АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 июня 2020 года

 

Дело № А33-40073/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного предприятия Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Красноярск)

к автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о взыскании денежных средств,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности №170 от 16.09.2019 (срок действия до 31.12.2020) (юридическое образование подтверждено дипломом ВСГ 5115740 от 16.06.2011, квалификация «Юрист» по специальности «Юриспруденция»), личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 16.01.2020 (срок действия до 16.01.2021), личность установлена удостоверением адвоката №2174 от 21.03.2019 (регистрационный номер 24/1701 в реестре адвокатов),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летниковым И.В., 

 

установил:

государственное предприятие Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» (далее – ответчик) о взыскании 3 199 073,04 руб. денежных средств за оказанные услуги по договору №0000000077719Р1W0002/1/0102 от 01.02.2019 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2019  возбуждено производство по делу.

В материалы дела от истца поступили дополнительные письменные пояснения по делу и дополнительные документы.

От ответчика в материалы дела поступили дополнительные документы.

Представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда, представил оригинал платежного поручения о доплате государственной пошлины.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» (заказчик) и государственным предприятием Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по реализации мероприятий операционного транспортного мастер-плана XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г.Красноярске от 01.02.2019 № 0000000077719Р1W0002/1/0102 (далее по тексту - договор).

Согласно пункту 1.1 договора исполнитель по заявкам заказчика обязуется оказать комплекс услуг по реализаций мероприятий операционного транспортного мастер-плана XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, компенсации затрат при эксплуатации специализированного автопарка, оплаты услуг частного охранного предприятия, организации работы персонала на организованных постах транспортного периметра последних миль объектов Игр, а именно: перевозку пассажиров транспортными средствами требуемых категорий в необходимом количестве, включая организацию диспетчеризации транспортных процессов и диспетчерского сопровождения работы подвижного состава на линии, с оснащением необходимого количества рабочих мест, в диспетчерском пункте управления; брендирование транспортных средств, оснащение их информационными транспортными аншлагами; организацию работы персонала транспортной инфраструктуры; организацию функционирования специализированного транспортного парка Универсиады 2019, в т.ч. и организация работы специализированных частных охранных предприятий, на территории транспортного парка в объеме и на условиях, предусмотренных договором и приложениями к нему, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно пункту 1.2 договора перечень, объем, сроки, требования и характеристики оказываемых услуг указываются в техническом задании (Приложении № 1), прейскуранте цен (Приложении №2), спецификации (Приложение №3).

Общая стоимость оказанных услуг по договору определяется в соответствии с прейскурантом цен (Приложением №2), спецификацией (Приложение №3) и не может превышать 230 280 196 рублей, в том числе НДС 20% (пункт 2.1 договора).

Как следует из содержания пункта 2.2.1 договора, исполнитель за свой счет и в полном объеме осуществляет, среди прочего:

- проведение технического обслуживания и технического осмотра автобусов (микроавтобусов, легковых автомобилей, минивэнов);

- круглосуточное диспетчерское обслуживание автобусов (микроавтобусов, легковых автомобилей, минивэнов);

- оказание всего комплекса услуг, предусмотренного договором, техническим заданием, конкретными заявками заказчика.

В соответствии с пунктом 2.5 договора оплата заказчиком производится на условии 50 %   аванса от стоимости  договора   путем перечисления денежных средств по безналичному расчету на основании полученного от исполнителя счета, в течение 15 рабочих дней с момента выставления счета на оплату путем перечисления денежных, средств на расчетный счет исполнителя.

После исчерпания средств, предусмотренных пунктом 2.5 договора, оплата оказанных услуг производится в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней в рублях по безналичному расчету по факту услуг, оказанных в соответствии с конкретной заявкой заказчика, на основании отчетных документов, указанным в пункте 2.11.1 договора, а именно: подписанных сторонами актов оказанных услуг, предоставленных счетов-фактур или УПД и получения от исполнителя счета на оплату (пункт 2.7 договора).

В силу пункта 2.9 договора, обязательства заказчика по оплате услуг считаются исполненными со дня списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Из содержания договора следует, что стороны согласовали в пункте 2.11.1 следующий перечень отчетных документов:

- акты приема-передачи транспортных средств, акты оказанных услуг; акты приема-передачи транспортных средств, переданных в рамках договора № 2/2812 от «28» декабря 2017 года являются действительными;

- акты оказанных услуг с расшифровкой стоимости оказанных услуг, акты приема-передачи исключительного права на объект интеллектуальной собственности и материального носителя (по форме Приложения № 4) и товарные накладные в соответствии с объемом услуг, предусмотренных заявкой заказчика.

Стороны вправе установить иной перечень отчетных документов, указав такой перечень в конкретной заявке заказчика. При этом такой перечень отчетных документов, указанный в конкретной заявке заказчика, имеет приоритет над условиями настоящего договора (пункт 2.12).

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора исполнитель обязался оказать услуги лично, своими силами и транспортными средствами, в соответствии с условиями и в сроки, установленные в договоре, техническом задании. При оказании услуг обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным в договоре, приложениях к нему, действующим законодательством Российской Федерации.

Исполнитель обязан также направить заказчику надлежащим образом оформленные акт оказанных услуг с расшифровкой стоимости оказанных услуг, счет-фактуру или УПД, счет на оплату в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента оказания услуг по конкретной заявке заказчика (пункт 3.1.2 договора), оформлять документы, связанные с исполнением настоящего договора (включая акты оказанных услуг, счета на оплату, УПД, но не ограничиваясь ими), путем внесения в реквизиты таких документов идентификационного номера заказчика: № 0000000077719Р1W0002 (пункт 3.1.8 договора).

В свою очередь, заказчик обязался подписать акт оказанных услуг, необходимые отчетные документы (пункт 3.3.2) и оплатить оказанные услуги, предусмотренные заявками заказчика, в соответствии с условиями договора (пункт 3.3.3).

Порядок сдачи-приемки услуг и товара согласован сторонами в разделе 4 договора.

Согласно пункту 4.1 после завершения оказания услуг по конкретной заявке заказчика, исполнитель в течение 1 рабочего дня информирует заказчика о факте завершения оказания услуг по заявке заказчика и в течение 5 рабочих дней представляет заказчику отчетную документацию и документацию для оплаты оказанных услуг по договору.

Как следует из пункта 4.3 договора, в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов услуг по конкретной заявке заказчика или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения исполнитель в течение 3 рабочих дней обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков, устранить полученные от заказчика замечания/недостатки и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторно подписанный исполнителем акт оказанных услуг в 2  экземплярах для принятия заказчиком оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 4.5 договора, в случае если по результатам рассмотрения отчета об устранении недостатков и необходимых доработок заказчиком будет принято решение о не устранении исполнителем недостатков в надлежащем порядке и/или в надлежащие сроки, услуги считаются не оказанными исполнителем. При этом заказчик оставляет за собой право применить к исполнителю штрафные санкции, предусмотренные разделом 5 договора.

Согласно пункту 6.2 договора в случае невозможности достижения согласия, споры подлежат разрешению в Арбитражном суде Красноярского края, с обязательным соблюдением претензионного порядка урегулирования споров (срок рассмотрения претензии стороной - 5 рабочих дней со дня ее получения).

В пункте 1 Технического задания к договору № 0000000077719Р1W0002/1/0102 от 01.02.2019 указано следующее условие: «В стоимость машиночаса входят все расходы исполнителя, возникающие при осуществлении перевозок пассажиров транспортными средствами требуемых категорий в необходимом количестве, включая оплату водительского состава, а также все налоги сборы и иные обязательные платежи.

Количество дней в работе и часов в работе каждого типа ТС уточняется по заявкам заказчика оформляемыми в соответствии с регламентом подачи заявок на оказание услуг транспортного обеспечения с учетом плана эксплуатации подвижного состава и расписания (графика) транспортировки (версия 2.0 операционного транспортного мастер плана) и будет учитывать период не менее 3 дней по 10 часов работы на линии, связанный с необходимостью проведения обязательной стажировки водительского состава по утвержденным протокольным маршрутам, а также не менее 12 часов работы на линии в операционный транспортный период (с 23.02.19 по 14.03.19)».

Транспортные средства должны быть технически исправными, чистыми, зарегистрированными в установленном порядке и застрахованными (за исключением транспортных средств, передаваемых заказчиком) в соответствии с действующим законодательством РФ, а также соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе следующим документам:

- «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»;

- Постановление Правительства РФ № 641 от 25.08.2008 «Об оснащении транспортных средств, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

- Приказ Минтранса России № 285 от 31.07.2012 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;

-Приказ Минтранса России № 36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов»;

- Приказ Минтранса России № 273 от 21.08.2013 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами»;

- Постановление Правительства РФ № 1213 от 23.11.2012 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования. Обслуживания и контроля их работы».

Из содержания технического задания (приложение № 1 к договору) также следует, что при оказании услуг по транспортному обеспечению исполнитель должен выполнить следующие требования -  оснастить подвижной состав специализированным оборудованием для осуществления ежедневного мониторинга работы транспорта в период проведения Универсиады 2019 и подготовки ежедневных отчетов о работе транспортной системы.

Согласно пункту (1) абзаца 2 Технического задания на оказание услуг по реализации мероприятий операционного транспортного мастер-плана XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, являющееся Приложением №1 к Договору, в состав услуг по реализации данных мероприятий в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске (далее - Универсиада 2019) входит: перевозка пассажиров транспортными средствами требуемых категорий в необходимом количестве, включая организацию диспетчеризации транспортных процессов и диспетчеризацию сопровождения работы подвижного состава на линии, с оснащением необходимого количества рабочих мест в диспетчерском пункте управления.

Дополнительным соглашением от 01.03.2019 № 1 к договору стороны внесли изменения в абзац четвертый Технического задания (приложение № 1 к договору), «Перевозка пассажиров транспортными средствами требуемых категорий в необходимом количестве, включая организацию диспетчеризации транспортных процессов и диспетчерского сопровождения работы подвижного состава на линии, с оснащением необходимого количества рабочих мест в диспетчерском пункте управления» слова «по 14 марта 2019 года» заменены словами «по 15 марта 2019 года включительно».

19.11.2018 между автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» (заказчик) и государственным предприятием Красноярского края «Краевое автотранспортное предприятие» (подрядчик) заключен договор подряда № 0000000077718Р570002/1/1911, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по актуализации части разделов операционного транспортного мастер-плана Зимней универсиады 2019 версии 1.0 в соответствии с Техническим заданием (Приложением №1 к  договору) и Спецификацией (Приложением № 2 к договору), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями договора.

Содержание работ по договору подряда № 0000000077718Р570002/1/1911 определено в разделе 5 Технического задания к данному договору. Так, согласно пункту 6 раздела 5 технического задания, подрядчик, среди прочих, выполняет работы по разработке регламента подачи заявок на оказание услуг транспортного обеспечения с учетом плана эксплуатации подвижного состава и расписания (графика) транспортировки.

В материалы дела представлен Актуализированный операционный транспортный мастер-план и комплексная схема организации дорожного движения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске (версия 2.0), утвержденный 13.02.2019.

В материалы дела представлена копия Регламента подачи заявок, в пункте 4.2 установлен следующий порядок подачи заявок на оказание транспортных услуг:

- Не позднее, чем за 1 месяц до начала периода оказания услуг заказчик обязан направить исполнителю предварительную заявку на оказание транспортных услуг (далее - заявка) на весь период, согласно форме Приложения №2;

- Исполнитель в течении трех рабочих дней с момента получения предварительной заявки обязан ее рассмотреть и сообщить исполнителю о готовности ее выполнить;

- Не позднее, чем за неделю до начала оказания услуг заказчик обязан направить исполнителю уточненную заявку на весь период проведения оказания услуг;

- Исполнитель в течении трех рабочих дней с момента получения предварительной заявки обязан ее рассмотреть и сообщить исполнителю о готовности ее выполнить;

- Изменения, корректировки информации по уточненной заявке должны направляться заказчиком по средствам электронной почты не позднее чем за 24 часа до времени подачи транспорта, данные информации о котором изменены;

- Исполнитель, не позднее чем за 14 часов до времени подачи транспортного средства по актуальной версии заявки, должен предоставить данные заказчику о транспортом средстве и водителе, заполнив соответствующую графу в электронный версии заявки (Приложение №2).

Согласно пункту 4.4 представленной копии Регламента подачи заявок, путевые листы являются основным подтверждающим факт оказанных услуг документом, форма которого утверждена приказом Министерства транспорта России. Путевой лист должен обязательно содержать следующую информацию, необходимую с точки зрения бухгалтерской отчетности:

- время начала работы транспортного средства;

- время окончания работы транспортного;

- водитель и его данные;

- подпись представителя со стороны заказчика.

Из иска и пояснений истца следует, что  по результатам оказания услуг в адрес ответчика сопроводительными письмами от 23.10.2019 № 1007, № 1008, № 1009, направлены оформленные в соответствии с условиями договора следующие отчетные документы:

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/56 от 13.03.2019, счет на оплату № 93 от 13.03.2019, счет-фактура № 57/20 от 13.03.2019, на сумму 670 035,60 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг;

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/57 от 12.03.2019, счет на оплату № 95  от  12.03.2019,  счет-фактура №  58/20  от   12.03.2019,  на сумму 1 285 212,42 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг;

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/58 от 15.03.2019, счет на оплату № 96 от 15.03.2019, счет-фактура № 52/20 от 15.03.2019, на сумму 440 522,89 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг, всего отчетных и платежных документов на общую сумму 2 395 770,91 рублей.

По результатам проверки отчетных и платежных документов на общую сумму                   2 395 770,91 руб., направленных истцом письмами от 23.10.2019 №№ 1007, 1008, 1009, ответчик письмом от 27.11.2019 № 2485 отказал истцу в приемке и оплате оказанных услуг,  указав, что ответчиком выявлено отсутствие выгрузки из системы ГЛОНАСС, вследствие чего не представляется возможным проверить достоверность выполнения заявки в полном объеме, а также выход транспортного средства в рейс в указанный день и фактически отработанные транспортным средством часы.

Вступившим в законную силу 28.01.2020 решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-31516/2019 установлен факт согласования сторонами условия договора № 0000000077719Р1W0002/1/0102 от 01.02.2019, по которому ответчик принял на себя обязательство учитывать не менее 12 часов работы транспортных средств на линии в операционный транспортный период универсиады с 23.02.2019 по 15.03.2019 (с учетом дополнительного соглашения № 1 к договору).

В соответствии с указанным условием договора истцом выполнен расчет стоимости услуг по спорным актам № 0000000077719Р1W0002/1/0102/56 от 13.03.2019, № 0000000077719Р1W0002/1/0102/57 от 12.03.2019, № 0000000077719Р1W0002/1/0102/58 от 15.03.2019. Общая стоимость услуг составила 3 199 073,04 руб., в том числе:

- 900 720,00 рублей по акту № 0000000077719Р1W0002/1/0102/56 от 13.03.2019;

- 1 536 315,60 рублей по акту № 0000000077719Р1W0002/1/0102/57 от 12.03.2019;

- 762 038,04 рублей по акту 0000000077719Р1W0002/1/0102/58 от 15.03.2019.

Считая отказ ответчика от оплаты оказанных услуг неправомерным, истец числит за ответчиком задолженность по договору от 01.02.2019 № 0000000077719Р1W0002/1/0102 в размере 3 199 073,04 руб. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

В материалы дела истцом представлены путевые листы за спорный период с 24.02.2019 по 15.03.2019 с приложением частичных выгрузок из системы ГЛОНАСС, подписанные истцом в одностороннем порядке.

Претензионным письмом от 12.12.2019 № 1675 истец потребовал принять и оплатить оказанные услуги по вышеуказанным актам и счетам. Согласно штампу о поступлении входящей корреспонденции, претензия получена ответчиком 12.12.2019 и зарегистрирована за вх. № 3667. В ответ на претензию письмом от 20.12.2019 № 2604 ответчик отказал в удовлетворении требований истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований в отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее:

- Акт № 0000000077719Р1W0002/1/0102/56 от 13.03.2019, акт № 0000000077719Р1W0002/1/0102/57 от 12.03.2019 и акт № 0000000077719Р1W0002/1/0102/58 от 15.03.2019, вместе со счетами-фактурами и счетами на оплату, истец направил заказчику только 28.10.2019, что подтверждается входящим штампом ответчика на представленных истцом в материалы дела письмах № 1007, № 1008 и № 1009 от 23.10.2019, то есть спустя более, чем 7 месяцев с момента оказания услуг.

- Позиция истца об отсутствии у него обязанности предоставлять заказчику дополнительные разъяснения и документы, относительно указания услуг, не соответствует условиям договора и действующему законодательству.

- Требование заказчика о предоставлении выгрузки из системы ГЛОНАСС или иной документации, подтверждающей реальное выполнение услуг по заявкам заказчика, является законным, обоснованным и позволит объективно определить объем и качество оказанных истцом услуг.

- В рамках договора истец оказал, а ответчик принял услуги и произвел оплату на общую сумму 196 652 177,27 рублей., в том числе: истец оказал услуги по перевозке пассажиров за период с 23.02.2019 по 15.03.2019 на сумму 147 783 898 рублей 30 копеек, что подтверждается подписанными сторонами актами;

- Заявки на спорные услуги не подавались, услуги фактически не оказывались. Представленные путевые листы заказчиком не подписаны,  путевые листы частично уже были приняты по оплаченным заявкам, представленные выгрузки из системы  ГЛОНАСС не соответствуют сведениям, указанным в путевых листах, а также свидетельствует о движении автомобилей после окончания универсиады и по маршрутам,  не соответствующим условиям контракта.

Возражая против доводов ответчика, истец дополнительно пояснил следующее:

- В целях исполнения обязательств по договору истец оснастил весь подвижной состав навигационным оборудованием для осуществления мониторинга транспортных средств в период проведения универсиады истцом и заключил договор оказания услуг мониторинга со сторонней организацией (МКУ «Красноярскгортранс»), по которому указанный поставщик обязался обеспечить круглосуточное предоставление информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах истца, на автоматизированные места диспетчеров. В ходе приемки ответчиком оказанных транспортных услуг почти все путевые листы истца подтверждены выгрузками из системы ГЛОНАСС, за исключением вышеуказанной части путевых листов, стоимость услуг по которым составила 2 395 770,91 руб. (по фактическим часам работы транспортных средств) или 3 199 073,64 руб. (с условием оплаты не менее 12 часов работы транспортных средств). Услуги, являющиеся предметом иска, не приняты ответчиком к оплате в связи с отсутствием треков (выгрузок) из системы ГЛОНАСС либо наличием в выгрузках ГЛОНАСС погрешностей: наличие прерываний в ходе слежения за движением транспортных средств. Неподтверждение части путевых листов выгрузками ГЛОНАСС, по которым Дирекция отказалась от оплаты оказанных услуг, произошло по причинам технических и программных сбоев в работе как спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, так и спутниковой аппаратуры, установленной на транспортных средствах, что на практике является обычным, часто встречающимся явлением. Отсутствие выгрузки из системы ГЛОНАСС не является доказательством невыполнения заявок ответчика.

- Ответчик не оформлял ежедневные заявки в письменной форме за подписью своего представителя, вследствие чего недобросовестно ссылается на полное отсутствие таких заявок со своей стороны. Между тем, невыполнение истцом хотя бы одной из перевозок по заявке ответчика, учитывая международный формат Универсиады, повлекло бы значительный общественный резонанс и претензии со стороны ответчика. Однако, в ходе оказания истцом услуг перевозки гостей и участников Универсиады от ответчика не поступало претензий по фактам невыполненных перевозок. Истец считает, что ответчик не вправе ссылаться на отсутствие заявок, поскольку не соблюдал такой формы их оформления, которая бы подтверждала их наличие или отсутствие.

- Приемка ответчиком отчетных документов за оказанные услуги осуществлялась на протяжении длительного периода времени - с апреля 2019 по сентябрь 2019 года, поскольку в ходе приемки услуг, как заявки, так и другие документы в связи с замечаниями ответчика неоднократно исправлялись (переоформлялись, редактировались) истцом и перенаправлялись ответчику, процедура приемки услуг значительно затянулась в связи с истребованием ответчиком не предусмотренных договором дополнительных документов.

- На отсутствие предварительно оформленных и подписанных сторонами в период Универсиады (с 23.02.2019 по 15.03.2019) ежедневных заявок, а также последующее оформление их истцом и направление одновременно с отчетными документами ответчику указывает последующая переписка сторон по проверке отчетных документов, а именно:

- 20.03.2019 письмом № 1619 ответчик информировал истца о предоставлении предусмотренных пунктом 3.1.2 договора документов: акта оказанных услуг с расшифровкой стоимости, счета-фактуры или УПД, счета на оплату;

- письмом от 21.03.2019 № 1637 ответчик дополнительно запросил предоставить путевые листы и информацию с тахографов, установленных на транспортных средствах, с указанием маршрутов движения и времени работы;

- письмом от 26.03.2019 № 1685 ответчик дополнительно запросил предоставить информацию из системы спутникового мониторинга транспорта ГЛОНАСС;

- сопроводительным письмом от 18.04.2019 года № 283 истец направил ответчику комплект запрошенных документов, включающий в себя, в том числе, оформленные истцом заявки в письменной форме по каждому дню Универсиады;

- письмом от 30.04.2019 № 1843 ответчик высказал множество замечаний, требующих исправления, в том числе замечаний к оформленным заявкам, в частности указал на выявление несоответствий информации, указанной в путевых листах.

- Следующий исправленный истцом пакет документов предоставлен ответчику в мае 2019 года сопроводительными письмами по каждому дню Универсиады (№№ 352, 355 от 22.05.2019, № 357 от 23.05.2019, №№ 363, 364 от 27.05.2019, №№ 373, 374 от 28.05.2019, № 383/1 от 29.05.2019, №№ 391, 392, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405 от 31.05.2019). В составе отчетных документов ответчику направлены оформленные истцом с учетом замечаний ответчика заявки, что также отражено в сопроводительных письмах.

- По результатам проверки предоставленных вторично документов ответчик высказал замечания письмами от 06.06.2019 № 1950, от 18.06.2019 № 1985, в которых требовал, в том числе, исправить время работы транспортных средств, отработавших менее 12 часов на фактическое время работы, указал на отсутствие в некоторых путевых листах выгрузок из системы ГЛОНАСС.

- Письмом от 19.08.2019 № 2165 ответчик вновь высказал замечания к документам, включая заявки, в том числе к их оформлению, например, указал на установление в заявках некорректного перечня отчетных документов.

- Письмом от 20.08.2019 № 619 истец информировал ответчика и отраслевой уполномоченный орган - Министерство транспорта Красноярского края по вопросу длительной приемки и закрытия отчетных документов по транспортному обеспечению Универсиады, в котором указал, что некорректная выгрузка из системы ГЛОНАСС не является основанием для отказа заказчиком в оплате транспортных услуг, что в процессе подготовки исполнителем отчетных документов от заказчика поступили дополнительные требования, не предусмотренные договором.

- Довод ответчика, заявленный в суде, об отсутствии заявок по непринятым актам опровергается как письмами самого ответчика, так и фактом того, что ответчик заявки не оформлял, переложив эту обязанность на истца, что подтверждается перепиской сторон и сопроводительными письмами истца к отчетным документам, и в целом, не соблюдал такой формы оформления заявок, которая бы подтверждала их наличие или отсутствие. Договором от 01.02.2019 № 0000000077719Р1W0002/1/0102 порядок подачи и оформления заявок ответчика был определен и в нем отсутствуют какие-либо обязательства истца, связанные с регламентом подачи заявок.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон возникли из договора на оказание услуг по реализации мероприятий операционного транспортного мастер-плана XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске от 01.02.2019 № 0000000077719Р1W0002/1/0102, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель по заявкам заказчика обязуется оказать комплекс услуг по реализаций мероприятий операционного транспортного мастер-плана XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

Учитывая фактическое содержание спорных правоотношений, суд квалифицирует спорные правоотношения между истцом и ответчиком в части заявленных исковых требований, как договор перевозки, регламентированный нормами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из пояснений сторон следует, что в рамках исполнения договора истцом осуществлялась перевозка людей по маршрутам, согласованным в техническом задании и заявках  в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

Из иска и пояснений истца следует, что  по результатам оказания услуг в адрес ответчика были направлены отчетные документы. В ходе приемки ответчиком оказанных транспортных услуг, услуги на сумму 2 395 770,91 руб. (по фактическим часам работы транспортных средств) или 3 199 073,64 руб. (с условием оплаты не менее 12 часов работы транспортных средств) приняты не были со ссылкой на отсутствие подтверждения оказания услуг  выгрузками из системы ГЛОНАСС.

Сопроводительными письмами от 23.10.2019 № 1007, № 1008, № 1009 истцом повторно направлены оформленные в соответствии с условиями договора следующие отчетные документы:

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/56 от 13.03.2019, счет на оплату № 93 от 13.03.2019, счет-фактура № 57/20 от 13.03.2019, на сумму 670 035,60 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг;

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/57 от 12.03.2019, счет на оплату № 95  от  12.03.2019,  счет-фактура №  58/20  от   12.03.2019,  на сумму 1 285 212,42 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг;

-  акт оказанных услуг № 0000000077719Р1W0002/1/0102/58 от 15.03.2019, счет на оплату № 96 от 15.03.2019, счет-фактура № 52/20 от 15.03.2019, на сумму 440 522,89 рублей, отчет по транспортному обеспечению о работе транспортных средств по заявкам ответчика в определенный период с расшифровкой стоимости услуг, всего отчетных и платежных документов на общую сумму 2 395 770,91 рублей.

Ссылаясь на отказ ответчика в оплате услуг по данным актам истец предъявил требование о взыскании долга.

Ответчик иск не признал, указав, что заявки на спорные услуги не подавались, услуги фактически не оказывались. Представленные путевые листы заказчиком не подписаны,  путевые листы частично уже были приняты по оплаченным заявкам, представленные выгрузки из системы  ГЛОНАСС не соответствуют сведениям, указанным в путевых листах, а также свидетельствует о движении автомобилей после окончания универсиады и по маршрутам,  не соответствующим условиям контракта.

Истец факт отсутствия  заявок не оспорил, вместе с тем указал, что взаимоотношения сторон складывались таким образом, что заявки оформлялись истцом по факту оказания услуг и направлялись ответчику одновременно с документами об исполнении заявок.

Из условий договора (п. 1.1, 2.11.1.2, 4.1. и т.д.) следует, что услуги должны быть оказаны по заявке заказчика и в соответствии с ней.

В приложении №1 к контракту (Техническое задание) указано, что количество дней в работе и часов в работе каждого типа ТС уточняется заявками заказчика, оформленными в соответствии с регламентом подачи заявок на оказание услуг транспортного обеспечения с учетом плана эксплуатации подвижного состава и расписания (графика) транспортировки.

В материалы дела представлен регламент подачи заявок, которым предусмотрен порядок подачи заявок заказчиком и согласование их подрядчиком.

Таким образом, из материалов дела следует, что заявки должен оформлять и подавать заказчик, а истец должен принять заявку и оказать услуги в соответствии с заявкой.

Представленные в материалы дела документы по оплаченным услугам подтверждают факт исполнения сторонами обязательств в данном порядке.

Довод истца о том, что с регламентом заявок последний не знаком, опровергается материалами дела.

Ответчиком в материалы дела представлен договор  подряда №0000000077718Р570002/1/1911 от 19.11.2018, заключенный между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель), предметом которого явилось выполнение работ по актуализации части раздела операционного транспортного мастер-плана Зимней универсиады 2019.

В рамках исполнения данного договора истцом был разработан Регламент подачи заявок.

Ответчик не оспорил факт оказания услуг по договору  №0000000077718Р570002/1/1911 от 19.11.2018, в том числе разработку Регламента подачи заявок.

При изложенных обстоятельствах, довод ответчика о том, что услуги оказывались без заявок отклонен судом.

Подтверждая факт оказания спорных услуг на заявленную сумму истцом в материалы дела представлены путевые листы.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела, путевые листы подписаны истцом в одностороннем порядке.

Истец со ссылкой на условия договора указал, что путевой лист не является обязательным документом, подтверждающим факт оказания услуг.

Из содержания договора следует, что стороны согласовали в пункте 2.11.1 следующий перечень отчетных документов:

- акты приема-передачи транспортных средств, акты оказанных услуг; акты приема-передачи транспортных средств, переданных в рамках договора № 2/2812 от «28» декабря 2017 года являются действительными;

- акты оказанных услуг с расшифровкой стоимости оказанных услуг, акты приема-передачи исключительного права на объект интеллектуальной собственности и материального носителя (по форме Приложения № 4) и товарные накладные в соответствии с объемом услуг, предусмотренных заявкой заказчика.

Однако,  пунктом 4.3. договора предусмотрено, что в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов услуг по конкретной заявке заказчика или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения исполнитель в течение 3 рабочих дней обязан предоставить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков, устранить полученные от заказчика замечания/недостатки и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок.

Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается, что заказчик неоднократно требовал подтвердить фактическое оказание спорных услуг.

Более того, согласно пункту 4.4 Регламента подачи заявок, путевые листы  являются основным подтверждающим факт оказанных услуг документом, форма которого утверждена приказом Министерства транспорта России. Путевой лист должен обязательно содержать следующую информацию, необходимую с точки зрения бухгалтерской отчетности:

- время начала работы транспортного средства;

- время окончания работы транспортного;

- водитель и его данные;

- подпись представителя со стороны заказчика.

Исходя из положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ и Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, оформление путевого листа и его наличие у водителя является необходимым условием при оказании услуг коммерческой перевозки.

При этом, в нарушение  Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевые листы не содержат подписи заказчика.

Таким образом, исходя из характера оказываемых услуг, а также  из содержания условий договора от 01.02.2019 № 0000000077719Р1W0002/1/0102 следует, что оказанные истцом услуги должны  подтверждаться путевыми листами с подписью представителя заказчика.

Более того, из условий договора (Техническое задание) следует, что транспортные средства должны быть технически исправными, чистыми, зарегистрированными в установленном порядке и застрахованными (за исключением транспортных средств, передаваемых заказчиком) в соответствии с действующим законодательством РФ, а также соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе следующим документам:

- «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»;

- Постановление Правительства РФ № 641 от 25.08.2008 «Об оснащении транспортных средств, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

- Приказ Минтранса России № 285 от 31.07.2012 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов»;

Из содержания технического задания (приложение № 1 к договору) также следует, что при оказании услуг по транспортному обеспечению исполнитель должен оснастить подвижной состав специализированным оборудованием для осуществления ежедневного мониторинга работы транспорта в период проведения Универсиады 2019 и подготовки ежедневных отчетов о работе транспортной системы.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ.

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно указывал истцу на необходимость представления выгрузок (отчетов) из системы ГЛОНАСС по спорным услугам.

Вместе с тем, на  спорные услуги выгрузки  (отчеты) из системы ГЛОНАСС  представлены частично.

При этом из пояснений сторон следует, что данные выгрузки из системы ГЛОНАСС  некорректны, выгружены с прерыванием движения транспорта, по несогласованным маршрутам, а также в период времени после проведения   универсиады и отсутствия необходимости оказания услуг.

Довод истца  о том, что отсутствие сведений системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS связано с техническими и программными сбоями в работе как спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, так и спутниковой аппаратуры, установленной на транспортных средствах, судом отклоняется как документально не подтвержденный и не освобождающий истца от доказывания факта оказания услуг.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены надлежащим образом оформленные заявки на оказание спорного объема услуг, представленные спорные акты оказанных услуг от 23.10.2019 № 1007, № 1008, № 1009 подписаны истцом в одностороннем порядке,  ответчиком не приняты,   представленные истцом путевые листы на спорный объем услуг  не содержат подписи представителя ответчика, корректные выгрузки  (отчеты) из системы ГЛОНАСС на спорные услуги не представлены.

При указанных обстоятельствах, представленные истцом  документы, подписанные в одностороннем порядке,  в отсутствие иных доказательств, достоверно свидетельствующих об оказании услуг в заявленном объеме,  не подтверждают факт оказания услуг по спорным актам.

Иных доказательств оказания услуг по договору №0000000077719Р1W0002/1/0102 от 01.02.2019 на сумму 2 395 770,91 рублей (по фактическим часам работы транспортных средств) или 3 199 073,64 рублей (с условием оплаты не менее 12 часов работы транспортных средств) за спорный период в материалы дела истцом не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая пояснения сторон, суд приходит к выводу, что требование истца не обосновано, документально не подтверждено и не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании 3 199 073,04 руб. денежных средств за оказанные услуги по договору №0000000077719Р1W0002/1/0102 от 01.02.2019.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина распределена между сторонами с учетом вышеизложенного и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.А. Горбатова