Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«25» ноября 2022 года                              Дело №А64-4835/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2022г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Тагат Автоматика», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: ООО «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 13.04.2022 № 2-40-316/22, диплом, паспорт РФ;              

от ответчика: ФИО2, генеральный директор, выписка, паспорт РФ.

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 05.08.2022 №68АА1626079, диплом

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тагат Автоматика», г. Тамбов, об обязании ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ООО «Тагат Автоматика» на территории г. Тамбова от 20.06.2022 года по разрешениям №№260, 320, 385 на участках земляных работ, расположенных по адресам: 

<

...>,10,12 - ул. К. Маркса, д. 444, а именно: восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие площадью 45 м2 и бордюрный камень в количестве 3 м.п., а также убрать оставшийся после работ строительный мусор.

Определением арбитражного суда от 29.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-4835/2022.

Определением суда от 07.09.2022 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «РКС-Тамбов».

Представитель истца в судебном заседании 15.11.2022 в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу согласно актам осуществления земляных работ от 20.06.2022, от 26.10.2022 по разрешениям №260, №320, №385 на участках земляных работ, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> - ул. К. Маркса, д. 444, а именно: восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие площадью 5 кв.м. у дома №8 по ул. Магистральной; устранить просадку ранее восстановленного асфальтобетонного тротуара у дома №10 по ул. Магистральной площадью 4 кв.м. Пояснил, что работы по восстановлению грунта на зеленой зоне у дома № 12 по ул. Магистральной ан площади 12 м2 и по восстановлению планирования грунта на зеленой зоне у дома № 444 по ул. К.Маркса на площади 20м2 выполнены.

Заявленное истцом уточнение судом в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено и принято.

Представитель истца исковые требования в уточненном объеме поддержал. 

Представитель ответчика заявил о необходимости предоставления дополнительного времени для ознакомления с уточнениями истца по иску.

Представитель третьего лица просил предоставить дополнительное время для проверки проведенных работ.

Представленные истцом документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 15.11.2022 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.11.2022 до 14 час. 50 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено.

Представителем ответчика в судебном заседании после перерыва заявлено ходатайство о привлечении ООО «РКС-Тамбов» к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца против удовлетворения ходатайства возражал.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд признает его необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.2 ст.46 АПК РФ процессуальное соучастие допускается, если:  предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Согласно с ч.5 ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

В силу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 44, ч. 5 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 АПК РФ истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц. 

Исходя из положений АПК РФ выбор ответчика по делу является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и/или восстановлению нарушенных и/или оспариваемых прав.

Представитель истца выразил возражения относительно привлечения к участию в деле в качестве соответчика ООО «РКС-Тамбов».

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, ответчиком не представлено доказательств невозможности рассмотрения дела по заявленным основаниям и предмету спора без участия ООО «РКС-Тамбов» в качестве соответчика.

Оценив доводы представителя ответчика, с учетом мнения представителя истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о привлечении соответчика.

 Представитель истца исковые требования поддержал, просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика, третьего лица сослались на неисполнимость решения в случае удовлетворения требования об обязании восстановления благоустройства в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, в силу невозможности выполнения работ с учетом погодных, температурных условий, сезона (зима). 

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), обществу с ограниченной ответственностью «Тагат Автоматика» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов по адресу: ул. Магистральная, 

<

...> – ул. К.Маркса, д. 444 (аварийные):

- № 260 от 24.02.2022 (осуществление работ разрешено с 24.02.2022 по 05.03.2022) для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства, асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы, тротуара и дворовой территории, бордюрного камня, металлического перильного ограждения и карусели; сроки проведения работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановление благоустройства в полном объеме - до 08.03.2022;

- № 320 от 10.03.2022 (осуществление работ разрешено с 10.03.2022 по 19.03.2022) для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства, асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы, тротуара и дворовой территории, бордюрного камня, металлического перильного ограждения и карусели; сроки проведения работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановление благоустройства в полном объеме - до 22.03.2022;

- № 385 от 22.03.2022 (осуществление работ разрешено с 22.03.2022 по 31.03.2022) для ремонта водопровода, с восстановлением нарушенного благоустройства, асфальтобетонного покрытия тротуара, технического тротуара и дворовой территории, бордюрного камня, металлического перильного ограждения, карусели; сроки проведения работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановление благоустройства в полном объеме - до 07.04.2022.

            Согласно пояснениям ответчика и третьего лица, указанные земляные работы проведены ООО «Тагат Автоматика» на основании договора подряда от 04.10.2021 № 200-2021/10-001 на строительство водовода в районе ул. Магистральная, 

<

...>, д. 12.

Письмом от 10.03.2022 № К-01-05-0517 ООО «РКС-Тамбов» сообщило МКУ «Дирекция городских дорог» об исполнении между ООО «Тагат Автоматика» и ООО «РКС-Тамбов» указанного договора подряда со ссылкой на невозможность благоустройства территории после окончания строительно-монтажных работ в связи с наступлением холодов, указав, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий силами ООО «РКС-Тамбов».

Согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ООО «Тагат Автоматика» на территории г.Тамбова от  20.06.2022, ответчиком на участках земляных работ по выданным разрешениям № 260, № 320, № 385 не восстановлено нарушенное асфальтобетонное покрытие площадью 45 м2 и бордюрный камень в количестве 3 м.п., а также не убран оставшийся после работ строительный мусор.

По результатам проведенного обследования комиссия пришла к следующим выводам:

- несвоевременное восстановление благоустройства может стать причиной причинения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности, нарушат права граждан на безопасную и благоприятную среду обитания, за что предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством;

- ООО «Тагат Автоматика» обеспечить восстановление в полном объеме благоустройства и твердого покрытия на участках земляных работ по выданным разрешениям, в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

Присутствующий при проведении обследования мастер ООО «Тагат Автоматика» ФИО4 от подписи акта обследования от 26.10.2022 отказался, указав, что обязательства по восстановлению асфальтобетонного покрытия взяло на себя ООО «РКС-Тамбов».

Согласно акту обследования от 26.10.2022 ул. Магистральная, 8, 10, 12 – К.Маркса, 444, на участках земляных работ по разрешениям №№ 260, 320, 385, ООО «Тагат Автоматика» не восстановлено: асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 5 м2 у дома № 8 по ул. Магистральной, не устранена просадка ранее восстановленного асфальтобетонного тротуара у дома № 10 по ул. Магистральной площадью 4 м2, не восстановлен грунт на зеленой зоне у дома № 12 по ул. Магистральной (яма заспана песком) на площади 12 м2, не выполнено планирование грунта на зеленой зоне у дома № 444 по ул. К.Марса на площади 20м2.

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о необходимости ООО «Тагат Автоматика» выполнения работ по восстановлению благоустройства после осуществления земляных работ.

Указанный акт подписан ООО «Тагат Автоматика» с возражениями, согласно которым восстановление асфальтового покрытия взяло на себя ООО «ТКС» согласно гарантийного письму, направленному в дирекцию городских дорог; от дирекции городских дорог претензий и ответа на письмо не было.

 В связи с неисполнением ответчиком предписания с целью принуждения ООО «Тагат Автоматика» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным разрешениям и адресу администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Представитель ответчика факт не выполнения в полном объеме работ по восстановлению нарушенного благоустройства не оспаривает, однако возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на принятые ООО «РКС-Тамбов» на себя обязательства по восстановлению асфальтового покрытия.

ООО «РКС-Тамбов» оставило вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, указав, что после проведения работ по разрешениям №№ 260, 320, 385 именно ответчик обязан восстановить асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень и убрать строительный мусор, а также пояснил, что письмо от 10.03.2022 не касается уборки строительного мусора и восстановления бордюрного камня. 

Письмом от 06.10.2022 № К-01-05-2805 ООО «РКС-Тамбов» сообщило ответчику, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия по ул. Магистральная 

<

...>, д. 12 выполнены 15.06.2022.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии   с пунктами 19, 20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности: 

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений». 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Пунктами 1, 7 статьи 35  Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства) установлено, что работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (строительство, реконструкция или капитальный ремонт (ремонт) подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ.

В разрешении на осуществление земляных работ устанавливаются: наименование и данные заявителя (представителя заявителя), адрес осуществления земляных работ, вид земляных работ, цель земляных работ и описание нарушаемого благоустройства, условия и сроки осуществления работ, сроки восстановления благоустройства, ответственность заявителя.

Сроки проведения плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком осуществления земляных работ. Сроки проведения аварийных земляных работ устанавливаются не более чем на 10 суток (ч. 8 ст. 35 Правил благоустройства).

На месте работ по ликвидации аварии постоянно должен находиться представитель производителя работ, имеющий при себе служебное удостоверение.

Разрешение на осуществление земляных работ должно находиться на месте работ и предъявляться производителем работ по первому требованию работников правоохранительных органов, работников уполномоченной организации и администрации города, контролирующих осуществление земляных работ (ч. 11 ст. 35 Правил благоустройства).

Проведение работ необходимо осуществлять в строгом соответствии с графиком проведения работ.

Производитель работ не должен допускать загрязнения прилегающей территории, изымаемый грунт и строительный мусор необходимо вывозить ежедневно.

Допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки только при осуществлении работ на неблагоустроенных территориях (ч.ч. 8,9 ст. 36 Правил благоустройства). 

В силу п. 1 ст. 37 нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Согласно п. 3 ст. 37 Правил благоустройства траншеи под проезжей частью, тротуарами и иными местами с твердым покрытием засыпаются преимущественно песком с послойным уплотнением и проливкой водой, в соответствии с технологией уплотнения грунта и соответствующей схемой организации работ. Отсыпать в одном слое грунты разных типов не допускается, если это не предусмотрено проектом.

Подготовке поверхности при выполнении обратных засыпок котлованов и траншей должна предшествовать уборка с их дна древесных и других разлагающихся отходов строительного производства и бытового мусора.

Траншеи на газонах рекомендуется засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы.

Согласно п. 4, 5 ст. 37 Правил благоустройства восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Восстановление благоустройства после проведения земляных работ во дворах, на земельных участках, покрытых естественной или искусственной травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью, обеспечивается производителем работ самостоятельно или с привлечением на договорной основе соответствующих специализированных организаций.

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. 

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), ООО «Тагат автоматика» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№ 260, 320, 385, в которых установлены условия осуществления работ (в том числе восстановление нарушенного благоустройства после осуществления земляных работ в полном объеме и в установленные сроки), а также сроки восстановления нарушенного благоустройства. 

Однако принятые по выданным разрешениям обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком, как производителем работ, в полном объеме не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуара, зеленой зоны по спорному адресу в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Требования к организации и производству земляных работ, связанных с прокладкой, ремонтом подземных (наземных) сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение благоустройства территории муниципального образования городской округ – город Тамбов, утверждены Решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139, содержат положение о том, что земляные работы производятся только организацией или физическим лицом, которым выдано разрешение на проведение земляных работ, либо подрядной (субподрядной) организацией, заключившей соответствующий договор с указанными лицами.

С учетом изложенного, учитывая, что ООО «Тагат Автоматика» выступало подрядчиком по договору подряда от 04.10.2021 № 200-2021/10-001, а также в связи с отсутствием получения третьем лицом соответствующих самостоятельных разрешений на проведение земляных работ (являющегося заказчиком выполнения указанных работ), довод ответчика о необходимости восстановления нарушенного благоустройства ООО «РКС-Тамбов» отклоняется судом.

В свою очередь, добровольное выполнение ООО «РКС-Тамбов», не являющегося производителем спорных работ, части работ по восстановлению нарушенного благоустройства не свидетельствует о возложении на него обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме по выданным ответчику разрешениям.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить  в натуре  вред, причиненный   имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова подтверждается материалами дела.

Факт отсутствия восстановления нарушенного благоустройства по адресам, указанным в уточненном исковом заявлении, ответчиком не оспорен, доказательствами не опровергнут. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования об обязании ООО «Тагат Автоматика» восстановить нарушенное благоустройство по указанным в уточненном исковом заявлении адресам суд полагает правомерными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В силу требований статьи 16 АПК РФ об обязательности судебных актов, статьи 182 АПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003  № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В то же время, устанавливая срок проведения восстановительных работ, суд выясняет, являются ли установленные сроки, с учетом сезона их проведения, климатических и иных природных условий реальными, а решение исполнимым.

Ответчик, третье лицо ссылаются на то, что требование о проведении работ в установленный истцом срок – в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу, неисполнимо в связи с наступлением в регионе неблагоприятных погодных условий, установленными ограничениями осуществления работ, связанными с сезонностью их проведения, температурой воздуха.

Суд принимает указанный довод ответчика, третьего лица, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.

Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Пунктом 10.16 СНиП 3.06.03-85 установлено, что покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С. 

Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований: толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см; необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками; устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей; верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

Частью 6 ст. 37 Правил благоустройства предусмотрено, что в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. Места осуществления земляных работ учитываются и вносятся уполномоченной организацией в график восстановления нарушенного благоустройства городских территорий.

Места нарушенного благоустройства поддерживаются производителем работ в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

Таким образом, неустранимыми обстоятельствами, препятствующими исполнению судебного решения, является отсутствие в настоящее время надлежащих погодных условий, которые являются общеизвестными, и которые не нуждаются в подтверждении какими-либо дополнительными доказательствами.

Следовательно, в силу низких температур, неблагоприятных погодных условий, отсутствует возможность выполнения работ по восстановлению благоустройства, вплоть до наступления в мае 2023 года строительного сезона.

Таким образом, учитывая климатические условия региона, суд приходит к выводу, что имеются объективные обстоятельства, препятствующие выполнению восстановительных работ в полном объеме в заявленный истцом срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Тагат Автоматика» восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок до 01.05.2023, согласно актам обследования мест осуществления земляных работ от 20.06.2022, от 26.10.2022 по разрешениям №260, №320, №385 на участках земляных работ, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> - ул. К. Маркса, д. 444, а именно: восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие площадью 5 кв.м. у дома №8 по ул. Магистральной; устранить просадку ранее восстановленного асфальтобетонного тротуара у дома №10 по ул. Магистральной площадью 4 кв.м.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тагат Автоматика», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее 01.05.2023 согласно актам осуществления земляных работ от 20.06.2022, от 26.10.2022 по разрешениям №260, №320, №385 на участках земляных работ, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> - ул. К. Маркса, д. 444, а именно: восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие площадью 5 кв.м. у дома №8 по ул. Магистральной; устранить просадку ранее восстановленного асфальтобетонного тротуара у дома №10 по ул. Магистральной площадью 4 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тагат Автоматика», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

СудьяА.В. Прохоровская