АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34515/22

г. Уфа

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2023

Полный текст решения изготовлен 17.10.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление государственного казенного учреждения Управление капитального строительства РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью ИЦ "ТехПроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 552 720 руб. неустойки, начисленной за период с 19.01.2021 по 26.10.2022.

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 09.01.2023;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности 27.03.2023.

Суд объявляет перерыв в судебном заседании до 09.10.2023 до 14:05. После перерыва судебное заседание продолжено 09.10.2023 в 14:50 в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом, при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 09.01.2023;

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности 27.03.2023.

 

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью ИЦ "ТехПроект" о взыскании 552 720 руб. неустойки, начисленной за период с 19.01.2021 по 26.10.2022.

Определением от 09.11.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.01.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором он пояснил, что предъявленная истцом к взысканию неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом". 

От ответчика поступили возражения на отзыв.

Представитель истца требования поддерживает.

Представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве, поддерживает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.10.2020 между Администрацией (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №04/2020-201, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить комплекс проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство пожарно-спасательной части на 4 выезда в с. Булгаково муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» (далее - Объект) в соответствии с требованиями Государственного заказчика, изложенными в Задании на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство пожарноспасательной части на 4 выезда в с. Булгаково муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» (далее - Задание на проектирование), являющемся неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 1 к Контракту), и иными условиями Контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Срок выполнения работ по договору: с момента заключения Контракта и в течение 62 дней с момента заключения Контракта, в соответствии с Календарным планом на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объект/ «Строительство пожарно-спасательной части на 4 выезда в с. Булгаково муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» (далее - Календарный план), являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 2 к Контракту) (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта его цена составляет 6 400 000 (Шесть миллионов четыреста тысяч) рублей 00 коп., в том числе НДС 20% - 1 066 666 (Один миллион шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 коп.

Цена Контракта включает в себя все расходы Подрядчика, связанные с надлежащим исполнением Контракта, в том числе на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством.

Финансирование Работ по Контракту осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Лимит бюджетных обязательств на 2020 год составляет 6 400 000 (Шесть миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с Календарным планом работ ООО ИЦ «Техпроект» обязалось выполнить:

-   работы 4 этапа «Проведение государственной экспертизы проектной документации стадии «Проектная документация» с получением положительного заключения по проектной документации и результатам инженерных изысканий и положительного заключения по определению достоверности сметной стоимости» - в течение 35 дней с момента заключения Контракта, то есть с 27.10.2020г. по 30.11.2020 г.;

-   работы 5 этапа «Предоставление проектной документации на стадии «Проектная документация», получившей положительные заключения государственной экспертизы с корректировкой ранее представленного экземпляра проекта - 5 (пять) экземпляров» в течение 40 дней с момента заключения Контракта, то есть с 27.10.2020 г. по 05.12.2020 г.;

-   работы 6 этапа «Разработка проектной документации на стадии «Рабочая документация» (техническая часть) - 6 (шесть) экземпляров. Согласование документации стадия «Рабочая документация (техническая часть) с организациями, выдавшими технические условия и другими заинтересованными организациями» - в течение 50 дней с момента заключения Контракта, то есть с 27.10.2020 по 15.12.2020 г.;

-   работы 7 этапа «Предоставление технического задания с техническими характеристиками, и объемов строительно-монтажных работ» - в течение 55 дней с момента заключения Контракта, то есть с 27.10.2020 г. по 20.12.2020 г.

-     работы 8 этапа «Разработка и предоставление сметной документации стадии «Рабочая документация» -6 (шесть) экземпляров. Проведение государственной экспертизы сметной документации стадии «Рабочая документация» с получением положительного заключения по определению достоверности сметной стоимости (в случае превышения сметной стоимости, сформированной по документации стадии «Рабочая документация», над сметной стоимостью, сформированной по документации стадии «Проектная документация» - в течение 62 дней с момента заключения Контракта, то есть с 27.10.2020г. по 27.12.2020 г.

Истец указывает, что обязательства по договору выполнены ответчиком с просрочкой, что подтверждается актами о приемки выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно пункту п.8.3, 8.4 муниципального контракта за просрочку исполнения обязательства подрядчиком предусмотрена неустойка. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), Подрядчик уплачивает Государственному заказчику штраф (за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.5 Контракта) в размере 5 процентов цены Контракта (этапа).

По данным истца по состоянию на 26.10.2021 г. работы 6, 7 и 8 этапов Подрядчиком не сданы и Государственным заказчиком не приняты, акты сдачи-приемки работ по указанным этапам отсутствуют. Следовательно, ООО ИЦ «Техпроект» нарушило срок выполнения работ 4, 5, 6, 7 и 8 этапов.

Просрочка работ составляет:

по 4 этапу - 644 дней (с 19.01.2021 г. по 24.10.2022 г.);

по 5 этапу - 644 день (с 19.01.2021 г. по 24.10.2022 г.);

по 6 этапу - 646 день (с 19.01.2021 г. по 26.10.2022 г.);

по 7 этапу - 646 дней (с 19.01.2021 г. по 26.10.2022 г.);

по 8 этапу - 646 дней (с 19.01.2021 г. по 26.10.2022 г.).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26.10.2022 № 10-888 с требованиями об оплате пени  в размере 753 792 руб. за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Согласно претензии от 26.10.2022 г. № 10-888 на момент предъявления претензии Подрядчиком в установленный срок работы в полном объеме не завершены.

27.10.2022г. от общества поступил ответ № 2325 на претензию о частичном согласие с претензией на сумму пеней в размере 201 072 руб.

28.10.2022г. общество оплатило пени в размере 201 072,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 966, однако до настоящего времени требуемая сумма пени в полном объеме не оплачена Подрядчиком.

Таким образом, размер неустойки составляет 552 720 руб., требование Истца об уплате неустойки (штрафа, пени) за нарушение срока выполнения работ Ответчик добровольно не удовлетворил, требование осталось без ответа.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, исходя из которого полагает, что нарушение срока выполнения работ произошло не по его вине, сослался на обязанность истца списать сумму предъявленной ко взысканию неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. 

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Подписанный заказчиком акт приемки выполненных работ свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренных условиями контракта работ и принятии последним результата без замечаний и возражений. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты. 

Акты подписаны со стороны заказчика 24.10.2022, указанное свидетельствует о нарушении подрядчиком срока выполнения работ, согласованного контрактом. 

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

За нарушение сроков выполнения работ по контракту истцом предъявлена к взысканию неустойка за период с 19.01.2021-26.10.2022. 

Как следует из пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания неустойки. 

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: 

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; 

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; 

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); 

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; 

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. 

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). 

Рассмотрев следующие доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно доводам истца, исходя из периода моратория, действующего с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г. сумма неустойки составляет 538 800 рублей. 

В исковом заявлении отражено, что Ответчик оплатил неустойку в размере 201 072,00 рубля 00 копеек. 

Таким образом, есть возможность произвести списание неустойку по пп. «б» п. 3 Порядка с учетом уже оплаченной неустойки: 538 800 / 2 – 201 072 = 68 368 рублей.

По утверждению ответчика, в Календарном плане на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту (Приложение № 2 к государственному контракту № 04/2020-201 от 26.10.2020г.) этапы работ расположены в технологической последовательности, т.е. выполнение каждого последующего этапа невозможно без завершения предыдущего.

Не разработав проектную документацию невозможно направить ее на государственную экспертизу и т.д. 

Ответчик указывает, что отзыв претензии № 10-55 от 27.01.2021г. произошел по истечении 8 (восьми) (15.10.2021) месяцев после направления ответа на него Подрядчиком (письмо исх. 128 от 04.02.2021г., вх. № 145-К от 04.02.2021г.) и после сдачи 3 этапа работ (Акт № 56 от 13.09.2021г.). 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ГКУ УКС РБ признает уважительными причины отставания по срокам сдачи этапов работ на момент отзыва претензии, а не только отказывается от начисленных пеней по состоянию на 18.01.2021 г. 

С учетом того, что ГКУ УКС РБ не имеет претензий к срокам сдачи 1-3 этапов работ по аналогии с интервалами выполнения этапов согласно календарного плана, началом исчисления срока выполнения 4 этапа работ следует считать 14.09.2021г. (дата сдачи 3 этапа 13.09.2021г.), продолжительностью 10 дней до 23.09.2021г.; срок выполнения 5 этапа - 28.09.2021г.; срок выполнения 6 этапа - 08.10.2021г.; срок выполнения 7 этапа - 13.10.2021г.; срок выполнения 8 этапа - 20.10.2021г. 

Согласно постановлению Правительства РФ № 497 от 28.03.2022г. с 1 апреля 2022 года введен мораторий, в период действия которого нельзя начислять неустойку. 

С учетом вышеизложенного, ответчик произвёл расчет пеней в следующем порядке: 

1 152 000,00 (24.09.2021 по 31.03.2022)*189*7,5%*1/300=54 432,00;

320 000,00 (29.09.2021 по 31.03.2022)*184* 1/300*7,5%=14 720,00;

320 000,00 (08.10.2021 по 31.03.2022)*175*1/300*7,5%=14 000,00;

320 000,00 (13.10.2021 по 31.03.2022)*170*1/300*7,5%=13 600,00;

2 560 000,00 (20.10.2021 по 31.03.2022)*163*1/300*7,5%=104 320,00, ИТОГО 201 072,00 руб.

 Суд находит вышеуказанные доводы ответчика обоснованными, в связи, с чем находит расчет пеней на сумму 201 072 руб. верным и подлежащим применению при расчете неустойки за просрочку ответчиком исполнения контракта.

 Данную сумму Ответчик оплатил Истцу, в связи с чем оснований для ее взыскания не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в данном случае имеются основания для применения  подпункта "а" пункта 3 Постановления N 783 о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек, поскольку из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заключенный сторонами контракт исполнен ответчиком в полном объеме, размер неустойки составляет менее 5% от цены контракта. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                   З.Р. Хазиахметова