АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22088/2018

09 октября 2018 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А. Бадамшиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Харченко, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-22088/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция Единого Заказчика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – общество «Дирекция Единого Заказчика», истец)

к акционерному обществу «РУСАЛ Урал» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - общество «РУСАЛ Урал», ответчик-1)

Муниципальному образованию город Каменск-Уральский в лице Администрации города Каменск-Уральский (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - Администрация, ответчик-2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания «Теплокомплекс» (ИНН 

<

***>)

об обязании нормализовать качество коммунального ресурса

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности  № 2 от 09.01.2018, предъявлен паспорт

ФИО2, представитель по доверенности  № 1 от 09.01.2018, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 1/2018 от 09.01.2018, предъявлен паспорт

ФИО4, представитель по доверенности от 06.07.2018, предъявлен паспорт, 

ФИО5, представитель по доверенности от 05.08.2018, предъявлен паспорт

ФИО6, представитель по доверенности от 12.07.2018

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

 

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- обязать АО «РУСАЛ Урал» поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Уральская, 29; ул. Строителей, 5; ул. Железнодорожная, 4; ул. Белинского, 4а; ул. Гвардейская, 27; ул. Алюминиевая, 78 и ул. Исетская, 42 горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 по температурному параметру в точке водоразбора (не ниже 60°С);

- обязать АО «РУСАЛ Урал» поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Плеханова, 12; ул. Уральская, 29; ул. Железнодорожная, 4; ул. Западная, 18; ул. Алюминиевая, 78; ул. Школьная, 25 горячую воду надлежащего качества, соответствующую по составу и свойствам требованиям законодательства РФ о техническом регулировании в точке водоразбора (т.е. безопасную по органолептическому, химическому и бактериологическому составу) СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09;

Определением от 25.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу. Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Управляющая компания "Теплокомплекс".

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении отзыва, с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.

В предварительном судебном заседании 04.06.2018 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 22.06.2018 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, назначено судебное разбирательство дела.

Определением от 10.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное образование город Каменск-Уральский в лице Администрации города Каменск-Уральский (ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В арбитражный суд от ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕПЛОКОМПЛЕКС" поступил отзыв на исковое заявление. 

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, изложив их следующим образом: 

1.      Обязать АО «РУСАЛ Урал» поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Уральская, 29; ул. Строителей, 5; ул. Железнодорожная, 4; ул. Белинского, 4а; ул. Гвардейская, 27; ул. Алюминиевая, 78 и ул. Исетская, 42 горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 по температурному параметру в точку поставки (не ниже 60°С);

2.      Обязать АО «РУСАЛ Урал» поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Плеханова, 12; ул. Уральская, 29; ул. Железнодорожная, 4; ул. Западная, 18; ул. Алюминиевая, 78; ул. Школьная, 25 горячую воду надлежащего качества, соответствующую по составу и свойствам требованиям законодательства РФ о техническом регулировании в точку поставки (т.е. безопасную по органолептическому, химическому и бактериологическому составу) СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело рассматривается с учетом названного уточнения (ст. 49 АПК РФ).

От ответчика общества «РУСАЛ Урал» в арбитражный суд поступил дополнительный отзыв.

Ответчиком АО «РУСАЛ Урал» заявлено ходатайство о назначении экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрел ходатайство общества «РУСАЛ Урал» в порядке, установленном статьями 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, общество «Дирекция Единого Заказчика» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в г.Каменске-Уральском Свердловской области: по ул.Плеханова, 12; ул. Уральская, 29; ул.Строителей, 5; ул.Железнодорожная, 4; ул.Западная, 18; ул.Школьная, 25; ул.Белинского, 4а; ул.Гвардейская, 27; ул.Алюминиевая, 78 и ул.Исетская, 42.

В целях обеспечения населения коммунальными услугами общество «РУСАЛ Урал» осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанные многоквартирные жилые дома. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Между АО «РУСАЛ Урал» и ООО «УК «ДЕЗ» договор на поставку коммунальных ресурсов не заключен. С октября 2015 года между сторонами сложились фактические отношения по приему-передаче тепловой энергии.

В соответствии с п.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ООО «УК «Дирекция единого заказчика», как управляющая компания жилищным фондом, обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах г.Каменска-Уральского.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

При этом местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В статье 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организацией должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Подпунктом «д» пункта 3 названных Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354).

Пунктами 4 - 6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009).

  Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

  Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3).

  Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункт 2.1).

  Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4).

  Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

  В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электроснабжения, а также информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, определяют гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

СанПиН 2.1.4.1074-01 обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, т.е. для всех участников отношений по обеспечению абонентов питьевой водой.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Таким образом, данными СанПиН определены нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных химических веществ в подаваемой питьевой воде, а также указаны классы их опасности.

Факт ненадлежащего качества поставленного коммунального ресурса подтверждается имеющимися в материалах доказательствами (распечатками с ПУ, актами проверок, протоколами лабораторных испытаний, письмами). Кроме этого, то обстоятельство, что горячая вода, поставляемая в вышеуказанные жилые дома, не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству горячей воды, установлены вступившими в законную силу судебными актами.

Ответчик, являясь организацией осуществляющей горячее водоснабжение, обязан поставлять истцу горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества. 

Несмотря на наличие у ответчика обязательств производить подачу горячей воды надлежащего качества, в нарушение статей 309, 310, 542 ГК РФ ответчиком указанные обязательства не исполняются, что подтверждено материалами дела.

Ответчиком в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сети многоквартирного дома после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. 

Таким образом, доводы ответчика не могут быть признаны обоснованными.

Доказательств восстановления подачи надлежащего качества горячей воды в указанные многоквартирные дома не представлено.

В этой связи суд, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в совокупности и во взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что  требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда по настоящему делу, а именно: в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил требования, настаивая на удовлетворении требований к акционерному обществу «РУСАЛ Урал», при этом отказа от требований к Муниципальному образованию город Каменск-Уральский в лице Администрации города Каменск-Уральский не заявил, в связи с чем арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований ко второму ответчику.  

Вопросы распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.                Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «РУСАЛ Урал» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить подачу в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Уральская, 29; ул. Строителей, 5; ул. Железнодорожная, 4; ул. Белинского, 4а; ул. Гвардейская, 27; ул. Алюминиевая, 78 и ул. Исетская, 42 горячей воды надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по температурному параметру в точку поставки (не ниже 60°С).

Обязать акционерное общество «РУСАЛ Урал» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить подачу в многоквартирные дома, расположенные по адресам ул. Плеханова, 12; ул. Уральская, 29; ул. Железнодорожная, 4; ул. Западная, 18; ул. Алюминиевая, 78; ул. Школьная, 25 горячую воду надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Исковые требования к Муниципальному образованию город Каменск-Уральский в лице Администрации города Каменск-Уральский оставить без удовлетворения.

2.                Взыскать с акционерного общества «РУСАЛ Урал» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция Единого Заказчика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлин за подачу иска.

3.                Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                О.А. Бадамшина