АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28512/2018 

Дата принятия решения –  24 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйство по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Палате земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан, к Управлению Росреестра по РТ

- о признании недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52, содержащиеся в Описании от 2005 года, подготовленном ЗАО «Стройинвестпроект» входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование), 

- о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52, входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) 

- о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность снять земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:52, входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) с государственного кадастрового учета, и исключить запись о нем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости,

- о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55, относящегося к землям лесного фонда и входящего в состав Светлогорского участкового лесничества Черемшанского лесничества Республики Татарстан в прежнем состоянии, существовавшем до нарушения прав собственности Российской Федерации. 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета требований, 

- Министерства лесного хозяйства РТ, 

- ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина,

- Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, 

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

с участием:

от истца – извещен, не явился, 

от ответчика (Палата земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан) – извещен, не явился, 

от ответчика (Управление Росреестра по РТ) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,  

от третьего лица (ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина) – Шайхуллин Р.Р. по доверенности от 22.05.2017,

от третьих лиц (Министерство лесного хозяйства РТ, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области) – извещены, не явились,  

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйство по Приволжскому федеральному округу (заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина 

- о признании реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52),

- об указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по РТ для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52),

- об обязании Управления Росреестра по РТ устранить реестровую ошибку, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о метосопложении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 6 кв.м.

Определением суда от 06 декабря 2018 года ненадлежащий ответчик ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина заменен на надлежащего ответчика - Палату земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан. 

Определениями суда от 06 декабря 2018 года, 22 января 2019 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства РТ, ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Определением суда от 22 января 2019 года на основании статьи 46 АПК РФ к участию в деле привлечен соответчик – Управление Росреестра по РТ.

Определением суда от 25 апреля 2019 года суд, приняв отказ от первоначальных заявленных требований и отказав в принятии изменения заявленных требований, прекратил производство по делу. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного суда от 01 июля 2019 года определение Арбитражного суда РТ от 25 апреля 2019 года отменено и вопрос направлен на новое рассмотрение. 

В судебное заседание истец, ответчик (Палата земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан) и третьи лица (Министерство лесного хозяйства РТ, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Истец через электронную систему «Мой арбитр» представил ходатайство об изменении исковых требований, в котором просит: 

1. признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 содержащиеся в Описании от 2005 года, подготовленном ЗАО «Стройинвестпроект», входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование). 

2. признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) 

3. возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность снять земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) с государственного кадастрового учета и исключить запись о нем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. 

4. признать недействительным заключенный между Палатой земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина договор от 18.07.2012 №447 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) 

5. восстановить земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:55 относящегося к землям лесного фонда и входящий в состав Светлогорского участкового лесничества Черемшанского лесничества Республики Татарстан в прежнем состоянии, существовавшем до нарушения прав собственности Российской Федерации. 

Представитель ответчика - Управления Росреестра по РТ заявил возражения против принятия изменения предмета требований в части признании недействительным заключенного между Палатой земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина договора аренды земельного участка от 18.07.2012 №447 в связи с тем, что истцом заявлено дополнительное исковое требование.

Представитель третьего лица - ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина заявил возражения против принятия изменения предмета требований в связи с тем, что уточненные исковые требования выходят за пределы первоначально заявленных исковых требований.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, за исключением требования о признании недействительным заключенного между Палатой земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина договора от 18.07.2012 №447 аренды земельного участка, исходя из того, что фактически истцом заявлено дополнительное исковое требование, ранее в иске не заявленное и содержащее новые предмет и основания; фактические обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении первоначальных и нового требования, так же как и предмет исковых требований различны. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Такие требования могут быть заявлены самостоятельно.

Заявление истца об уточнении исковых требований содержит ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по РТ требования истца не признал. Представил отзыв на исковое заявление. 

Представитель третьего лица (ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина) поддержал позицию ответчика – Управление Росреестра по РТ. 

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства РТ представил отзыв на заявление, в котором поддержал позицию истца. 

Представители третьих лиц - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан представили отзыв на заявление, в котором оставили рассмотрение дела на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, не явившихся ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Как следует из выписки из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 площадью 6 кв.м., входящего в состав земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером 16:41:000000:297 площадью 1 303 кв.м., поставленного на кадастровый учет 09.10.2006, данные о правообладателе отсутствуют и зарегистрировано ограничение в виде аренды на основании договора аренды №447 от 18.07.2012, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина. 

           В рамках деятельности межведомственной рабочей группы Управления Росреестра по РТ, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и государственного лесного реестра, выявлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55. Границы указанного земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровыми номерами 16:41:200304:52, входящего в состав земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером 16:41:000000:297. 

Согласно  сведениям  из ЕГРН земельные участки имеют следующие характеристики:

 - кадастровый номер 16:41:200304:55: категория  земель:  земли  лесного  фонда,  разрешенное  использование: земли лесного фонда; площадь 10 736 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Черемшанский муниципальный район, х-во Черемшанский лесхоз; правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права №16-16-44/004/2010-336 от 23.03.2010; 

- кадастровый номер 16:41:000000:297 (единое землепользование), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты энергетики Ф 217-07, площадь 1 303 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Черемшанский муниципальный район, данные о правообладателе отсутствуют; Открытое акционерное общество «Татнефть» им. В.Д.Шашина, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, государственная регистрация права  №16-16/021/-16/066/001/2015-3700/1 от 17.06.2015. 

На основании заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 18.07.2012 №447 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 установлено ограничение прав и обременение объекта на срок с 01.08.2012 по 31.07.2061.

Из заявления истца следует, что при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного  участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) и границ земель лесного фонда установлено, что указанные земельные участки имеет пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда, входящих в состав Светлогорского участкового лесничества Черемшанского лесничества Республики Татарстан. Площадь наложения составила 6 кв.м. 

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ  «Рослесинфорг» (л.д. 19-20, том 1).

Из заключения Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 16 следует, что в результате  сопоставления местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), установленных по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда (л.д. 15-16, том 1).

          Ссылаясь на то, что в сведениях ЕГРН о координатах местоположения границ и площади  земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) допущена реестровая ошибка,  связанная с неверным определением координат характерных точек границ данного земельного участка, что стало причиной пересечения границ указанного земельного участка с границами земель лесного фонда, входящими в состав Светлогорского участкового лесничества Черемшанского лесничества Республики Татарстан, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчиков и пояснения третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О, от 7 июля 2016 года № 1421-О, от 21 сентября 2017 года № 1791-О, № 1792-О и от 19 декабря 2017 года № 2942-О).

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Аналогичные  положения были  предусмотрены  и  федеральным  законом  №  28-ФЗ от 02.01.2000 "О государственном земельном кадастре", действовавшим  на момент постановки  спорных участков на кадастровый  учет.

 Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

         Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.08.2015 N 4-КГ15-38, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (пункт 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"). 

Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком; в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

    Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление  кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой  замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения  объекта). 

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение  площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении  изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ И ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры об установлении границ (местоположения) относятся к спорам о праве. Соединение же в рамках одного иска  требований об устранении кадастровой (реестровой) по сути своей технической ошибки, и  спора о праве не допускается.

Фактически в данном случае целью обращения истца с настоящими исковыми требованиями является устранение пересечения (наложения) земельных участков путем уменьшения площади земельных участков ответчика в пользу лесного фонда, что свидетельствует о наличии спора о праве. 

В рамках настоящего дела, истец указывает, что не оспаривает права ответчика на  земельные  участки, однако, при этом он не согласен с тем, что месторасположение данных объектов определено на земельном участке заявителя, что, по его мнению, позволяет предъявлять требования о признании таких сведений реестровой ошибкой и об ее исправлении.

Суд считает, что доводы истца в рамках настоящего дела о наличии  кадастровой  (реестровой) ошибки не находят своего подтверждения.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2.). 

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 4.4).

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ 1997 года границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Как следует из выписки из ЕГРН от 29.06.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) сведения о правообладателе отсутствуют. На основании договора аренды №447 от 18.07.2012, заключенного с Палатой имущественных и земельных отношений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, указанный земельный участок с 12.02.2013 находится в аренде у ОАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина. 

Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. 

Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Однако, эти правила не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, при условии, что на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (пункт 10 статьи 14 Федерального закона  № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков  из одной  категории в  другую»).

Необходимо отметить, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то эти решения будут иметь приоритет над иными сведениями о категории земель такого земельного участка, содержащимися в ЕГРН, ГЛР, правоустанавливающих документах (часть 10 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Сведения о таких лесных участках подлежат внесению в ЕГРН после уточнения их границ на основании межевого плана, что позволит избежать пересечения их границ с границами иных земельных участков (часть 2 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации") (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ). 

При этом допускается сохранение пересечения границ лесных участков, предназначенных для размещения линейных объектов или обеспечивающих недропользование, причем как между собой, так и с иными лесными участками.

В рамках настоящего дела, третьим  лицом – Министерством  лесного хозяйства  РТ  представлены планшеты №21 по материалам  таксации 2014 года.

Как установлено судом, участок с кадастровым номером с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) отнесен к категории «земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения». 

Представленные в дело планшеты лесных участков не подтверждает то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:52 поставлен на кадастровый учет с нарушением установленных требований.

Причем, сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности части земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 именно к землям лесного фонда.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на заключение Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №16, из которого следует, что картометрическим способом (без выезда  на  место) произведено сопоставление  местоположения  границ земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда. В результате такого сопоставления установлено, что данный участок частично расположен на землях лесного фонда, площадь наложения составляет 6 кв.м.

Документ или часть его, в которой заложена кадастровая ошибка, должен быть представлен в качестве основного доказательства, а состав кадастровой ошибки четко сформулирован. 

Однако, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что при постановке  земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 (16:41:000000:297) на учет была допущена  кадастровая  ошибка (ошибка в сведениях), а также свидетельствующих о том, что в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН о спорном объекте допущена ошибка, воспроизведенная в дальнейшем в государственном  кадастре недвижимости,  в материалах дела не имеется.

         Доказательства проведения межевания лесного участка, с которым, по мнению истца,  имеется пересечение, в материалы дела не представлены.

         В ходе судебного разбирательства истец ходатайство о проведении судебной экспертизы ходатайств не заявлял.

Заявляя требование о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52, истец фактически требует изменить местоположение границ земельных участков и прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:52 – 6 кв.м. 

Фактически заявленные требования истца направлены на включение части земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 в лесной фонд и свидетельствуют об оспаривании права ответчика на распоряжение частью данного земельного участка, что никак не может свидетельствовать о наличии реестровой ошибки.

Управлением 16.03.2018 подготовлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки (далее – решение) №16/РО/18-106, в отношении лесного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55, имеющего пересечение с земельным участком 16:41:200304:52, по которому межведомственной рабочей группой в качестве способа устранения противоречий в государственных реестрах был определен код 11.2.

В отношении вышеуказанного земельного участка Управление в решении о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости №16/РО/18-106 от 16.03.2018 предложило Рослесхозу обратиться в суд с иском, если пересечение границ лесного участка с кадастровыми номерами 16:41:200304:55 с земельным участком с кадастровым номером 16:41:200304:52 может быть устранено в судебном порядке и направить соответствующее уведомление в течение трех месяцев в орган регистрации прав.

Из письменных пояснений Управления Росреестра по РТ следует, что по решению №16/РО/18-106 от 16.03.2018 какие – либо изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55 не вносились, поскольку в рамках пункта 8 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) поступило письмо Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу об инициировании обращения в судебные органы. 

Статьей 60.2 Закона о регистрации предусмотрено, что при выявлении пересечений лесного участка с границами иного земельного участка, права на который зарегистрированы до 01 января 2016 года, органом регистрации вносятся изменения именно в границы лесного участка (корректируются), то есть устанавливается факт наличия реестровой ошибки в границах лесного участка.  

Между тем, заявителем выдвигаются требования о признании и исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, относящегося к землям промышленности. 

Более того, в решении Управления №16/РО/18-106 от 16.03.2018 указано на выявление реестровой ошибки именно в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55, границы которого пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровыми номерами 16:41:200304:52, входящего в состав земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером 16:41:000000:297, а не в сведениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52.

Кроме того, судом из выписки из ЕГРН установлено, что лесной участок поставлен на кадастровый учет 31.08.2007, тогда как земельный участок промышленности, энергетики с кадастровым номером 16:41:200304:52 (16:41:000000:297) поставлен на кадастровый учет 09.10.2006, то есть ранее постановки на кадастровый учет лесного земельного участка (л.д. 9 -14, том 1). 

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на земельном участке лесных насаждений не является критерием отнесения такого участка к землям лесного фонда. Таким критерием является проведение лесоустройства в отношении участка и постановка его на кадастровый учет, как относящийся к землям лесного фонда.

Доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 к землям лесного фонда не представлено. Напротив, тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 16:41:000000:297 был поставлен на кадастровый учет ранее соседнего участка лесного фонда, свидетельствует о том, что его часть к землям лесного фонда не относится.

При таких обстоятельствах, несостоятельным является довод истца о наличии  реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 16:41:200304:52, поскольку состав ее, как и наличие, применительно как к закону 218-ФЗ, так и к  Закону  № 221-ФЗ истцом не доказан.

Доказательства того, что в дальнейшем было осуществлено изменение категории земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 земель «промышленности...» на земли лесного фонда, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, реестровая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 16:41:200304:52, на которую ссылается истец, отсутствует. Такая ошибка имеется в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 16:41:200304:55. 

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи с недоказанностью, тех обстоятельств, на  которых  истец  полагал  возможным  удовлетворение исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения требований  истца.

В порядке статьи 110 АПК РФ, судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора и того, что истец, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не усматривает оснований для разрешения вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан   

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                           Ф. С. Шайдуллин