Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13235/2023

30 октября 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 628011, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании 4 000 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М «исходная») за июнь 2021 год, август 2022 год, за январь 2020 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по решениям от 08.11.2021 № 027S19210011313, от 22.11.2022 № 027S19220025900, от 06.12.2021 № 027S19210012532, 

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – истец, Отделение ПФ) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное управление» (далее – ответчик, общество, ООО УК «Жилищное управление») о взыскании штрафных санкций в размере 4 000 рублей.

Определением суда от 11.07.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 05.08.2023 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 23.10.2023 в 11 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 23.10.2023 в 11 часов 05 минут. 

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили. 

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Отделения ПФ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении общества.

В ходе проверки установлено, что в нарушение установленного срока ООО УК «Жилищное управление» представило:

- сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 год, на 1 застрахованное лицо 04.08.2021;

- сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 год, на 4 застрахованных лиц 16.08.2021;

- сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 год, на 3 застрахованных лица 20.09.2022.

По факту нарушения законодательства специалистами отделения составлены акты от 28.10.2021 №027S18210011660, от 01.10.2021 №027S18210010523, от 07.10.2022 №027S18220024828.

По результатам рассмотрения акта и других материалов дела, Отделением ПФ вынесены решения от 06.12.2021 № 027S19210012532, от 08.11.2021 № 027S19210011313, от 22.11.2022 № 027S19220025900 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общей сумме 4 000 (500+2 000 +1 500) рублей.

С целью досудебного урегулирования спора отделением в адрес страхователя направлены требования от 27.12.2021 №027S01210010842, от 02.12.2021 № 027S01210009904, от 13.12.2022 № 027S01220022351 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке соответственно в срок до 18.01.2022, 21.12.2021, 09.01.2023.

Неисполнение страхователем требований об уплате финансовых санкций в общем размере 4 000 рублей в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделением в суд с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах. 

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей в спорный период редакции, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма). 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), действующей в период спорных правоотношений, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Таким образом, Инструкцией № 211н установлен определенный порядок и срок, в течение которого орган Пенсионного фонда должен выявить ошибки в представленном отчете страхователя, а также срок, в течение которого страхователь вправе исправить допущенные им ошибки (в том числе технического характера) без применения к нему финансовых санкций за нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений на застрахованных лиц. 

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2022 год ответчиком представлены с нарушением установленного срока, а именно - 20.09.2022, в то время как должны быть представлены не позднее 15.09.2022. 

Таким образом, факт нарушения обществом срока представления отчетов по форме СЗВ-М за август 2022 год, подтверждается материалами дела. Вывод заявителя о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа за несвоевременное представление или непредставление сведений по форме СЗВ-М за август 2022 год, в общей сумме 1 500 рублей, является обоснованным.

Процессуальный срок для взыскания штрафа в судебном порядке не нарушен, с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ о накопленной задолженности.

В указанной части требования подлежат удовлетворению.

В качестве основания взыскания финансовой станции в размере 500 рублей за январь 2020 год обществу вменено непредставление им в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом формы сведений «дополняющая» за январь 2020 год в отношении 1 работника.

Вместе с тем, представление обществом в отделение 04.08.2021 отчетности по форме СЗВ-М с типом формы сведений «дополняющая» за январь 2020 года в отношении 1 работника свидетельствуют о том, что общество самостоятельно выявило неполноту в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) и устранило ошибку, подав скорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнятьи уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения органом пенсионного фонда.

Статьей 17 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений Инструкции № 211н и статьи 15 Закона № 27-ФЗ, следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда.

Данный правовой подход закреплен в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018).

В настоящем случае из материалов дела следует, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей сведения, самостоятельно откорректированные обществом, учитывая, что отделение при проверке первоначального и последующих отчетов не выявил ошибок по количеству застрахованных лиц.

В связи с чем, у отделения отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2020 года, следовательно, и для взыскания финансовых санкций.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования отделения в части взыскания с общества финансовых санкций за несвоевременное представление или непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 год в размере 500 рублей.

В части привлечения к ответственности и наложения финансовой санкции за июнь 2021 года судом установлено следующее.

22.09.2021 года Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках дела №А75-14903/2021 вынес определение о принятии заявления МП Водоканал о признании несостоятельным (банкротом) ООО УК «Жилищное управление». 

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Таким образом, задолженность или нарушение требований законодательства за июнь 2021 года не является текущей, а реестровой, в связи с чем, может рассматриваться только в рамках дела о банкротстве должника.

В соответствии с пунктом 4 части1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что: заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В части требования о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Таким образом довод конкурсного управляющего ООО УК «Жилищное управление» об отсутствии у Пенсионного фонда полномочий на предъявление исков по взысканию финансовых санкций является несостоятельным, противоречит положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ и отклоняется судом.

С учетом изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации контрольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в рассматриваемом случае в размере 750,00 рублей (удовлетворено 37,50% от иска).

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 148, 167-170, 176, 180, 181, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

оставить без рассмотрения исковое заявление в части требования о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021.

В остальной части исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное управление» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре штраф в размере 1 500,00 рублей. 

В оставшейся части в иске отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 750,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова