Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-76/2022

г. Анадырь

05 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению от 15.02.2022 № 01-06/35 общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 308870926800012, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности и пени в размере 20123,90 руб.,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 15.03.2021 № 87 АА 005045, представитель ФИО3 по доверенности от 20.04.2022 № 87 АА 0053020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (далее – истец, ООО «АТК», общество) обратилось  в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 17/2019-РО за 4 квартал 2020 года в размере 665,96 руб., за период с мая по сентябрь 2021 года в размере 17223,58 руб., неустойки за просрочку уплаты долга, исчисленной за период с 01.01.2021 по 15.02.2022 в размере 178,96 руб. и за период с 11.06.2021 по 15.02.2022 в размере 2055,40 руб., с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 16.02.2022 по день фактической оплаты задолженности.

Определением от 24.02.2022 возбуждено производство по делу № А80-76/2022 с рассмотрением требования истца в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение от 24.02.2022 своевременно опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и в целях доступа к материалам дела в электронном виде направлено лицам, участвующим в деле, почтовым отправлением с уведомлением, по адресам истца и ответчика, указанным в иске и выписках из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Копия определения от 24.02.2022 дополнительно направлена ответчику по адресу места пребывания, указанному письмом от 02.03.2022 № 32/590 УМВД России по Чукотскому автономному округу в ответ на запрос суда (л.д. 5, 143-144), дополнительно судом направлена предпринимателю телеграмма от 04.04.2022 № 733.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон. 

Указанным определением в срок до 21 марта 2022 года предложено ответчику представить в суд: мотивированный отзыв на заявленные исковые требования в порядке статьи 131 АПК РФ со ссылками на нормативные правовые акты с приложением доказательств в обоснование своей позиции и приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва, доказательства направления отзыва истцу. В случае несогласия с расчетом исковых требований, представить контррасчет и пояснительную записку к нему со ссылкой на документы. В случае погашения в добровольном порядке заявленных требований (части требований), представить подтверждающие документы. Лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок 11 апреля 2022 года.

Ответчиком отзыв, заявления, ходатайства, в материалы дела не представлены. Доказательств невозможности представления документов в срок, установленный определением суда от 24.02.2022, не представлено.

Исследовав документы, представленные истцом с исковым заявлением, а также учитывая принцип равноправия сторон, суд пришел к выводу, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, ввиду необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу. 

Определением от 12.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела № А80-76/2022 по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 15 часов 00 минут 04.05.2022.

Общество 21.04.2022 предоставило в материалы дела дополнительные пояснения от 21.04.2022 № 01-06/68 по иску, обозначив представленные пояснения как ходатайство об уточнении искового заявления (т. 2 л.д. 10).

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что обозначенное ходатайство от 21.04.2022 № 01-06/68 об уточнении искового заявления не изменяет предмет или основание иска, не уточняет просительную часть исковых требований, не увеличивает и не уменьшает заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, то есть не является ходатайством об уточнении исковых требований, определенным статьей 49 АПК РФ, а являются пояснениями истца, которые истец просит суд принять. В связи с установленными обстоятельствами, ходатайство от 21.04.2022 № 01-06/68 не рассматривается судом в порядке статьи 49 АПК РФ, а дополнительные пояснения, изложенные в ходатайстве, приобщаются к материалам дела и подлежат оценке судом в порядке статьи 71 АПК РФ.

В пояснениях истец указал, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении в многоквартирном доме по адресу ул. Отке, д. 1, г. Анадырь (магазин «5 магазин»), однако в приложении 1 спорного договора указано только наименование объекта - Магазин «5 магазин» без указания адреса, а местом сбора и накопления ТКО указан адрес – ул. Отке, д. 1. Между тем, согласно сведениям из ЕГРН (т. 2 л.д. 14-19), магазин является собственностью предпринимателя и расположен по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, помещение ½ (нежилое помещение), площадь 118,9 м.кв., при этом ответчик пользуется общей контейнерной площадкой, расположенной 15 м от ул. Отке, д. 3 подъезд 1 и предназначенной для следующих адресов: ул. Мира, 

<

...> (информация, размещенная на портале ГИС ЖКХ: dom.gosuslugi.ru  - т. 2 л.д. 31). По мнению истца, место сбора и накопления ТКО (контейнерная площадка) не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Мира в г. Анадыре Чукотского автономного округа, поскольку сведения о наличии контейнерной площадки, входящей в состав многоквартирного дома № 9 по ул. Мира, отсутствуют в выписке из ЕГРН и в электронном паспорте указанного многоквартирного дома (т. 2 л.д. 20-27, л.д. 28-30).

Во исполнение определения суда от 12.04.2024 истцом в материалы дела представлены дополнительные пояснения от 22.04.2022 № 01-06/70, в которых, кроме прочего, указывает на то, что ответчик, являясь собственником нежилого помещения 1/2 «5 магазин», расположенного по адресу: 

<

...> и не входящего в состав общего имущества указанного МКД, пользуется общей контейнерной площадкой, которая относится к жилфонду, вывоз ТКО осуществляется ежедневно по договору, заключенному между управляющей организацией и региональным оператором. В отношении начисления неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, истец со ссылкой на заключение договора по обращению с ТКО по правилам и форме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 указывает на правомерность начисления неустойки исходя из положений пункта 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Предварительное судебное заседание проведено в соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенном о начавшемся процессе, времени и месте предварительного судебного заседания ответчике.

Частью 4 статьи 137 АПК РФ установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

До начала судебного заседания от сторон возражений относительно невозможности перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции не поступило.  

В предварительном судебном заседании представители истца не возражали против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание с рассмотрением дела по существу.

Суд, учитывая достаточность представленных доказательств, отсутствие возражений от сторон, считает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, и, завершив протокольным определением предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции, рассматривая спор по существу по имеющимся в деле доказательствам. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав пояснения истца в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора от 27.11.2017 (протокол № 1/ТКО-2017) Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа с ООО «АТК» заключено соглашение от 30.11.2017 № 303 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании которого истец, являясь региональным оператором, в течение срока действия соглашения обязан организовать и осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории городского округа Анадырь (зона деятельности № 10) (т. 1 л.д. 27-29).

В соответствии с пунктами 2.1.2 и 2.2.4 соглашения от 30.11.2017 № 303 региональный оператор обязан, кроме прочего, обеспечивать заключение договоров на услугу по обращению с ТКО с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в зоне деятельности регионального оператора, обратившимися в адрес регионального оператора в установленные действующим законодательством сроки и осуществлять взимание платы за оказанные услуги с потребителей по тарифам, установленным Правлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19.12.2018 № 28-к/9 (в редакции постановлений от 08.05.2019 № 5-к/2, от 06.12.2019 № 17-к/6 и от 18.12.2020 № 32-к/7) установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «АТК» на 2019-2023 годы (т. 1 л.д. 31-36).

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории Чукотского автономного округа с 24.09.2008, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.02.2022 № ИЭ9965-22-29902778 (т. 1 л.д. 134-137) осуществляет основной вид деятельности - торговля розничная в неспециализированных магазинах (47.1 ОКВЭД).

Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение 1/2, площадью 118,9 кв. м, этаж № 1, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...> (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.04.2022 № КУВИ-001/2022-55633239 – т. 2 л.д. 43-48), являющемся многоквартирным жилым домом согласно электронного паспорта МКД (т. 2 л.д. 28-30).

Между ООО «АТК» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор, т. 1 л.д. 37-40), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящие Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обезвреживание, захоронение на объекте размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов в г. Анадырь Чукотского автономного округа», зарегистрированном в Государственном реестре объектов размещения отходов за № 87-00018-З-00294-020818, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 Договора).

Дата начала оказания услуг определена в пункте 5 Договора – 01 января 2019 г.

В соответствии с пунктом 3 Договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к Договору, в котором стороны установили расчет объема, место сбора и накопления ТКО, расчет стоимости услуг с 01.01.2019 по 31.12.2023 годы. 

В приложении № 1 к Договору указан объект по обращению с ТКО – магазин «5 магазин» с местом сбора и накопления ТКО по адресу 

<

...>.

Согласно пунктам 6, 7 Договора оплата услуг осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании представленного региональным оператором счета, акта за расчетный период и с учетом Раздела VI Договора, по цене, определенной в пределах утвержденного Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19.12.2018 № 28-к/9 единого тарифа на услуги регионального оператора с календарной разбивкой. Расчетный период в Договоре определен как один календарный месяц.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 31.08.2017 № 35 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа» следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых отходов (пункт 16 Договора).

 В силу пункта 7.1 Договора потребитель обязан в течение 5 (пять) календарных дней со дня получения от регионального оператора акта рассмотреть, подписать предоставленный акт и направить 1 (один) экземпляр акта региональному оператору. В случае, если региональным оператором в течение 10 (десяти) календарных дней с даты направления потребителю акта за расчетный период не получен подписанный потребителем акт за расчетный период, либо составленный в соответствии с разделом VI Договора акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору, акт считается согласованным (подписанным) обеими сторонами.

Разделом VII Договора стороны согласовали Порядок фиксации нарушений по Договору.

В соответствии с пунктом 23 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Настоящий Договор заключен на срок с 01.01.2019 по 31.12.2023 гг. (пункт 30 Договора).

Договор подписан сторонами и передан через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур».

Доказательств прекращения действия Договора, либо заключения нового договора сторонами в материалы дела не представлено.

Во исполнение условий Договора ООО «АТК» оказало предпринимателю услуги в 4 квартале 2020 года на сумму 665,96 руб. и за период с мая по сентябрь 2021 года на сумму 18148,10 руб., итого на общую сумму 18814,06 руб.

Стороны подписали двусторонний акт сверки взаимных расчетов за период 4 квартал 2020 года, в соответствии с которым сумма задолженности ответчика за 4 квартал 2020 год составляет 665,96 руб. (т. 1 л.д. 94).

ИП ФИО1 платежным поручением от 31.05.2021 № 1618 на сумму 14000 руб. оплатила услуги регионального оператора за период с января по май 2021 год (т. 1 л.д. 115). Согласно расчету общества данная сумма оплаты погасила задолженность за период с января по апрель 2021 год полностью и частично за май 2021 год на сумму 924,52 руб., в связи с чем задолженность за период с мая по сентябрь 2021 год оставила 17223,58 руб. и за 4 квартал 2020 года 665,96 руб., а всего 17889,54 руб.

В связи с отсутствием оплаты ООО «АТК» 24.11.2021 направило в адрес ИП ФИО1 претензию от 12.10.2021 № 01-06/217 с требованиями о погашении образовавшейся за спорный период задолженности и рассчитанной на сумму задолженности неустойки, полученную последней 03.12.2021 (т. 1 л.д. 116-119).

Предприниматель на претензию не ответил, добровольную уплату задолженности и пени в установленный срок не произвел, что и явилось основанием для обращения общества с настоящим иском в арбитражный суд. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. 

В силу пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Из толкования приведенных норм закона следует, что в предмет доказывания по спорам, вытекающим из правоотношениям по договорам возмездного оказания услуг, входят факты: наличия между сторонами правоотношений, вытекающих из договора; фактического оказания услуг и их объема; возникновения у заказчика обязательств по оплате оказанных услуг и их размера; наличия просрочки исполнения денежного обязательства (ненадлежащего исполнения). Бремя доказывания факта оказания услуг, стоимости лежит на исполнителе по договору возмездного оказания услуг.

На основании статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 -739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

При разрешении настоящего спора следует принимать во внимание положения законодательства об отходах производства и потребления, регулирующие спорные отношения.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. 

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Факт исполнения истцом работ (оказания услуг) подтвержден материалами дела: действующим договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 17/2019-РО, актами об оказании услуг по обращению с ТКО, а также счетами-фактурами за спорный период (т. 1 л.д. 95-112).

Акты на оказание услуг по обращению с ТКО и счета-фактуры за спорный период направлялись ответчику для подписания в электронном виде через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур», что подтверждено представленными в материалы дела истцом протоколами передачи документов за спорный период, акт от 31.05.2021 № 1125 подписан предпринимателем 31.05.2021 (т. 1 л.д. 95, 97-112).

Вопреки пункту 7.1 и разделу VII Договора полученные ответчиком акты не подписаны и не направлены региональному оператору, мотивированного отказа от подписания актов либо несогласия с оказанными услугами в части ответчиком не представлено, актов о нарушении региональным оператором обязательств по Договору в материалах дела не содержится.

С учетом согласования сторонами в абзаце втором пункта 7.1 Договора условия о том, что если региональным оператором в течение 10 календарных дней с даты направления потребителю акта за расчетный период, не получен подписанный потребителем акт за расчетный период либо акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору, то акт считается согласованным  (подписанным) обеими сторонами, Акты об оказании услуг по спорному Договору принимаются судом в качестве доказательства.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан представлять суду доказательства правомерности своей позиции. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства. 

Ответчиком факт оказания услуг истцом по Договору, их объем и стоимость не опровергнут, отзыв на исковое заявление, возражения по предъявленной к взысканию сумме не представлен, равно как и доказательств оплаты по спорному Договору задолженности в заявленном истцом размере.

Расчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО, выставленной истцом для оплаты ответчику счетами на оплату за спорный период проверен судом и признается верным. При выставлении счетов истцом обоснованно применены тарифы на 2020 и 2021 год, утвержденные постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19.12.2018 № 28-к/9, на услугу регионального оператора ООО «АТК» по обращению с ТКО в редакции постановления Правления от 18.12.2020 № 32-к/7 «О внесении изменений в постановление Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19.12.2018 № 28-к/9».

Из материалов дела и из письменных пояснений истца следует, что объект ответчика – магазин «5 магазин» расположен в многоквартирном жилом доме, находящемся под управлением ООО «ЧукотЖилСервис» на основании договора управления многоквартирным домом от 20.03.2016 № 23, заключенного между управляющей компанией и собственниками жилых и нежилых помещений МКД по адресу 

<

...>, период действия которого определен с момента его подписания и до 19.03.2021 с условием пролонгации на пять лет (т. 2 л.д. 53-60).

Указанный в Договоре приказ Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 31.08.2017 № 35,  утверждающий норматив накопления ТКО, отменен решением Суда Чукотского автономного округа от 03.03.2020 по делу № 3а-8/2020.

Принятый приказ Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 29.07.2020 № 119-од, утверждающий норматив накопления ТКО, отменен решением Суда Чукотского автономного округа от 24.02.2021 по делу № 3а-3/2021.

В настоящее время действует приказ Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа», при этом с 2017 года числовое выражение норматива накопления ТКО для категорий предприятий торговли остался неизменным и составляет 80 кг/год, 0,4 куб. м/год.

Таким образом, при расчете стоимости оказанных услуг истцом правомерно применены нормативы накопления ТКО для категории объекта ответчика, действующие в спорные периоды в соответствии с приказами Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа. 

С учетом произведенной ответчиком частичной оплатой задолженности, сумма задолженности по Договору ИП ФИО1 перед истцом за период 4 квартал 2020 и за период с мая по сентябрь 2021 года составляет 17889,54 руб.

Учитывая, что истцом представлены суду все необходимые и допустимые доказательства по делу и ответчиком ко дню рассмотрения спора по существу не представлены доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в документах, представленных истцом в обоснование заявленных требований к должнику, свидетельствующие об отсутствии задолженности или об ином ее размере, доказательств её оплаты не представлено, требования о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по спорному Договору за период 4 квартал 2020 и за период с мая по сентябрь 2021 года в заявленном размере признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 23 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение обязательств по Договору на основании пункта 23 Договора истец начислил неустойку за период с 01.01.2021 по 10.02.2022 в размере 178,96 руб. и за период с 11.06.2021 по 10.02.2022 в размере 2055,40 руб., а всего 2234,36 руб. исходя их ключевой ставки 8,5% в размере одной стотридцатой ставки Центрального банка РФ (т. 1 л.д. 17). 

Каких-либо возражений по порядку расчета, сумме задолженности, на которую начислены пени, ответчик не представил, контррасчет не привел. 

Судом проверен расчет неустойки, который признается неверным, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 24.7 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Ввиду того, что Закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 Закона № 89-ФЗ названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Согласно пункту 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как усматривается из абзаца 2 пункта 1 Правил, к отношениям с участием собственников и (или) пользователей жилыми помещениями в многоквартирных домах положения Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Правил № 1156 потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что объект ответчика находиться вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО, которыми пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений, в том числе расположенных по адресу 

<

...>. Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное. 

Судом установлено, что истец как региональный оператор оказывает услугу по обращению с ТКО ответчику в едином комплексе с оказанием данной услуги собственникам жилых и нежилых помещений в МКД по договору, заключенному между управляющей организацией и региональным оператором, через установленные у МКД контейнеры (т. 2 л.д. 20-27, 28-30, 31, 62).

В рассматриваемом случае,  поскольку речь идет об оказании коммунальной услуги собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, в данной ситуации приоритет при регулировании порядка расчетов имеют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО.

В силу пункта 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Следовательно, установленные в названных законах порядки исчисления неустойки различны в зависимости от лиц, выполняющих оплату коммунальной услуги. При этом собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах оплачивают неустойку в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Данная неустойка является законной и не может быть увеличена заключенным между сторонами соглашением.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» (вступившего в законную силу 31.03.2022) установлено, что до 1 января 2023 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 г.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»  (далее – Постановление № 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Постановление № 497 вступило в силу 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве установлено, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

 В пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. 

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

С учетом приведенных положений, требований статьи 330 ГК РФ, а также требования истца о взыскании неустойки по дату фактического погашения долга, суд самостоятельно произвел расчет пени с 01.01.2021 по 31.03.2022 исходя из положений пункта 14 статьи 155 ЖК РФ с применением ключевой ставки действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года – 9,5%, т.е. ставки на день принятия решения.

По расчету суда неустойка за общий период с 01.01.2021 по 31.03.2022 составляет 2228,14 руб. 

Ответчиком ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ об уменьшении размера неустойки не заявлено. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ и уменьшения неустойки суд не выявил, размер гражданско-правовой ответственности соответствует характеру допущенного ответчиком нарушения.

Поскольку материалами дела подтверждается и судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 2228,14 руб.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки (продолжении взыскания) за период, начиная с 01.04.2022 до момента фактического погашения задолженности, суд отказывает, поскольку с указанной даты введен мораторий, запрещающий начисление и взыскание любых санкций за неисполнение обязательств, имевших место до 01.04.2022.

Истец не лишен права на обращение в суд за взысканием неустойки после окончании мораторного периода и при условии наличия не погашенного долга.

В рассматриваемом случае подлежат применению по аналогии разъяснения, данные в абзаце 9 ответа на вопрос № 7, сформулированного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2».

Истец при обращении в суд платежным поручением от 15.02.2022 № 160  уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Следовательно, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 1999 руб. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места жительства: 689540, Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРНИП 308870926800012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.09.2008, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (место нахождения и адрес юридического лица: 689000, Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.04.2010, ИНН 

<

***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № 17/2019-РО за 4 квартал 2020 года в размере 665,96 руб., за период с мая по сентябрь 2021 года в размере 17223,58 руб., неустойки за просрочку уплаты долга, исчисленной за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 2228,14 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1999 руб., а всего взыскать 22116 (двадцать две тысячи сто шестнадцать) рублей 68 копеек.

В части требования о продолжении начисления и взыскания неустойки на сумму основного долга, начиная с 01.04.2022 по день фактического исполнения основного обязательства отказать, как поданного преждевременно. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

 

Судья                                                                          Л.Д. Козлова