<

...>.

В ходе проверки также выявлено, что Обществом осуществляется продажа следующих пищевых продуктов расфасованных отсутствии потребителя в магазине, без наличия этикетки (листа-вкладыша) с информацией, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации: шпикачки  вес. по 220  руб. за кг., в количестве 0,282 кг., сосиски «Баварские» но 178 руб. за кг. в количестве 0, 450 кг., сосиски «Баварские» по 178 руб. за кг., в количестве 0,452 кг,   вареники но 95 руб. за кг. в количестве 0,650 кг., печень говяжья по 199 руб. за кг., в количестве3,322 кг., набор для  шашлыка и чахохбили по 180 руб. за кг. в количестве 0,890 кг.,  сало солено по 355 руб. за кг., в количестве 0.724 кг., на потребительской упаковке указанных продуктов отсутствует этикетка с информацией, содержащей сведения, предусмотренные 2 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Протоколом ареста товаров и иных вещей № 13 от 30.05.2019 вышеперечисленная продукция арестована и оставлена на ответственное хранение в магазине "Ольга", принадлежащем  обществу с ограниченной ответственностью «Ольга-1» по адресу Алтайский край, 

<

...> Б.

По указанным фактам Управлением в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 20.06.2019г. № 171

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон 184-ФЗ), технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 вышеуказанного закона).

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;не соответствуют представленной информации и в отношении которых, имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли;не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При этом, согласно ст. 1 Закона № 29-ФЗ под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозка.

Следовательно, продавец обязан контролировать качество продукта, а некачественный продукт утилизировать или уничтожать, что напрямую предусмотрено вышеуказанным законом.

В соответствии с требованиями Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011)  пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действиекоторых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

На основании ч.7.ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении  которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п.1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым ;для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно н.1. 2 ч.4.1. сг.4 Технического регламента Таможенною союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011. №881. маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения па русском языке:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

8) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пунктом 2 4.4.1 ст.4 указанного Регламента установлено, что предусмотренная пунктом I части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и па государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательствах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в и. 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с и. 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). утв. Решением Комиссии Таможенного союза oт 09.12.2011 г. №881 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом I части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок се годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) па листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В судебном заседании было установлено нарушение Обществом указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.

Товары, указанные в протоколе, были выставлены в месте продажи с указанием цены. Информация о том, что товар не предназначен для продажи, отсутствовала.

В соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в п. 14.1. сказано, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. 

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно ст. 36 Закона 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Итак, вышеуказанные нормы материального права обязывают, соблюдать требования норм, как технического регламента, так и норм санитарного законодательства, в том числе в части проведения производственного контроля. 

Таким образом, фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Использование, хранение  пищевой продукции после истечения срока годности создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Таким образом, в действиях Общества усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере технического регулирования.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требовании к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013г. №10373/13, реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для правильной квалификации вмененного Обществу административного правонарушения собственно факта реализации товара с истекшим сроком годности не требуется, поскольку состав административного правонарушения образуют действия по хранению такого товара в месте реализации.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 5 указанного Технического регламента предусмотрена обязанность участника хозяйственной деятельности самостоятельно изъять пищевую продукцию с истекшими сроками годности из обращения, и направить на хранение, условия осуществления которого, исключает возможность несанкционированного доступа к ней и подлежит учету, которая не была исполнена.

Характер размещения товара в торговых помещениях свидетельствует о том, что находящаяся в них продукция была подготовлена для реализации. О том, что продукция предназначалась для реализации, свидетельствует также принцип размещения товара, наличие ценников на продукцию.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Обществах состава административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества  к административной ответственности не допущено.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан суд считает, что административное наказание, не может быть заменено на  предупреждение. В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств совершенного правонарушения, в связи с чем применение статьи 2.9 КоАП РФ невозможно. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном Постановлении N 4-П, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Между тем в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей обеспечение индивидуального, учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В этой связи Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении N 4-П, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая соответствующее ходатайство лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии возражений заявителя, а также конкретные обстоятельства рассматриваемого дела – привлечение Общества   к ответственности впервые,  финансовое положение Общества, подтвержденное бухгалтерской отчетностью, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ минимальный размер штрафа не соответствует характеру совершенного  Обществом  административного правонарушения, не учитывает его имущественное и финансовое положение и влечет избыточное ограничение лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, может быть снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арестованная продукция, находящаяся на хранении в магазине Общества,  подлежит конфискации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ольга-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 658583, Алтайский край, 

<

...>, дата регистрации в качестве юридического лица 25.01.2010) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с конфискацией товара, изъятого по протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.05.2019 № 13, находящегося на хранении  в магазине "Ольга", принадлежащем  обществу с ограниченной ответственностью «Ольга-1» по адресу Алтайский край, 

<

...> Б.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)  л/сч 

<

***>

Номер счета получателя 40101810350041010001

ИНН 

<

***>   КПП 222501001   БИК: 040173001

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ

Код бюджетной классификации: 14111601000016000140 

OKTMO: 01652000

УИН 14104220061900008723

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья В.В.Синцова