АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-19243/2024

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2025

Полный текст решения изготовлен 06.02.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Научно-производственное предприятие КОНТАКТ», г. Белгород (ИНН 

<

***>) к Новороссийской таможне, об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности по делам №10317000-001238/2023, №10317000-001239/2023. 

При участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие КОНТАКТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными постановления Новороссийской таможни (далее – Ответчик, таможня, таможенный орган) от 12.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001238/2023, прекращении производства по делу об административном правонарушении, о признании незаконными постановления Новороссийской таможни от 15.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001239/2023, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.02.2025 г. до 09 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. 

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из заявления и материалов дела, 12.12.2023 Новороссийской таможней вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-001238/2023, в соответствии с которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, что составляет 912 349,88 руб.

15.12.2023 Новороссийской таможней вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000- 001239/2023, в соответствии с которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, что составляет 731 451,72 руб. 

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей. 

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, между ООО «Сударушка» и компанией SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED, INDIA, заключен Контракт № 07/22 от 01.07.2022, дополнительное соглашение № 7 от 28.11.2022, в соответствии с которыми в адрес ООО «Сударушка» (покупатель) подлежал поставке товар – длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) в общем количестве 1 040 000 кг. 

Цена товара, установленная сторонами, составила: 

- длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) – 560 долларов США за 1000 кг (728 000 кг в 50 кг мешках), что составляет 407680 долларов США; 

- длиннозерный пропаренный рис 6 мм и более (5% битых зерен) – 563 долларов США за 1000 кг (312 000 кг в 25 кг мешках), что составляет 175656 долларов США. 

Общая стоимость поставки, согласованная сторонами контракта, составила 583 336 долларов США. 

Дополнением к Дополнительному соглашению № 7 от 28.11.2022 к Контракту № 07/22 от 01.07.2022 стороны установили следующий порядок оплаты товара: 

- 100 % стоимости товара оплачивается в течение 15 банковских дней после подписания Покупателем проформы-инвойса (который не должен противоречить настоящему дополнительному соглашению, в противном случае действуют правила Дополнительного соглашения). 

- цена товаров по данному Контракту устанавливается в Долларах США (USD). Платеж по данному Контракту в индийский рупии (INR по курсу USD/INR, установленному Financial Benchmarks India Pvt.Ltd. на дату платежа. В этом случае Покупатель перечисляет эквивалент суммы в российских рублях (RUB) (по курсу Филиала ПАО Сбербанк в Индии на дату платежа) в Филиал ПАО Сбербанк в Индии, а Филиал ПАО Сбербанк в Индии перечисляет денежные средства в Банк Поставщика в индийских рупиях (INR). 

Компанией SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED в адрес ООО «Сударушка» направлен проформа-инвойс № SSAIPL/EXP/PI/860 от 29.11.2022, в соответствии с которым оплате подлежит 583 336 USD в порядке, установленном в дополнительном соглашении № 7 от 28.11.2022, которое является неотъемлемой частью контракта № 07/22 от 01.07.2022.

Платежным поручением № 4470 от 19.12.2022 ООО «Сударушка» произведена 100% предоплата на основании проформы-инвойсу № SSAIPL/EXP/PI/860 от 29.11.2022 за товар, подлежащий поставке, в размере 37 958 408,44 рублей. 

Оплата товара в размере 37 958 408,44 рублей произведена ООО «Сударушка» исходя из следующего. 

Согласно отчету об операции Филиала ПАО Сбербанк в Индии от 21.12.2022 сумма денежных средств, поступивших от ООО «Сударушка» в размере 37 958 408,44 рублей перечислена в адрес SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED в индийских рупиях (INR) в сумме 48207178,72 INR по курсу 1 INR к рублю по состоянию на 19.12.2024 - 1,270 (37 958 408,44 * 1,270 = 48207178,72).

Курс индийской рупии к 1 доллару США на 19.12.2022 (дату платежа), установленный Financial Benchmarks India Pvt.Ltd., составил 82.6405 INR за 1 доллар США. 

Таким образом, ООО «Сударушка» полностью оплатило товар, в последующем задекларированный в соответствии с ДТ № 10317120/290523/3095259 и ДТ № 10317120/290523/3095271, в порядке предоплаты (48207178,72*82.6405=583 336 USD) путем перечисления общей стоимости товара в рублях РФ исходя из вышеуказанного курса пересчета, то есть оплата за товар произведена в рублях РФ до даты регистрации вышеперечисленных ДТ.

В дальнейшем ООО «Сударушка» получило окончательный инвойс № SSAIPL/EXP/864 от 10.02.2023 на сумму 145834.00 долларов США, касающийся поставки партии товара по ДТ № 10317120/290523/3095259 и инвойс № SSAIPL/EXP/863 от 07.02.2023 на сумму 116714.00 долларов США, касающийся поставки партии товара по ДТ № 10317120/290523/3095271. В качестве условий оплаты в каждом инвойсе также указана 100 % предоплата.

Согласно Дополнительному соглашению № 7 от 28.11.2022 к Контракту № 07/22 от 01.07.2022 поставка товара осуществлялась четырьмя равными партиями по 10 контейнеров в каждой.

Подача ДТ № 10317120/290523/3095259 и ДТ № 10317120/290523/3095271 в таможенный орган осуществлялась таможенным представителем - ООО «НПП Контакт», действующим от имени и в интересах ООО «Сударушка» на основании договора таможенного представителя от 09.12.2017 № 0147/05-17-098.

В соответствии с гр. 31 ДТ № 10317120/290523/3095259, гр. 31 ДТ № 10317120/290523/3095271 к таможенному декларированию заявлен товар № 1, представляющий собой «длиннозерный пропаренный рис 5% битых зерен, длина зерна 6мм и более, индийский, с соотношением длины к ширине 2.39. Предназначен для употребления в пищу человеком», поступивший в адрес ООО «Сударушка» в соответствии с внешнеторговым контрактом № 07/22 от 01.07.2022, заключенным ООО «Сударушка» с компанией SRI SAI NATH AGRI INDUSTRIES PRIVATE LIMITED (Индия).

Обществом в графе 22 ДТ № 10317120/290523/3095259 указана валюта и общая сумма по счету в размере 145834 USD, в графе 23 указан курс валюты – 79,9667 (по состоянию на 29.05.2023). Графа 42 содержит цену товара – 145834.00 USD, таможенная стоимость, указанная в графе 45 составляет 9489602.11 рублей, статистическая стоимость, указанная в графе 46 составляет 118669.42 USD.

В соответствии с графой 11 ДТС-1 № 10317120/290523/3095259 указана цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары в валюте счета – 118669.42 USD, в национальной валюте – 9489602.11 рублей (курс перерасчета – 79.9667).

Обществом в графе 22 ДТ № 10317120/290523/3095271 указана валюта и общая сумма по счету в размере 116714.00 USD, в графе 23 указан курс валюты 79.9667. Графа 42 содержит цену товара – 116714.00 USD, таможенная стоимость, указанная в графе 45 составляет 7591681.69 рублей, статистическая стоимость, указанная в графе 46 составляет 94935.54 USD.

В соответствии с графой 11 ДТС-1 № 10317120/290523/3095271 указана цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары в валюте счета – 94935.54 USD, в национальной валюте – 7591681.69 рублей (курс перерасчета – 79.9667).

Таможенная стоимость товара по спорным ДТ определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по "стоимости сделки с ввозимыми товарами".

В рамках таможенного контроля 29.05.2023 ООО «НПП Контакт» представило таможенному органу пояснения, что таможенная стоимость товара определялась исходя из фактической оплаты за товар, которая отражена в платежном поручении № 4470 от 19.12.2022.

Обществом указано, что таможенная стоимость товара по ДТ № 10317120/290523/3095259, поставленного в 10 контейнерах, составила 9 489 602,11 рублей (37958408,44/4=9489602,11).

Одна из четырех партий товара, которая также подлежала поставке в 10 контейнерах, была разделена на две поставки в двух и восьми контейнерах. Поставка части партии из восьми контейнеров задекларирована по ДТ № 10317120/290523/3095271. Таможенная стоимость поставки, указанная обществом, составила 7 591 681,69 рублей (9489602,11/10*8=7591681,69).

В ходе документального контроля заявленных декларантом сведений должностным лицом Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в спорных таможенных декларациях, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, в связи с чем в адрес Общества были направлены запросы о предоставлении документов и сведений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенных декларациях.

В ходе ответов на запросы должностного лица Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) заявителем были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость спорных товаров.

Однако в связи с тем, что при определении таможенной стоимости товара по спорным ДТ Обществом не был применен курса доллара США к рублю РФ по состоянию на дату регистрации таможенным органом спорных ДТ, а указана цена товара в рублях, фактически уплаченная продавцу, таможенным органом сформированы ДТС-1 и КДТ на графы 43, 45, 46, 47 В с изменением сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, согласно спорных ДТ.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни – отдела таможенных платежей, заявление в ДТ № 10317120/290523/3095259 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 могло повлечь за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 456 174,94 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина – 217 226,16 рублей, НДС – 238 948,78 рублей.

Таможенные пошлины, налоги в размере 456 174,94 рублей были уплачены ООО «Сударушка» в полном объеме за счет использования денежного залога без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни – отдела таможенных платежей, заявление в ДТ № 10317120/290523/3095271 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 365725,86 рублей, в том числе ввозная таможенная пошлина – 174155,17 рублей, НДС – 191570,69 рублей.

Таможенные пошлины, налоги в размере 365725,86 рублей были уплачены ООО «Сударушка» в полном объеме за счет использования денежного залога без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Несмотря на оплату ООО «Сударушка» доначисленных таможенных пошлин и налогов, должностным лицом Новороссийской таможни 30.11.2023 в отношении ООО «НПП Контакт» составлен протокол по делу № 10317000-001238/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а 01.12.2023 составлен протокол по делу № 10317000-001239/2023 об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 12.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-001238/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 912 349,88 руб. 

Постановлением таможни от 15.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-001239/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 731 451,72 руб.

Привлекая ООО «НПП КОНТАКТ» к административной ответственности таможенный орган установил, что Обществом неверно заявлена стоимость товара, что повлекло за собою заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости (гр. 45 вышеуказанных ДТ) и занижение сведений об уплате таможенных платежей (гр. 47, В вышеуказанных ДТ). Заявление ООО «НПП КОНТАКТ» недостоверных сведений о стоимости ввозимых товаров послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

По мнению таможенного органа, сумма таможенной стоимости и статистической стоимости должна быть рассчитана по курсу на дату подачи ДТ, а не на дату оплаты товара.

Общество в свою очередь полагает, что факт заявления Обществом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров не подтверждается материалами административного дела и опровергнут Обществом надлежащими доказательствами.

Вопреки доводам общества, объективную сторону вменяемого правонарушения, исходя из буквального содержания части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляют заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии субъективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В таком случае основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля внешнего управляющего, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из совокупного толкования вышеуказанных положений, в частности пункта 8 статьи 38 и пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, усматривается правовая неопределенность в вопросе, каким образом осуществлять расчет дополнительных начислений на перевозку, если счет на оплату оказанных услуг по транспортировке, расходы на которые подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров, выставлен в иностранной валюте, а оплата за указанные услуги осуществлена в рублях до декларирования товара.

При этом наличие существовавшей на момент спорного декларирования товара правовой неопределенности в указанном вопросе также подтверждается следующим.

Согласно письму ФТС России от 10.07.2018 N 01-11/42188 в случае осуществления платежа за оказанные услуги в рублях Российской Федерации, в структуру таможенной стоимости товаров добавляются суммы платежей, фактически уплаченные в рублях Российской Федерации, то есть перерасчет расходов по счету, выставленному в иностранной валюте, осуществляется на дату фактического платежа.

Вместе с тем, указанное письмо ФТС России от 10.07.2018 N 01-11/42188 признано недействующим на основании приказа ФТС России от 10.06.2019 N 932.

При этом на официальном интернет-сайте ФТС России в разделе "Вниманию участников информационного обмена с ФТС России" 07.06.2019 опубликованы разъяснения на вопрос "Каким образом заполняются соответствующие графы ДТС-1 в случаях, когда счет на оплату оказанных услуг, расходы на которые подлежат к включению в структуру таможенной стоимости товаров, выставлен в иностранной валюте, а оплата за указанные услуги осуществлена в рублях?", согласно которым при определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами величина расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию Союза и иных дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должна учитываться в размере и валюте, указанных в счете. Если валютой счета является иностранная валюта, ее пересчет в валюту Российской Федерации производится по курсу Центрального банка Российской Федерации на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно письму от 17.06.2022 N 27-01-21/57523 Министерством финансов Российской Федерации рассмотрены типовые ситуации, когда фактическая оплата расходов на перевозку осуществляется до регистрации таможенной декларации или после выпуска товаров, согласно которым в типовой ситуации 1 (до регистрации таможенной декларации) при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации (далее - курс), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется; в типовой ситуации 2 (после выпуска товаров) поскольку фактическая оплата расходов на перевозку на день регистрации таможенным органом таможенной декларации не была осуществлена, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 требуется произвести пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 8 статьи 38 ТК ЕАЭС).

На уровне правового акта, обязательного к применению, указанный подход Минфина России закреплен в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.08.2023 № 112 «О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости», чем была устранена правовая неопределенность относительно такого компонента структуры таможенной стоимости, как транспортные расходы.

При этом аналогичный подход подлежит применению и к расходам, понесенным ООО «Сударушка» в рублях на оплату товара, задекларированного в спорных ДТ, так как указанная норма, закрепленная в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.08.2023 № 112 формирует принцип расчета таможенной стоимости в случае, когда оплата за товар произведена в рублях до регистрации ДТ.

Иное применительно к спорной ситуации таможенным законодательством не установлено.

Доводы таможенного органа о том, что письмо Министерства финансов Российской Федерации и решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.08.2023 № 112 «О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости» касаются расходов на оплату перевозки товаров, являются по существу верными, однако не влияющими на определение вины общества в совершенном правонарушении в условиях наличия на момент декларирования очевидной правовой неопределенности при возникновении спорной ситуации (типовая ситуация 1), фактически устраненной вышеуказанным письмом Минфина России и Решением № 112.

Поскольку при декларировании товара общество, действуя в условиях правовой неопределенности, действовало в соответствии с официальными разъяснениями уполномоченного органа, суд приходит к выводу о том, что общество приняло все возможные и достаточные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

На основании изложенного, требования ООО «Научно-производственное предприятие КОНТАКТ» о признании незаконными постановления Новороссийской таможни от 12.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001238/2023, постановления Новороссийской таможни от 15.12.2023 о назначении административного наказания по делу № 10317000-001239/2023, подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.12.2024 по делу N А41-20195/2024.

В части требования Общества о прекращении производства по административному делу, суд отмечает, что в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Статья 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает прекращение производства по делу при признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством. 

Учитывая изложенное, в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушения производство по делу в арбитражном суде подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 12.12.2023 о назначении ООО «НПП КОНТАКТ» административного наказания по делу № 10317000-001238/2023, постановление Новороссийской таможни от 15.12.2023 о назначении ООО «НПП КОНТАКТ» административного наказания по делу № 10317000- 001239/2023.

В части требований ООО «НПП КОНТАКТ» о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко