АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-30684/2020

г. Краснодар

18 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению 

ООО «Торнадо-ЮГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу г. Ростов-на-Дону 

о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении № 07-10-19/653, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ 

при участии:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торнадо-ЮГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Южному федеральному округу (далее – административный орган, Росалкогольрегулирование) о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2019 № 07-10-19/653 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление ссылается на то, что принятое постановление соответствует нормам действующего законодательства, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 09.11.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час 00 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующим выводам.

По результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями посредством использования федеральных государственных информационных систем в отношении ООО «ТОРНАДО-ЮГ» установлено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве и обороте, а именно:

Согласно сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) «Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 02.06.2019 по 16.06.2019 ООО «ТОРНАДО-ЮГ» установлен факт фиксации недостоверной информации при отгрузке алкогольной продукции (дата отгрузки в товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) не соответствует дате отгрузки, зафиксированной в ЕГАИС):

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата

накладной в

ЕГАИС

Дата

фиксации накладной

Дата

отгрузки в

ЕГЛИС

Дата

отгрузки в

первичных

документах

1

2

3

4

5

6

TTN-0294493223

УТОО0025627

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493940

УТОО0025661

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294492249

УТОО0025520

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294492205

УТОО0025529

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294492341

УТОО0025559

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493299

УТОО0025651

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294492323

УТОО0025545

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493312

УТОО0025628

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294501517

УТОО0025524

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493181

УТОО0025602

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493941

УТОО0025663

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294494032

УТОО0025690

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294491522

УТОО0025452

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294491550

УТОО0025471

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493193

УТОО0025609

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294918290

УТОО0025516

03.06.2019

05.06.2019

03.06.2019

05.06.2019

TTN-0294489707

УТОО0025349

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294493917

УТОО0025638

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294489712

УТОО0025359

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294489856

УТОО0025384

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294492180

УТОО0025503

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN0294491357

УТОО0025430

03.06.2019

04.06.2019

03.06.2019

04.06.2019

TTN-0294825703

УТОО0025796

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827150

УТОО0025842

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828887

УТОО0025942

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294825563

УТОО0025779

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827316

УТОО0025890

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294829653

УТОО0026050

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294824013

УТОО0025733

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294829558

УТОО0026036

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827165

УТОО0025852

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828968

УТОО0025971

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294829683

УТОО0025782

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294825715

УТОО0025800

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294825698

УТОО0025793

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828976

УТОО0025975

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827274

УТОО0025877

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294825825

УТОО0025828

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294842121

УТОО0026053

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828907

УТОО0025952

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828906

УТОО0025951

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827194

УТОО0025860

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294828964

УТОО0025969

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294827366

УТОО0025908

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294825769

УТОО0025837

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0294824070

УТОО0025743

04.06.2019

05.06.2019

04.06.2019

05.06.2019

TTN-0295189524

УТОО0026350

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295189330

УТОО0026256

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-02951893 72

УТОО0026276

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295189307

УТОО0026266

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295185943

УТОО0026109

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295187843

УТОО0026229

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295187713

УТОО0026226

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295186015

УТОО0026099

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295186007

УТОО0026093

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295208494

УТОО0026191

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295187679

УТОО0026205

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295186052

УТОО0026118

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295186081

УТОО0026142

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295187647

УТОО0026170

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295205864

УТОО0026145

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295185976

УТОО0026121

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295189501

УТОО0026329

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295185974

УТОО0026117

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295187802

УТОО0026204

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295222085

УТОО0026232

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295184894

УТОО0026088

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295213627

УТОО0026258

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295189400

УТОО0026285

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295221397

УТОО0026317

05.06.2019

06.06.2019

05.06.2019

06.06.2019

TTN-0295550792

УТОО0026379

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295552557

УТОО0026517

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553098

УТОО0026539

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553110

УТОО0026550

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553212

УТОО0026617

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295554030

УТОО0026631

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553978

УТОО0026614

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295550777

УТОО0026374

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553173

УТОО0026571

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-295553984

УТОО0026652

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295551085

УТОО0026447

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553105

УТОО0026546

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295552452

УТОО0026472

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553948

УТОО0026601

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295552505

УТОО0026475

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295551190

УТОО0026434

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN~-0295553956

УТОО0026604

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295553207

УТОО0026595

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295551020

УТОО0026427

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0295551136

УТОО0026411

06.06.2019

07.06.2019

06.06.2019

07.06.2019

TTN-0296155848

УТОО0027248

08.06.2019

10.06.2019

08.06.2019

10.06.2019

TTN-0296432747

УТОО0027223

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296399971

УТОО0027066

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296401889

УТОО0027250

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

12.06.2019

TTN-0296397868

УТОО0026933

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-02963 99792

УТОО0027011

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296397886

УТОО0026934

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296399800

УТОО0027017

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296401834

УТОО0027171

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296402771

УТОО0027297

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296412423

УТОО0026936

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296402841

УТОО0027295

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296398062

УТОО0026974

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296402794

УТОО0027307

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

12.06.2019

TTN-0296400781

УТОО0027094

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296400862

УТОО0027180

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296402892

УТОО0027320

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296399896

УТОО0027047

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296442241

УТОО0027122

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

12.06.2019

TTN-0296399768

УТОО0027037

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296839667

УТОО0027220

10.06.2019

12.06.2019

10.06.2019

12.06.2019

TTN-0296417711

УТОО0026952

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296440506

УТОО0027217

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296399757

УТОО0027032

10.06.2019

11.06.2019

10.06.2019

11.06.2019

TTN-0296779665

УТОО0027504

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296777737

УТОО0027394

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296778972

УТОО0027444

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296780695

УТОО0027582

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296777748

УТОО0027411

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296787585

УТОО0027434

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779728

УТОО0027535

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779689

УТОО0027516

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779095

УТОО0027491

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296781488

УТОО0027658

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779660

УТОО0027502

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779668

УТОО0027505

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779853

УТОО0027557

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296780644

УТОО0027571

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296777582

УТОО0027340

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN 0296780718

УТОО0027588

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN -0296777580

УТОО0027339

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296777690

УТОО0027362

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296781515

УТОО0027659

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296788185

УТОО0027467

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296778996

УТОО0027453

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779074

УТОО0027483

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779019

УТОО0027450

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296780494

УТОО0027598

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296780633

УТОО0027648

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296779030

УТОО0027458

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296778977

УТОО0027446

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0296781482

УТОО0027638

11.06.2019

12.06.2019

11.06.2019

12.06.2019

TTN-0297082519

УТОО0027928

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297082433

УТОО0027888

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297080993

УТОО0027757

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297081635

УТОО0027827

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297083236

УТОО0027968

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297083260

УТОО0027935

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297081670

УТОО0027836

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297082590

УТОО0027952

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297082428

УТОО0027886

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297079963

УТОО0027691

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297079917

УТОО0027680

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297080998

УТОО0027760

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297081047

УТОО0027783

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297082650

УТОО0027962

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297081653

УТОО0027833

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297079982

УТОО0027696

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297083267

УТОО0027936

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297092492

УТОО0027771

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297081604

УТОО0027816

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297083244

УТОО0027927

12.06.2019

13.06.2019

12.06.2019

13.06.2019

TTN-0297472998

УТОО0028031

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297468766

УТОО0028028

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471263

УТОО0028144

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471310

УТОО0028161

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297468804

УТОО0028034

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471331

УТОО0028160

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297470274

УТОО0028141

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471534

УТОО0028204

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297472836

УТОО0028216

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297470252

УТОО0028129

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471387

УТОО0028173

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471322

УТОО0028165

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297468603

УТОО0027985

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471283

УТОО0028151

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297468520

УТОО0028045

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297472918

УТОО0028232

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297470238

УТОО0028120

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471551

УТОО0028207

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297471351

УТОО0028166

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

TTN-0297472922

УТОО0028233

13.06.2019

14.06.2019

13.06.2019

14.06.2019

Учитывая вышеизложенное, административный орган пришел к выводу, что обществом нарушены положения п. 1 ст. 14, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 6, п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении № 07-10-19/653 от 14.08.2019.

28.08.2019 в отношении общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-10-19/653, согласно которому ООО «ТОРНАДО-ЮГ» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС (далее по тексту - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с п. 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  информации  об  объеме  производства и  (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Согласно пункта 5.1.1 Приложения N 5 о формах, порядке заполнения и сроках представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции, также согласно пункту 5.1.1 Приложения N 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

В соответствии с Руководством пользователя Master UTM Pro, а именно п. 2.5 "Создание документа сведения об отгрузке" при заполнении формы "Сведения об отгрузке", открывается форма, которую необходимо заполнить.

Полями, обязательными для заполнения, являются, в том числе:

- номер накладной - согласно первичной документации;

- дата составления - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, для ввода информации воспользуйтесь календарем или вводом с клавиатуры в формате дд.мм.гггг.;

- дата отгрузки - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, укажите дату согласно первичной учетной документации.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтвержден факт допущения ООО «ТОРНАДО-ЮГ» нарушения положения ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» п. 5.1.1 Приложение № 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. 

Статьёй 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТОРНАДО-ЮГ» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, так как имело необходимые первичные документы, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, следует, что управлением действиям общества дана надлежащая квалификация в соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П).

При таких обстоятельствах, основания для замены административного наказания предупреждением отсутствуют.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Таким образом, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П и названных норм, следует, что суд вправе снизить размер назначенного административного штрафа в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. 

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, оценив в совокупности материалы дела, суд считает в данном случае достаточной мерой назначение ООО «Торнадо-ЮГ»  наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 19 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В таком случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом упомянутых обстоятельств.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 28.08.2019 № 07-10-19/653 о привлечении ООО «Торнадо-Юг» (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, назначив наказание в виде штрафа в размере 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                         А.А. Чесноков