﻿43/2021-1860(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6066/2020

02 февраля 2021 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года. Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Филимоновой Е.П. 

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.  

при участии: 

от Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области:  Димов П.М., представитель по доверенности от 07.02.2020 № 3.37-129/20;  

от крестьянско-фермерского хозяйства Козко: Козко П.М.; 

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу Министерство сельского  хозяйства и торговли Сахалинской области  

на решение от 03.09.2020, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 18.11.2020  

по делу № А59-272/2019 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Министерства сельского хозяйства Сахалинской области  (ОГРН 1026500543167, ИНН 6501026755, адрес: 693010, Сахалинская  область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, 107, 25; дата прекращения  деятельности: 31.01.2020; правопреемник - Министерство сельского  хозяйства и торговли Сахалинской области: ОГРН 1156501010236, ИНН  6501280134, адрес: 693010, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт  Мира, 107)  

к крестьянско-фермерскому хозяйству Козко (ОГРН 1026501022580, ИНН  6509012793, адрес: 694630, Сахалинская область, Холмский р-н, с. Яблочное,  ул. Зеленая, 52, 2)  

о взыскании гранта 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Сахалинской области (далее –  министерство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), к крестьянско-фермерскому  хозяйству Козко (далее – КФХ Козко, крестьянско-фермерское хозяйство) о  взыскании 6 232 000 руб. субсидии.  

Решением суда от 02.04.2019, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019,  иск удовлетворен, с крестьянско-фермерского хозяйства взыскано 6 232 000  руб. субсидии, а также расходы по уплате государственной пошлины.  

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от  09.06.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда  апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.  

При новом рассмотрении дела решением от 03.09.2020, оставленным  без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от  18.11.2020, министерству в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Министерство в кассационной жалобе, поддержанной представителем  в судебном заседании кассационной инстанции, просит состоявшиеся по делу  судебные акты изменить, исключить выводы судов, касающиеся того, что  срок, установленный в соглашении от 20.04.2016 № 09/12г-16 (март 2018  года) для использования средств гранта, не является императивным, а также  зачета денежных средств в размере 427 496 руб. в общую сумму затрат  

КФХ Козко на строительство семейной животноводческой фермы. 

 Ответчик в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании  против доводов жалобы возражал, просил обжалуемые судебные акты  оставить без изменения.  

Участие представителей министерства и КФХ Козко обеспечено в  порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда  Сахалинской области.  

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, и, исходя из  доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих  инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального  права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для  удовлетворения кассационной жалобы.  

Как следует из материалов дела и установлено судебными  инстанциями, в рамках реализации государственной программы Сахалинской  области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и  

продовольствия на 2014-2020 годы» в 2016 году в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) и  Порядком предоставления субсидии на поддержку и развитие сельского  хозяйства Сахалинской области, утвержденным постановлением  Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110, на основании  заключенного соглашения от 20.04.2016 № 09/12г-2016 (далее – соглашение)  КФХ Козко предоставлена субсидия в виде гранта на развитие семейной  животноводческой фермы в размере 6 232 000 руб.  

В соответствии с пунктом 2.2 вышеназванного соглашения, получатель  обязался, в том числе:  

- оплачивать за счет внебюджетных средств не менее 40% стоимости  каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том  числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% стоимости  каждого наименования приобретений и представлять главному  распорядителю документы на оплату (подпункт «в»);  

- использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств  на его счет на цели, указанные в плане расходов и использовать имущество,  закупленное за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность  животноводческой фермы (подпункт «г»);  

- осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта  (подпункт «д»);  

- создать не менее 3 постоянных рабочих мест (подпункт «е»); 

- вернуть средства гранта, неиспользованные в течение 24 месяцев со  дня их поступления на счет (подпункт «ж»);  

 - в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение  хозяйственной деятельности в отчетный период, невыполнение показателей,  предусмотренных бизнес-планом, в течение месяца со дня получения  требования главного распорядителя возвратить сумму полученных средств  (подпункт «м»).  

В соответствии с Планом расходов, являющимся приложением № 1 к  вышеупомянутому соглашению, стоимость мероприятий по использованию  гранта составляет 10 385 000 руб., в том числе собственные (внебюджетные)  средства – 4 154 000 руб. (40%), средства гранта – 6 232 000 руб. (60%).  

Исполнение министерством соглашения подтверждено платежными  поручениями от 22.04.2016 № 731838 на сумму 3 732 000 руб. и от 27.04.2016   № 460 на сумму 2 500 000 руб.  

Установив в результате контрольного мероприятия, оформленного  актом от 26.10.2018, нарушение ответчиком обязательства оплачивать за счет  внебюджетных средств не менее 40% стоимости каждого наименования  приобретений и неподтверждение создания трех постоянных рабочих мест,  истец претензией от 26.10.2018 № 3.07-3582/18 предложил КФХ Козко  возвратить денежные средства.  

Поскольку претензия о возврате суммы субсидии крестьянско- фермерским хозяйством не исполнена, министерство обратилось в  арбитражный суд с иском о ее взыскании.  

Отказывая министерству во взыскании с крестьянско-фермерского  хозяйства гранта в размере 6 232 000 руб., судебные инстанции правомерно  руководствовались положениями статей 28, 38, 78 Бюджетного кодекса,  Порядком предоставления грантов в целях реализации мероприятий  государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской  области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия на 2014- 2020 годы», утвержденным  постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427,  условиями предоставления субсидии установленные соглашением от  20.04.2016 № 09/12г-20146.  

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к  рассматриваемому спору и условиям заключенного между сторонами  соглашения, а также исследовав и оценив относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ, обоснованно считая, что нарушение  ответчиком предусмотренного подпунктом «г» пункта 2.2 соглашения срока  использования средств гранта в размере 427 496 руб. (345 426 руб., 51 920  руб., 30 150 руб.) на приобретение 14.09.2018 и 24.09.2018 материалов для  строительства фермы не является существенным и не свидетельствует о  нецелевом расходовании гранта, суды обеих инстанций сделали верный  вывод о неправомерности заявленных министерством требований в этой  части.  

Делая вывод о том, что указанный в соглашении срок – март 2018 года  не является императивным, суды исходили из того, что министерством в  качестве произведенных в соответствии с соглашением расходов,  датированных после марта 2018 года приняты расходы, связанные с оплатой  перевозки груза по платежным поручениям от 04.04.2018 № 16 и от  17.04.2018 № 46.  

Факт наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.1  соглашения, в качестве основания для возврата суммы полученного гранта  министерством не доказан.  

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых  требований. Доводов, опровергающих выводы судов об отсутствии  нарушения КФХ Козко условий соглашения в части: несоблюдения срока  осуществления мероприятий, предусмотренных планом расходов  (приложение № 1 к соглашению), процентного соотношения произведенных  расходов, неисполнения обязанности по созданию рабочих мест  кассационная жалоба не содержит.  

Суды правильно применили нормы материального права и не  допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом  случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4  статьи 288 АПК РФ, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не  подлежит.  

 Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.09.2020, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 18.11.2020 по делу № А59-272/2019 Арбитражного  суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.П. Филимонова 

Судьи Н.В. Меркулова 

 Л.М. Черняк