Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул.,  дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118743/2024

16 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Невский экологический оператор",

(адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>);

ответчик: Федеральное Государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление №14",

( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

о взыскании 1.108.761 руб. 31 коп., 

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по дов. от 24.04.2025 г., 

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 05.12.2024 г.,

установил:

Истец – акционерное общество «Невский экологический оператор», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Федеральному Государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №14», о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.06.2024 в размере 904347 руб. 06 коп., неустойки за период с 12.12.2023 по 24.10.2024 в размере 204414 руб. 25 коп., неустойку за период 25.10.2024 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 904347 руб. 06 коп. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, 86 руб. 40 коп. почтовых расходов, и 58.263 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 28.01.2025 г. судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца, согласно которым последний просил взыскать 383.768 руб. 61 коп. долга, 240.868 руб. 68 коп. неустойки, неустойку за период 24.01.2025 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 383.768 руб. 61 коп. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки. 

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика,  арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключённого Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Акционерному Обществу

«Невский экологический оператор» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО).

Согласно п. 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утверждённого (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) твёрдыми коммунальными отходами признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В соответствии с 8(17) правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее по тексту - Правила № 1156) Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.

АО «Невский экологический оператор» во исполнение п. 8 (4) и абз. 2 п. 8(17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора (08.12.2021) был размещен в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 07.10.2020)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заявки на заключение договора по обращению с ТКО, порядок действий для заключения договора, перечень необходимых документов, а также формы договоров на оказание услуг по обращению с ТКО для управляющих организаций; физических лиц, юридических лиц (частных компаний, государственных бюджетных организаций); индивидуальных предпринимателей физических лиц в нежилом фонде; садовых некоммерческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов.

Принимая во внимание п. 8(18) Правил № 1156, в рамках договора оферты, даже если заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от потребителя не поступила в адрес АО «Невский экологический оператор», договор с каждым потребителем на территории города Санкт-Петербург является заключённым в силу закона на условиях типового договора и вступивщим в силу на 16-й рабочий день.

Региональным оператором письмом от 03.10.2022 № НЭО/2022-9567 в адрес Потребителя направлен подписанный проект договора от 15.11.2022 № 1294847-2022/ТКО (далее по тексту - Договор), который возвращён последним с протоколом разногласий от 15.11.2022 (далее по тексту - Протокол разногласий).

По результатам рассмотрения Региональным оператором Протокола разногласий в адрес Потребителя направлен протокол урегулирования разногласий.

Подписанный со стороны Потребителя протокол урегулирования разногласий в адрес Регионального возвращен. Разногласия по пунктам 2.1 Договора урегулированы.

Согласно п. 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате оказанных по договору услуг за период с 01.06.2023 по 31.01.2024 в размере 537 392 руб. 69 коп., не погашенной в претензионном порядке, начислив неустойку, Региональный оператор обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Между ФГУП «ГВСУ №14» и АО «Невский экологический оператор» заключен договор №1294847-2022/ТКО от 15.11.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор).

Объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов определены в Приложении №1 к Договору.

АО «Невский экологический оператор» направлял в адрес Предприятия счета за период с 01.01.2022 по 30.03.2024, выставленные за оказание услуг по сбору, транспортировке, обработку и захоронение отходов с территории по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2.

Дополнительное соглашение об изменении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов сторонами не заключалось.

Более того вывоз мусора осуществлялся за счет средств ООО «Коммерцинвест».

Соответственно выставленные АО «Невский экологический оператор» счета за период с 01.01.2022 по 30.03.2024 Предприятием не принимались, о чем свидетельствуют отметки «об отказе в подписании электронного документа – счета» (копии прилагаются).

01.04.2024 Предприятием был заключен договор № 85750-А на аренду контейнера. Контейнер для твердых отходов установлен по адресу: пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2.

  Задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 30.06.2024 по данным Предприятия, отсутствует.

Объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов определены в Приложении №1 к Договору, а именно контейнеры расположены по следующим адресам:

СПб, ул. Домостроительная, д. 3, корп.3;

СПб, ФИО4, ул. Саперная, д.79;

СПб, ул. Мира, д.15, лит Б;

СПб, пр-д Гаражный, д.4;

СПб, пр-т Шафировский, д.17.

21.03.2024 ФГУП «ГВСУ№14» письмом №21/07-05-2188 уведомило АО «Невский экологический оператор» об установке контейнера по адресу: СПб, пр-т Трамвайный, д.12, корп.2, для сбора ТКО с просьбой организовать вывоз ТКО согласно графику, указанному в заявке (копию уведомления и заявки прилагаю).

Вывоз твердых коммунальных отходов с территории, расположенной по адресу СПб, пр-т Трамвайный, д.12, корп.2 осуществлялся ОА «Невским экологическим оператором» с 01.04.2024. 

Однако, АО «Невский экологический оператор» незаконно направил в адрес Предприятия счета за период с 01.01.2022 по 30.03.2024, выставленные за оказание услуг по сбору, транспортировке, обработку и захоронение отходов с территории по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2. 

Сбор твердых коммунальных отходов по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2,  в указанный период Истцом не осуществлялся, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства оказания услуг за период с 01.01.2022 по 30.03.2024, соответственно выставленные АО «Невский экологический оператор» счета за период с 01.01.2022 по 30.03.2024 неправомерны и Предприятием не принимались.

Более того, Истец обратился с ходатайством от 28.03.2025 №НЭО/2025-16413 в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области и приобщил к материалам настоящего дела сведения, содержащиеся в Выписке из маршрутного журнала за период с 01.04.2022 по 31.03.2024 по всем контейнерным площадкам относящимся к ФГУП «ГВСУ №14» в соответствии с договором №1294847-2022/ТКО от 15.11.2022 с указанием адресов вывоза твердых коммунальных отходов (выписки на 65 листах), согласно которым сведения о контейнерной площадке по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2 отсутствуют.

   Задолженность по договору №1294847-2022/ТКО от 15.11.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 30.06.2024 отсутствует, что подтверждается актом сверки; услуга не оказывалась до 01.04.2024 г.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                          Орлова Е.А.