Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                       Дело № А68-8393/2022

Резолютивная часть решения объявлена «16» августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен «23» августа 2023 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании недействительными решений об отказе в рассмотрении документов (сведений) № 17-26/09-01-2292 № 11 от 19.05.2022 и об отказе в рассмотрении документов (сведений) № 17-26/09-14-2307 № 12, № 13, № 14, № 15 от 19.05.2022, признании  права индивидуального предпринимателя в получении пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам, возложении расходов по уплате государственной пошлины на ответчика,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО2, паспорт,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (с учетом произведенной замены ответчика в связи с реорганизацией, далее - учреждение, фонд) о признании недействительными решения об отказе в рассмотрении документов (сведений) № 11 от 19.05.2022 и решений об отказе в рассмотрении документов (сведений) № 12, № 13, № 14, № 15 от 19.05.2022, признании права индивидуального предпринимателя в получении пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам, возложении расходов по уплате государственной пошлины на ответчика.

Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против заявленных требований, представило отзыв на заявление, в котором, в числе иного, указывает на то, что выплата пособия в рассматриваемом случае производсится только по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица ввиду того, что ФИО2 в качестве добровольного страхователя уплатила взносы только за 2021 год.

Суд произвел замену ответчика с Государственного учреждения - Тульское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в связи реорганизацией.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Настаивал на том, что регистрация ФИО2 в 2021 году в качестве добровольного страхователя была формальной, направленной на получение незаконного возмещение из бюджета сумм пособий в отсутствие соответствующего права. 

В числе иного, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отметил то, что на протяжении 12 месяцев (с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до декабря 2022 года) заявитель предпринимательскую деятельность не осуществляла, прибыли от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имела, а 2022 году ФИО2 не уплатила страховые взносы как лицо, добровольно вступившее в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вследствие чего страховщиком принято решение от 16.01.2023 № 71 о прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии истца с учета.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 в качестве плательщика страховых взносов, добровольно вступившего в правоотношения  по обязательному  социальному страхованию на  случай  временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, зарегистрирована 22.12.2021, регистрационный номер 7100064636.

В уведомлении о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указано, что в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2022 году необходимо уплатить страховые взносы в размере 4451,62 руб. до 31.12.2021. Страховые взносы уплачены ИП ФИО2 платежным поручением № 334 от 22.12.2021 в размере 4 451,62 руб.

05.05.2022 заявитель обратилась в Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате пособий по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности № 1027100523823 от 11.03.2022, выданного ГУЗ ГКБ 2 Тулы им. Е.Г. Лазарева, № 1037101121716 от 21.01.2022, выданного ГУЗ ГБ 7 Тулы, № 1037101121716 от 10.02.2022, выданного ГУЗ ГБ 7 Тулы, № 1037101121716 от 21.03.2022, выданного ГУЗ ГБ 7 Тулы, а также пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 1027100688890 от 28.03.2022, выданного ГУЗ ТОПЦ.

19.05.2022 решениями фонда №№ 11-15 в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам было отказано со ссылками на нормы статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Заявителем было направлено обращение в Фонд социального страхования РФ о неправомерном отказе Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

ИП ФИО2 указывает, что в своем ответе от 26.05.2022 № 155 Фонд социального страхования РФ подчеркнул, что части 2, 3, 4 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ, на которые сослалось Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в правоотношения с ФСС по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не распространяются.

Не согласившись с обжалуемыми решениями, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Спорная правовая ситуация в настоящем деле связана с тем, имеет ли право индивидуальный предприниматель ФИО2 на получение в 2022 году пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам по двум основаниям: в качестве наемного работника, осуществляющего трудовую деятельность по трудовому договору, а также в качестве индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным законом, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Вместе с тем при назначении и исчислении пособий подлежит применению статья 13 Федерального закона № 255-ФЗ, в которой установлен исчерпывающий перечень случаев получения застрахованным лицом нескольких пособий по социальному страхованию.

В частях 2, 3, 4 этой статьи речь идёт о случаях, когда застрахованное лицо занято у нескольких страхователей на основании трудового договора, а в частях 4.1 и 4.2 данной статьи - о застрахованном лице, занятым у нескольких страхователей на основании договоров гражданско-правового характера. Указанные нормы Федерального закона № 255-ФЗ распространяются на всех застрахованных лиц, в том числе и на лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающих за себя страховые взносы страховщику.

В перечисленных правовых нормах установлены условия, при наличии которых застрахованному лицу может быть выплачено несколько пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Занятость застрахованного лица у нескольких страхователей - это условие, предусмотренное данными правовыми нормами, которое должно выполняться одновременно: как на момент наступления страхового случая, так и в двух предшествующих календарных годах.

Суд установил, что 22.12.2021 предприниматель зарегистрирована в фонде в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уплачены предпринимателем платежным поручением от 22.12.2021 № 334 в размере 4 451,62 руб.

Суд установил, что ФИО2 на момент наступления страхового случая (2022 год) являлась индивидуальным предпринимателем и работником, осуществляющим деятельность по трудовому договору. В двух предшествующих календарных годах (2020 и 2021 годы) ФИО2 являлась застрахованным лицом только на основании заключенного трудового договора. 

В 2020 году она не являлась индивидуальным предпринимателем и не была зарегистрирована в территориальном органе страховщика.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении фонда и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору. 

В данном случае при исчислении пособий подлежат применению положения части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, согласно которой в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая.

Из материалов дела следует, что 21.12.2021 ФИО2 приобрела статус индивидуального предпринимателя.

22.12.2021 названное лицо зарегистрировано в территориальном органе страховщика в качестве лица, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

22.12.2021 уплатила страховые взносы за 2021 год.

В статье 13 Федерального закона № 255-ФЗ установлено обязательное условие о необходимости уплаты страховых взносов в течение двух лет, предшествующих моменту наступления страхового случая. Применительно к рассматриваемому спору приведенная норма направлена на то, что в 2020 году застрахованное лицо не может знать о неизбежности наступления страхового случая (нетрудоспособность, рождение ребенка) в 2022 году.

В 2020 году ФИО2 индивидуальным предпринимателем не являлась, сведения об этом суду не представлено. Страховые взносы в качестве добровольного страхователя были уплачены ею за 2021 год в декабре 2021 года. За 2020 год страховые взносы в качестве добровольного страхователя ею не уплачивались.

Следовательно, ФИО2 не может быть признана лицом, занятым в двух предшествующих страховому случаю годах у тех же страхователей, как этого требуют положения части 2 статьи 13 13 Федерального закона № 255-ФЗ.

         В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя права на обеспечение пособием в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2022 году, поскольку в установленном законом порядке право на получение пособия у выбранного ею страхователя она реализовала, а установленные статьей 13 Федерального закона № 255-ФЗ условия о необходимости уплаты страховых взносов в течение двух лет, предшествующих моменту наступления страхового случая, соблюдены не были.

         При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Изложенное в настоящем решении не противоречит выводам, представленным в судебно-арбитражной практике, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2023 по делу № А56-38435/2022, и ряде других судебных актов.

         Суд отмечает, что не связан выводами относительно применения правовых норм,  приведенными в письме Фонда социального страхования Российской Федерации, подготовленном с учетом конкретных обстоятельств обращения, не являющемся как нормативно-правовым актом, так и официальным разъяснением положений действующего законодательства, подлежащим применению в отношении неопределенного круга лиц. 

          В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит отнесению на заявителя.

   Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса    

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

 Расходы по оплате государственной пошлины отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области. 

 

   Судья                                                                                                 Н.А. Садовая