АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5903/2024

16 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи  Высокоостровской А.В. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вилочкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному автономному учреждению «Парки Великого Новгорода» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173007, 

<

...> - ФИО2, д. 4)

о признании недействительным отказа от договора

при участии

от истца: ФИО3 – адвоката по доверенности от 18.09.2024, удостоверение;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 17.05.2024 №14, паспорт

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному учреждению «Парки Великого Новгорода» (далее – ответчик, Учреждение) о признании недействительным одностороннего отказа МАУ «Парки Великого Новгорода» от договора № 20 от 02.03.2022 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта  на территории Великого Новгорода заключенного по результатам аукциона.

Определением арбитражного суда от 09.09.2024 исковое заявление было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 части 1   статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), до 30.09.2024.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 17.09.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 10.10.2024.

Истец в предварительном судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать недействительным односторонний отказ МАУ «Парки Великого Новгорода» от договора № 20 от 02.03.2022 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта  на территории Великого Новгорода заключенного по результатам аукциона, содержащийся в уведомлении от 30.01.2024 №21.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 10.10.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 14.11.2024, а затем отложено на 03.12.2024 в связи с проведением совместного осмотра.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях, указав также, что НТО приведен в соответствие с требованиями Дизайн-кода.

Ответчик в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что объект истца в настоящий момент соответствует требованиям к архитектурному облику нестационарного торгового объекта (дизайн-коду), утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 №569, однако приведен в соответствие после расторжения договора, в связи с чем указанный факт не имеет значения для рассмотрения настоящего спора.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.03.2022 между МАУ «Парки Великого Новгорода» и Предпринимателем (владелец НТО) заключен договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на территории Великого Новгорода № 20.

В соответствии с пунктом 2.1, указанный договор заключен на срок с 01.03.2022 по 28.02.2027.

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 договоров.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено право МАУ «Парки Великого Новгорода» требовать расторжения договора и возмещения убытков в случае, если владелец НТО размещает объект не в соответствии с его типом, специализацией, площадью, периодом размещения, самовольного изменения адреса нахождения НТО и иными условиями договора.

Согласно пункту 4.4.2 договора владелец НТО обязался обеспечить размещение объекта и его готовность к использованию в соответствии с Общими требованиями к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории муниципального образования – городского округа Великий Новгород (Дизайн-кодом), утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569.

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора (с учетом дополнительного соглашения) владелец НТО обязуется разместить объект в соответствии со следующими требованиями:

Адрес объекта: Парк 30-лет Октября площадка б/н у детского городка; тип объекта: киоск; специализация объекта: организация предприятия быстрого обслуживания; площадь объекта: 7,5 кв.м.

Пунктом 4.4.6 договора предусмотрено, что владелец НТО обязался обеспечить сохранность внешнего вида, типа, местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения.

В соответствии с пунктом 4.4.8 договора владелец НТО обязался устранить нарушения, выявленные в ходе обследования объекта на соответствие требованиям договора, за свой счет и своими силами в срок не позднее 10 календарных дней.

Основания для расторжения договора определены в разделе 5 договора.

В соответствии с пунктом 5.2 договора МАУ «Парки Великого Новгорода» может быть принято решение о досрочном расторжении договора путем одностороннего отказа от исполнения, в том числе, при нарушении владельцем НТО следующих условий: несоответствие объекта требованиям Дизайн-кода; эксплуатация объекта при наличии в акте обследования НТО на соответствие требованиям договора на право размещения НТО на территории Великого Новгорода сведений о несоответствии размещения объекта требованиям договора и не устранении вышеназванных нарушений, указанных в акте обследования.

Согласно пункту 5.4 договора, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

При принятии решения о досрочном расторжении договора МАУ «Парки Великого Новгорода» направляет владельцу НТО заказным письмом уведомление о расторжении договора и демонтаже объекта (п. 5.5 договора).

23.01.2024 директором МАУ «Парки Великого Новгорода» ФИО5 составлен акт № 9 обследования принадлежащего Предпринимателю НТО, расположенного по адресу: 

<

...> на предмет соответствия объекта требованиям к архитектурному облику (л.д.53).

Согласно данному акту выявлено несоответствие НТО требованиям к архитектурному облику НТО, установленным разделом 5 Общих требований к НТО, размещаемым на территории муниципального образования – городского округа Великий Новгород (Дизайн-код), утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 №569 (далее – Решение №569).

Обследование произведено и акт составлен в отсутствие Предпринимателя.

По факту обследования Учреждением принято решение о расторжении договора от 02.03.2022 № 20 и демонтаже НТО.

МАУ «Парки Великого Новгорода» составило уведомление от 30.01.2024 № 21 о расторжении договора № 20 и демонтаже нестационарного торгового объекта, согласно которому договор № 20 считается расторгнутым с 01.05.2024 в связи с несоответствием НТО требованиям к архитектурному облику НТО, установленным разделом 5 Решения №569 (л.д. 52).

Акт и уведомление вручены представителю Предпринимателя по доверенности ФИО6 02.02.2024.

18.04.2024 МАУ «Парки Великого Новгорода» составлен акт № 7, в котором отражены выявленные при обследовании несоответствия: площадь киоска 7,5 кв.м.; цвет элементов конструкции и оборудования павильона не соответствует цветовым стандартам RAL 7026; по всему периметру киоска установлены деревянные панели; владельцем не получено согласия комиссии по индивидуальному архитектурному облику. Указанный акт вручен представителю Предпринимателя 18.04.2024.

Как следует из искового заявления, после введения киоска в эксплуатацию и проведения первичного обследования в соответствии с пунктами 4.2.2 и 4.2.3 договора никаких несоответствий киоска требованиям нормативных актов, включая Дизайн-кода, установлено не было. В дальнейшем, акт обследования киоска, составленный в соответствии с разделом 6 Положения о порядке размещения НТО на территории Великого Новгорода, не выдавался. В конце апреля Предпринимателю стало известно о составлении акта № 7 по результатам обследования киоска на предмет соответствия Дизайн-коду, из которого следовало, что выявлены несоответствия: площадь киоска 7,5 кв.м.; цвет элементов конструкции и оборудования павильона не соответствует цветовым стандартам RAL 7026; по всему периметру киоска установлены деревянные панели; владельцем не получено согласия комиссии по индивидуальному архитектурному облику. Получив копию акта № 7 Предприниматель полагал, что в акте имеются ошибки и опечатки, поскольку указанное несоответствие по площади таким не являлось, цвет киоска на момент установки также соответствовал RAL 7026, а смонтированные в качестве украшения неокрашенные доски не являлись панелями и выполняли исключительно функцию украшения, которые были демонтированы весной 2024 года. С учетом изложенного Предприниматель полагал, что его киоск полностью соответствует требованиям Дизайн-кода.

Как указал Предприниматель, в середине июля 2024 года ему стало известно о принятии Учреждением 30.01.2024 уведомления о расторжении договора, копию которого он получил от своего представителя только в июле 2024 года. По мнению Предпринимателя, Учреждение существенно нарушило процедуру расторжения договора, установленную разделом 5, поскольку не уведомило его надлежащим образом.

Полагая, что уведомление об отказе от договора принято без достаточных на то оснований и выяснения соответствующих, имеющих значение, обстоятельств, в связи с чем является незаконным, Предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования и просил признать недействительным односторонний отказ МАУ «Парки Великого Новгорода» от договора № 20 от 02.03.2022 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта  на территории Великого Новгорода заключенного по результатам аукциона, содержащийся в уведомлении от 30.01.2024 № 21.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Между истцом и ответчиком 02.03.2022 подписан договор № 20 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Великого Новгорода.

Возможность заключения указанного договора и требования к нему предусмотрены Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.09.2021 № 5026 (далее – Положение №5026).

Факт исполнения сторонами указанного договора подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. НТО был фактически размещен, за его размещение истцом вносилась оплата.

Исходя из правовой природы, отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 154, 155 ГК РФ), в связи с чем, такой отказ может быть оспорен в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как указано в пункте 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок размещения НТО на территории Великого Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется Положением № 5026.

Согласно пункту 1.5 Положения № 5026 в случае размещения НТО на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных МАУ "Парки Великого Новгорода" в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, данное размещение осуществляется на основании договоров о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных с МАУ "Парки Великого Новгорода".

Пунктом 1.6 Положения № 5026 предусмотрено, что НТО должны соответствовать Общим требованиям к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-коду), утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 № 569 (далее - Дизайн-код).

Аналогичные требования к НТО предусмотрены в пункте 4.4.2 договора.

Неисполнение указанных требований является нарушением договора.

В силу положений пункта 4.4.8 договора владелец НТО обязан устранить нарушения, выявленные в ходе обследования объекта на соответствие требованиям настоящего договора, за свой счет и своими силами в срок не позднее 10 календарных дней.

Требования к архитектурному облику и требуемым параметрам киоска приведены в пунктах 5.1 (5.1.1-5.1.7) Общих требований к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород (Дизайн-коду), утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 №569 (далее – Решение №569).

Пунктом 4.2.3 договора определено, что Учреждение обязуется в соответствии с разделом 6 Положения № 5026 организовать проведение первичного обследования объекта на его соответствие требованиям договора.

Порядок оформления акта обследования НТО на соответствие условиям договора установлен в разделе 6 Положения № 5026.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения № 5026 обследование нестационарного торгового объекта на предмет соответствия требованиям осуществляется представителем МАУ "Парки Великого Новгорода".

Обследование НТО проводится на предмет соответствия нестационарного торгового объекта требованиям договора: тип, вид, специализация, место размещения, размеры занимаемой площади, внешний вид.

Согласно пункту 6.2. Положения № 5026 по результатам обследования составляется акт обследования нестационарного торгового объекта на соответствие требованиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Великого Новгорода (далее - акт обследования) по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению.

Пунктом 6.6 Положения № 5026 установлено, что при обнаружении в ходе первичного обследования НТО несоответствий требованиям договора представитель МАУ "Парки Великого Новгорода" непосредственно при проведении обследования НТО в случае выявления нарушений производит их фотофиксацию, фиксирует в акте обследования их перечень.

В день проведения первичного обследования нестационарного торгового объекта владельцу НТО или его представителю вручается акт обследования с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений и установлением срока для устранения таких нарушений. Срок устранения нарушений не может превышать 20 рабочих дней со дня вручения акта обследования.

Пунктом 4.2.3 договора также предусмотрено, что в случае выявления в ходе обследования несоответствия объекта требованиям договора МАУ «Парки Великого Новгорода» обязуется предоставить владельцу НТО право устранить своими силами и за свой счет выявленные нарушения в сроки, установленные пунктом 6.6 Положения № 5026, после чего провести повторное обследование.

Повторное обследование НТО проводится в срок не позднее 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте обследования. В течение 1 рабочего дня после проведения повторного обследования НТО МАУ "Парки Великого Новгорода" уведомляет владельца НТО заказным письмом о результатах повторного обследования НТО (пункт 6.8 Положения № 5026).

Выявление при повторном обследовании НТО неустраненных нарушений, а также вновь установленных нарушений является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке, и нестационарный торговый объект подлежит демонтажу владельцем НТО в порядке и сроки, установленные пунктами 7.4 - 7.10 настоящего Положения (пункт 6.10 Положения № 5026).

В данном случае, поскольку спорный договор заключался в 2022 году, на Предпринимателя не распространялись положения постановления Администрации Великого Новгорода от 06.08.2021 № 4282 «О реализации решения Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 №569», спорный НТО должен был соответствовать требованиям Дизайн-кода на момент его установки.

В соответствии с пунктом 6.3 Положения № 5026, если договором предполагается круглогодичное функционирование нестационарного торгового объекта, владелец НТО не позднее 14 календарных дней с даты размещения нестационарного торгового объекта обязан письменно уведомить МАУ "Парки Великого Новгорода" о размещении нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями договора.

При отсутствии уведомления от владельца НТО, указанного в пункте 6.3 настоящего Положения, представитель МАУ "Парки Великого Новгорода" осуществляет осмотр соответствия размещения нестационарного торгового объекта требованиям договора сразу после истечения срока подачи уведомления (п. 6.5 Положения № 5026).

Сведений о проведении каких-либо осмотров спорного НТО с марта 2022 года до января 2024 года в материалах дела не содержится, стороны такими сведениями не обладают.

Как указал представитель Предпринимателя, и не оспорил представитель Учреждения, спорный НТО на момент заключения договора в марте 2022 года находился в том же виде, как и на момент составления актов в 2024 году.

Из материалов дела следует, что 23.01.2024 директором МАУ «Парки Великого Новгорода» ФИО5 составлен акт № 9 обследования принадлежащего Предпринимателю НТО, расположенного по адресу: 

<

...> на предмет соответствия объекта требованиям к архитектурному облику (л.д.53).

Согласно данному акту выявлено несоответствие НТО требованиям к архитектурному облику НТО, установленным разделом 5 Общих требований к НТО, размещаемым на территории муниципального образования – городского округа Великий Новгород (Дизайн-код), утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 27.05.2021 №569 (далее – Решение №569).

Вместе с тем, конкретные несоответствия в акте не отражены.

Обследование произведено и акт составлен в отсутствие Предпринимателя.

По факту обследования Учреждением 30.01.2024 принято решение о расторжении договора от 02.03.2022 № 20 и демонтаже НТО, которое выражено в уведомлении № 21 (л.д. 52).

Акт и уведомление вручены представителю Предпринимателя по доверенности ФИО6 02.02.2024.

18.04.2024 МАУ «Парки Великого Новгорода» составлен акт № 7, в котором отражены выявленные при повторном обследовании несоответствия: площадь киоска 7,5 кв.м.; цвет элементов конструкции и оборудования павильона не соответствует цветовым стандартам RAL 7026; по всему периметру киоска установлены деревянные панели; владельцем не получено согласия комиссии по индивидуальному архитектурному облику. Указанный акт вручен представителю Предпринимателя 18.04.2024.

Однако, как выяснилось в судебном заседании, в акте ошибочно указано на несоответствие по площади.

Как пояснил представитель Предпринимателя, цветовое решение также соответствовало RAL 7026, а смонтированные по всему периметру в качестве украшения неокрашенные доски не являлись панелями, выполняли исключительно функцию украшения и были демонтированы сразу после получения акта от 18.04.2024.

При рассмотрении дела сторонами проведен совместный осмотр спорного НТО, в результате которого установлено, что НТО соответствует требованиям Дизайн-кода.

Ответчик полагал, что указанный факт не имеет значения для рассмотрения спора, поскольку на момент отказа от договора спорный НТО не соответствовал требованиям Дизайн-кода.

Оценив доводы и возражения сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.2 договора Учреждением может быть принято решение о досрочном расторжении договора путем одностороннего отказа от исполнения договора при нарушении владельцем НТО следующих условий договора: несоответствие нестационарного торгового объекта требованиям Дизайн-кода; эксплуатация нестационарного торгового объекта при наличии в акте обследования сведений о несоответствии размещения нестационарного торгового объекта требованиям договора и неустранении выявленных нарушений.

Аналогичные условия содержатся в пункте 7.2 Положения № 5026.

В соответствии с пунктом 7.4 Положения №5026 сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 3 месяца сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

При принятии решения о досрочном расторжении договора Учреждение вручает владельцу НТО уведомление о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта лично либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении (пункты 7.5,7.6 Положения №5026). Аналогичные условия предусмотрены пунктами 5.5, 5.6 договора № 7-2021.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В данном случае, из материалов дела следует, что акт № 9 от 23.01.2024 не содержит конкретных указаний на нарушения, не содержит указаний на сроки устранения несоответствий, составлен в отсутствие Предпринимателя, вручен представителю Предпринимателя (несмотря на пункт 5.7 договора) после принятия решения об одностороннем отказе от договора.

Таким образом, до принятия решения об отказе от договора Предпринимателю в нарушение норм Положения № 5026 и условий договора (п. 4.2.3, 4.4.8) не было предоставлено время на устранение выявленных несоответствий.

При повторном обследовании 18.04.2024 Учреждением составлен акт № 7, который содержал, в т.ч. недостоверные сведения о наличии несоответствий, а именно по площади НТО. Между тем, какие-либо сроки на устранение несоответствий в данном акте также указаны не были. Данный акт составлен после уведомления об одностороннем отказе от договора.

В то же время, непосредственно после получения указанного акта Предприниматель устранил несоответствие требованиям Дизайн-кода, а именно: демонтировал неокрашенные доски, которые он считал украшением (до получения акта от 18.04.2024).

На момент рассмотрения дела стороны подтвердили, что спорный НТО соответствует требованиям Дизайн-кода, что отражено в актах совместного осмотра от 20.11.2024.

Из изложенного следует, что спорный отказ от договора, выраженный в уведомлении от 30.01.2021 № 21 был принят Учреждением с нарушением действующих норм и условий договора.

Принятие решения об отказе от договора при изложенных обстоятельствах суд не может признать разумным и добросовестным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности требований истца, отказ ответчика от спорного договора является недействительным и, соответственно, спорный договор признается судом действующим.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, расходы истца по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления, а также в связи с удовлетворением заявления о принятии обеспечительных мер в размере 45 000,0 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным односторонний отказ муниципального автономного учреждения «Парки Великого Новгорода» от исполнения договора № 20 от 02.03.2022 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Великого Новгорода, заключенного по результатам аукциона с ИП ФИО1, содержащийся в уведомлении №21 от 30.01.2024.

Взыскать с муниципального автономного учреждения «Парки Великого Новгорода» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 45 000,0 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.В. Высокоостровская