АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово

                                  Дело № А27-17141/2018 

«05» октября 2018 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» г. Полысаево   (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  к Центральной энергетической таможне, г. Москва (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 10006000-257/2018 от 18 июля 2018 года, 

без вызова сторон, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» (далее – ООО «Угольная компания «Заречная», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Центральной энергетической таможни  (далее – административный орган, заинтересованное лицо) от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении № 10006000-257/2018  о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 КоАП РФ. 

Определением арбитражного суда от 15.08.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, административному органу   предложено в срок до 06.09.2018 представить в материалы дела мотивированный отзыв по существу заявленных требований. 

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 28.09.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Изучив материалы дела, судом установлено следующее:

В соответствии с постановлением 28.06.2018 г., вынесенным старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Межрегионального таможенного энергетического таможенного поста (ОТО и ТК №3 МрЭТП) Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №10006000-257/2018, выразившемся в несоблюдении срока подачи полной таможенной декларации (ПВД) при временном периодическом декларировании вывозимых товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ответственность за которое предусмотренач.1 ст. 16.12 КоАП РФ. Протокол в отношении Заявителя (декларанта) составлен в ходе осуществления таможенного контроля по временной таможенной декларации (ВТД) № 10006063/300817/0017091.

          Указанная ВТД 30.08.2017 г. была подана декларантом в ОТО и ТК №3 МрЭТП ЦЭТ с намерением последующего вывоза с территории ЕАЭС морским транспортом товара (угля каменного производства АО «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ»), помещенного под таможенный режим экспорта, во исполнение контракта №2017-CK-IJKZ-01 от 18.05.2017 г., заключенного Заявителем с ТОО «Уголь Казахстана» (Казахстан).

Срок подачи ПВД на ВТД №100060663/300817/0017091 установлен ОТО и ТК №3 МрЭТ ЦЭТ в соответствии с обязательством декларанта (Заявителя) от 30.08.2017 г. №162 до 29.04.2018 г., о чем проставлена соответствующая отметка в графе D данной ВТД.

Указывая на то, что в срок до 24 часов 29 апреля 2018 г. (срока, установленного таможенным органом для подачи ОВД), декларирование поставок товаров, произведенных по задекларированной ВТД компания №100060663/300817/0017091 Заявителем осуществлено не было, со ссылкой на п.7 ст.5 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а также иные нормы ТК ТС и ТК ЕАЭС и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Административный орган признал Заявителя виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч.1 ст. 16.1.2 КоАП.

Постановлением Центральной энергетической таможней Федеральной таможенной службы России (далее ЦЭТ, административный орган) от 18 июля 2018 г., полученным ООО «УК «Заречная» 31.07.2018 г., в результате рассмотрения дела об административном правонарушении №10006000-257/2018 ООО «УК «Заречная», осуществляющее деятельность по поставке на экспорт угольной продукции, привлечено к административной ответственности по чЛ чт. 16Л2 КоАП России в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество  обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Заявленные требования Общество мотивирует отсутствием события административного правонарушения, так как полагает, что все запрошенные таможенным органом сведения представлены в установленный срок в полном объеме.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствуют событие и состав вменяемого ему Административным органом административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 16.12 КоАП России, в виду чего привлечение его к установленной этой нормой административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей является незаконным в связи со следующим: 

До истечения установленного Административным органом срока подачи ПВД (до 29.04.2018 г.), а именно -27 апреля 2018 г. к указанной выше временной декларации

№10006063/300817/0017091 по средствам программного электронного обмена документами декларантом (Заявителем) были поданы электронные полные декларации, содержащие все необходимые в соответствии с п.5, ст.214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» данные. Указанным ПВД в автоматическом режиме были присвоены регистрационные номера ПВД :

вх. 10006063/270418/0009062 (исх. № 00000000/270418/0000064), вх. № 10006063/270418/0009065 (исх. № 00000000/270418/0000071) Заявителю было отказано в регистрации данной ПВД в связи с недостаточностью денежных средств «на лицевом счете на п/п от П.09.2017 г.». В качестве причины отказа в регистрации данной ПВД в электронном сообщении об отказе от 27.04.2018 г. указано на следующее: «пп.7 п.5 СТ..111 ТКЕАЭС п.1 ст. 127 311-ФЗ Таможенные сборы за таможенные операции не уплачены».

При этом, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2017 г. по делу А27- 4297/2016 ООО «УК «Заречная» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 29.11.2017 г. по данному делу конкурсным управляющим утвержден ФИО2, ИНН 

<

***>, член ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», регистрационный номер в реестре саморегулируемой организации - 5082, адрес для направления корреспонденции: 650065, г. Кемерово, пр-кт. Комсомольский, 25-19.

В силу ст. 134 Федерального закона Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (последняя редакция) таможенные платежи относятся к текущим платежам пятой очереди. В связи с этим даже при наличии у Заявителя денежных средств на расчетных счетах проведение оплаты указанных выше платежей не представлялось для него возможным, поскольку такое проведение в обход установленной ст.134 Федерального закона «О несостоятельности /банкротстве)» очередности нарушало бы законные права и интересы кредиторов Заявителя и представляло бы собой недействительные сделки, оспаривание которых регламентировано названным законом.

То есть причины обжалования отказа таможенного органа в регистрации электронной ПВД, поданной Заявителем в установленный срок (с учетом положений п.6 ст. 5 ФЗ №311), у него отсутствовали. Но в совокупности с требованиями с ст.134 Федерального закона Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" все изложенное указывает на то, что Заявитель при всей своей осмотрительности, добросовестности в принятии всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза, ЕАЭС и таможенного регулирования в РФ и не допущение нарушения его норм, не имело объективной возможности обеспечить наличие денежных средств на его лицевом счете для оплаты таможенных сборов. При этом действия Заявителя в данном случае никак не зависели от его воли и волеизъявления, а находились в полной зависимости и были ограничены законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).

Указывают на то, что полная электронная декларация к указанной выше временной декларации №10006063/300817/0017091 были поданы декларантом (Заявителем) 27 апреля 2018 г. (т.е. до истечения установленного Таможней срока - до 29.04.2018 г.) по средствам программного электронного обмена документами, содержащая все необходимые в соответствии с п.5, ст.214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» сведения, которым в автоматическом режиме присвоены регистрационные номера ПВД вx.№№ вх. №10006063/270418/0009062, 10006063/270418/0009065, довод Административного органа о необходимости подачи ПВД до 24 часов 29.04.2018 г. со ссылкой на п.7 ст.5 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а также иные нормы ТК ТС и ТК ЕАЭС и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в рассматриваемом случае является несостоятельным, как не имеющим значение для существа заявленных требований.

Как указывалось ранее, отказ в регистрации был вызван исключительно объективными причинами и ограничениями действий Заявителя в силу требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в связи с введением в отношении него конкурсного производства и неимением ввиду этого объективной возможности обеспечить наличие денежных средств на его лицевом счете для оплаты таможенных сборов, относящихся в соответствии со ст.134 Федерального закона Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (последняя редакция) к текущим платежам пятой (последней) очереди.

Полагают, что это обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины Заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.12 КоАП  РФ, что, в свою очередь, в силу стЛ.5. КоАП РФ

свидетельствует об отсутствии установленных Кодексом оснований для привлечения ООО «УК «Заречная» к административной ответственности.

Более подробно доводы общества изложены в заявлении.

В представленном в соответствии со статьей 131 АПК РФ мотивированном письменном отзыве административный орган против требований заявителя возражает в полном объеме, полагая оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, состав вмененного Обществу административного правонарушения - установлен и доказан.

Подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения и возражения, суд соглашается с доводами административного органа и признает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 239 ТК ТС переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза; товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза, в том числе соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза; таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена Таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза; под проверяемым лицом понимается, в том числе декларант. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 135 ТК ТС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы.

В соответствии со статьей 185 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) проверяемое лицо при проведении таможенной проверки должно выполнять обязанности, установленные статьей 135 ТК ТС, а в случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные сроки, предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса таможенного органа. Из содержания указанной правовой нормы следует также правовая возможность продления срока предоставления истребованных таможенным органом документов. 

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах; таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений; в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам. 

Указанному праву таможенного органа корреспондирует предусмотренная подпунктом 2 пункта 2 статьи 135 ТК ТС обязанность проверяемого лица при проведении таможенной проверки представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

Ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, установлена ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ, является лицо, на которое таможенным законодательством возложена обязанность предоставления по требованию таможенного органа в установленные сроки сведений и документов.

Объективную сторону правонарушения согласно диспозиции части 1 статьи 16.12 КоАП РФ образует несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации. 

Как установлено материалами дела,  30.08.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Межрегионального энергетического таможенного поста (далее - ОТО и ТК № 3 МрЭТП) ЦЭТ декларантом ООО «УК «Заречная» была подана ВТД № 10006063/300817/0017091 с намерением последующего вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) морским транспортом товара: «уголь каменный битуминозный прочий марки Г», предельная теплота сгорания не менее 5833 ккал/кг, предельный выход летучих веществ более 14%, вес брутто 29 700 000 кг (вес нетто 29 700 000 кг), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2701129000, изготовитель ОАО «Шахта «Заречная».

Вышеуказанная ВТД подана во исполнение контракта от 18.05.2017 № 2017-CK-UKZ-01 на поставку товара, заключенного ООО «УК «Заречная» с компанией ТОО «УЕОЛЬ КАЗАХСТАНА» (Казахстан).

По обязательству декларанта ООО «УК «Заречная» от 30.08.2017 № 162 ОТО и ТК №      3 МрЭТП ЦЭТ установлен срок подачи ПВД на ВТД №  10006063/300817/0017091 до 29.04.2018, о чем проставлена соответствующая отметка в гр. «D», указанной ВТД.

По состоянию на 29.04.2018, т.е. до истечения установленного таможенным органом срока подачи ПВД, таможенное декларирование в отношении произведенных поставок товара, задекларированного по ВТД № 10006063/300817/0017091, в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ осуществлялось по ПВД № 10006063/270418/0009066 на общий вес 68 900 кг.

В целях проверки факта убытия товара за пределы таможенной территории ЕАЭС по ВТД № 10006063/300817/0017091, должностным лицом таможенного поста был направлен запрос (письмо МрЭТП ЦЭТ от 06.06.2018 № 36-25/155) в таможенный орган убытия товара - таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни (код таможенного органа 10714040).

Согласно информации, полученной от таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни (письмо от 09.06.2018 № 36-07-11/02875), вывоз товара с таможенной территории ЕАЭС, задекларированного по ВТД № 10006063/300817/0017091 был осуществлен в количестве 13 915 700 кг (даты вывоза с 29.09.2017 по 30.10.2017).

В целях проверки факта убытия товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, по вышеназванной ВТД, должностным лицом таможенного поста сформирован запрос на предоставление информации о фактически вывезенных товарах с таможенной территории ЕАЭС с использованием автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров (АПС «СКВВ»). Согласно полученным сведениям, по ВТД № 10006063/300817/0017091 с таможенной территории ЕАЭС осуществлен вывоз товара с 29.09.2017 по 30.10.2017 в количестве 13 915 700 кг.

По состоянию на 29.04.2018, т.е. до истечения установленного таможенным органом срока подачи ПВД, таможенное декларирование в отношении произведенных поставок товара, задекларированного по ВТД № 10006063/300817/0017091 и вывезенного с таможенной территории ЕАЭС в количестве 13 846 800 кг, декларантом ООО «УК «Заречная» в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ не осуществлялось.

В ходе изучения и анализа имеющихся документов, должностным лицом ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ согласно сведениям, имеющимся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, сформированной с официального сайта ФНС России в сети internet и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью работника МИ ФНС России по ЦОД, установлено, что ООО «УК «Заречная» находится в стадии ликвидации (основание - определение суда о назначении конкурсного управляющего № А27-4297/2016 от 29.11.2017).

15.06.2018      в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ от декларанта ООО «УК «Заречная» поступило объяснение (письмо от 15.06.2018 № БН), согласно которому контроль за сроками подачи полной декларации на ВТД №         10006063/300817/0017091 осуществлял ведущий специалист отдела сбыта ФИО3, приказ о назначении на должность № 19-к от 02.03.2015. В связи с сокращением персонала в Обществе в настоящий момент представительские функции по делам об административных правонарушениях возложены на ФИО4, доверенность № б/н от 01.06.2018. Обществу был известен установленный таможенным органом срок подачи ПВД на ВТД № 10006063/300817/0017091 (до 29.04.2018). Причиной нарушения установленного срока послужило отсутствие на момент подачи ПВД денежных средств на лицевых счетах ООО «УК «Заречная», достаточных для оплаты таможенных сборов за таможенные операции. Данные обстоятельства возникли вследствие того, что в отношении Общества введена процедура банкротства. 04.05.2018 Обществом были поданы полные декларации, которым в автоматическом режиме были присвоены системные номера 10006063/270418/0009062, 10006063/270418/0009065, на которые были сформированы отказы в регистрации, в связи с отсутствием денежных средств на лицевых счетах Общества.

01.01.2018      вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС. Согласно ст. 444 ТК ЕАЭС настоящий кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего кодекса в силу, настоящий кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных ст.ст. 448 - 465 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 449 ТК ЕАЭС в отношении товаров, таможенное декларирование которых до вступления настоящего Кодекса в силу осуществлялось с учетом особенностей, установленных законодательством государств-членов в соответствии со ст. 194 ТК ТС, совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, помещением под таможенные процедуры и (или) завершением действия таможенных процедур, после вступления настоящего Кодекса в силу осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенное декларирование товаров производилось посредством временного периодического декларирования, порядок применения которого регламентирован положениями ст. 214 Федерального закона РФ № 311 -ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” (далее - Закона № 311-ФЗ).

При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, согласно п. 1 ст. 214 Закона №311 -ФЗ, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором).

Согласно п. 5 ст. 214 Закона № 311-ФЗ после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Следовательно, декларант ООО «УК «Заречная» обязан был подать ПВД на товары, заявленные в ВТД № 10006063/300817/0017091 и вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, не позднее 29.04.2018.

Согласно п. 8 ст. 5 ТК ТС, в случае если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся праздничные дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Если в местах перемещения товаров через таможенную границу и иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.

Согласно официальной информации, размещенной в сети интернет на портале ФТС России, дежурная смена МрЭТП ЦЭТ осуществляет прием и регистрацию электронных деклараций - ежедневно с 08-00 до 20-00.

Согласно п. 16 раздела VI Приложения № 2 к приказу ЦЭТ от 21.05.2015 № 136 “Об утверждении правил внутреннего распорядка сотрудников, служебного распорядка гражданских служащих и правил трудового распорядка работников Центральной энергетической таможни” должностные лица дежурной смены МрЭТП ЦЭТ исполняют свои должностные обязанности согласно графику дежурств (сменности) ежедневно с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.

По состоянию на 29.04.2018 письменных обращений в таможенный орган о продлении срока подачи ПВД на товары, оформленные по ВТД № 10006063/300817/0017091, от ООО «УК «Заречная» не поступало. 

В соответствии со ст. 1.7 КоАП России, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании предусматривает привлечение декларанта к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.12 КоАП России.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле порядок декларирования товаров.

Субъектом данных правоотношений является лицо, на которое возлагается обязанность по подаче в установленные сроки полной таможенной декларации, в данном случае, декларант - ООО «УК «Заречная».

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Однако, ООО «УК «Заречная» не выполнило требования действующего таможенного законодательства.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП России. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с положениями вышеуказанной статьи КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, ООО «УК «Заречная» не были приняты меры, направленные на соблюдение срока подачи ПВД на ВТД № 10006063/300817/0017091, а именно, не был организован должным образом контроль за работой должностных лиц, ответственных за соблюдение срока подачи ПВД.

Таким образом, ООО «УК «Заречная», не представив в пределах установленного таможенным органом срока (до 29.04.2018 включительно) полную таможенную декларацию на товар, задекларированный и вывезенный морским транспортом с таможенной территории ЕАЭС по ВТД № 10006063/300817/00017091 в количестве 13 846 800 кг, совершило 30.04.2018 административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленного срока подачи полной таможенной декларации при временном периодическом  таможенном декларировании, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.12 КоАП России.

Доказательств, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

В целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения была проведена проверка по АИС «Правоохрана административные правонарушения», в ходе которой установлено, что на дату совершения административного правонарушения ООО «УК «Заречная» считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе представленными со стороны административного органа материалами административного производства. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения надлежащего исполнения возложенной на него таможенным законодательством публично-правовой обязанности не представлено, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении подробно изложены правовые основания проведения таможенным органом камеральной таможенной проверки, фактические обстоятельства дела и обоснование состава вмененного Обществу административного правонарушения, в том числе мотивированные выводы о виновности Общества в соответствии с требованиями части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, оценив совокупность доказательств по делу, суд считает, что в действиях Общества установлен состав административного правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и правил назначения наказания Обществу назначено наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи, с учетом отягчающего обстоятельства- повторности.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, процессуальных нарушений судом не установлено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. 

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь  статьями 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  десятидневный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.          

                Судья                                                                                                И.В. Конкина