Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7067/2020

г. Хабаровск

14 июля 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Дальэлектромонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о взыскании штрафа в сумме 4 500 руб., наложенного решениями от 19.03.2019 № 037S19190003328, от 23.04.2019 № 037S19190006043, от 12.11.2019 № 037S19190015698 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Акционерному обществу «Дальэлектромонтаж» (далее – страхователь, Общество, АО «Дальэлектромонтаж») штраф в сумме 4 500 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя решениями от 19.03.2019 № 037S19190003328, от 23.04.2019 № 037S19190006043, от 12.11.2019 № 037S19190015698 к ответственности в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований от 10.04.2019  № 037S01190004215, 20.05.2019 №  037S01190007252, 05.12.2019 № 037S01190018433  об уплате штрафов.

Определением суда от 21.005.2020 заявление принято судьей Барилко М.А. и дело на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением заместителя председателя суда от 02.06.2020 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Барилко М.А. на судью Леонова Д.В.

Определением от 03.06.2020 дело принято к производству судьи Леонова Д.В.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении производства по делу, отзыв на заявление не представило. 

На основании статьи 123 АПК РФ страхователь считается извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 07.07.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением требования Центра ПФР № 1 удовлетворены частично. С Акционерного общества «Дальэлектромонтаж» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы штраф в сумме 3 500 руб., наложенный решениями от 23.04.2019 № 037S19190006043, от 12.11.2019 № 037S19190015698 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1 556 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Центр ПФР № 1 09.07.2020 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР № 1 в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за отчетный период – октябрь 2018 года на 19 застрахованных лиц. 

В дальнейшем Общество 11.01.2020 представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за октябрь 2018 на 2 застрахованных лиц, которое в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены АО «Дальэлектромонтаж» за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 07.02.2019 № 037S18190001631.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения решения от 19.03.2019 № 037S19190003328 в соответствии с которым АО «Дальэлектромонтаж»  привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. 

Требованием от 10.04.2019  № 037S01190004215 АО «Дальэлектромонтаж»  предложено в срок до 30.04.2019 добровольно уплатить штрафные санкции.

Кроме того страхователь 04.03.2019 представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2019 года в отношении 4-х застрахованных лиц. 

Управлением  ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2019 № 037S18190004045, которыми зафиксировано, что страхователь несвоевременно направил сведения за январь 2019 года по форме СЗВ-М на 4 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением ПФР вынесено решение от 23.04.2019г. № 037S19190006043 в соответствии с которым АО «Дальэлектромонтаж» привлечено к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Требованием от 20.05.2019г. № 037S01190007252 АО «Дальэлектромонтаж»  предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 07.06.2019. 

Так же  20.09.2019 страхователь  представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август  2019 года в отношении 3-х застрахованных лиц. 

Центром ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2019 № 037S18190014242, которыми зафиксировано, что страхователь несвоевременно представил сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 12.11.2019г. № 037S19190015698 в соответствии с которым АО «Дальэлектромонтаж» привлечено к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Требованием от 05.12.2019г. № 037S01190018433 АО «Дальэлектромонтаж»  предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 24.12.2019. 

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в арбитражный суд с рассматриваемы заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Материалами дела подтверждается, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 4-х застрахованных лиц и за август 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц представлены страхователем в Управление ПФР с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Следовательно, страхователь решениями органа Пенсионного фонда РФ от 23.04.2019г. № 037S19190006043 и от 12.11.2019 №037S19190015698  правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. и 1 500 руб. соответственно, всего на сумму 3 500 руб.  

Доказательств уплаты штрафа не представлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, по материалам дела не установлено. 

При таких обстоятельства, требования Центра ПФР № 1 о взыскании штрафа в сумме 3 500 руб., наложенного решениями от 23.04.2019г. № 037S19190006043 и от 12.11.2019 №037S19190015698  подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании с АО «Дальэлектромонтаж» штрафа в сумме 1 000 руб., наложенного решением от  19.03.2019 № 037S19190003328 суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены АО «Дальэлектромонтаж» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за октябрь 2018 в отношении  2 застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР № 1 в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено. 

Принимая во внимание то, что АО «Дальэлектромонтаж» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении двух застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного решением от решения от 19.03.2019 № 037S19190003328, не имеется.

Поэтому, заявленные Центром № 1 требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, требования Центра ПФР № 1 подлежат удовлетворению в части.

Государственная пошлина в размере 1 556 руб., исчисленная пропорционально удовлетворенному требованию, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с АО «Дальэлектромонтаж» в доход федерального бюджета.

Центр ПФР №1 от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996                        № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Дальэлектромонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 3 500 руб., наложенный решениями от 23.04.2019 № 037S19190006043, от 12.11.2019 № 037S19190015698 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Дальэлектромонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 556 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Д.В. Леонов