АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20102/2018

г. Тюмень

20 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года 

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2019 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Халявина Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Правительства Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 58 942 799 руб. 38 коп.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация Исетского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление ветеринарии Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент финансов Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент социального развития Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), межрайонное Управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент социального развития Тюменской области, межрайонное Управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы).

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 22.11.2018, ФИО4 по доверенности от 11.01.2019; ФИО5 по доверенности от 11.01.2019.

от ответчика: ФИО6 по доверенности от 06.11.2019, ФИО7 по доверенности от 09.08.2019, Пан И.О. по доверенности от 06.11.2019;

от ФИО2: ФИО8 по доверенности от 23.04.2019;

от иных третьих лиц: не явились.

 

Суд установил:

Правительство Тюменской области (далее – истец, Правительство) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс» (далее – ответчик, ООО «Комплекс») о взыскании 58 942 799 руб. 38 коп. ущерба.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, администрация Исетского муниципального района, Управление ветеринарии Тюменской области,  ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория», ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд», Департамент финансов Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, межрайонное Управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы).

В исковом заявлении и дополнениях к нему истец приводит следующие доводы: вследствие допущенных сотрудником ответчика ФИО2 нарушений ветеринарно-санитарных правил на территории общества «Комплекс» возник очаг африканской чумы свиней (далее – АЧС), что повлекло изъятие и уничтожение реализованной ООО «Комплекс» продукции, свиней, принадлежащих гражданам и ООО «Комплекс», возникновение очагов африканской чумы свиней в Курганской области и Ямало-Ненецком автономном округе, введение режима чрезвычайной ситуации по эпизоотии в Исетском муниципальном районе Тюменской области и на территории муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа; в результате действий ООО «Комплекс» возник ущерб бюджету Тюменской области, выразившийся в затратах на ликвидацию очага АЧС и его последствий.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему приводит следующие доводы: ветеринарной службой ответчика постоянно осуществлялся забор проб павших животных для выявления причин заболевания и падежа свиней; особое внимание уделялось лабораторным исследованиям на вирус АЧС; по результатам лабораторных исследований вирус АЧС не был выявлен; еженедельно ответчиком представлялись в ГАУ ТО «Исетский ветцентр» сведения о падеже животных, причины падежа, сведения о проводимых мероприятиях ответчиком; в марте 2017 года была зафиксирована первая вспышка АЧС в Иркутской области, а в июле 2017 года – в Омской области; в период с 11.10.2017 по 02.11.2017 согласно результатам лабораторных исследований ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» вирус АЧС не был выявлен; 10.11.2017 введен режим чрезвычайно ситуации в связи с выявлением генетического материала вируса АЧС; ликвидация эпизоотии и возмещение лицам ущерба, причиненного в процессе этой ликвидации, является обязанностью органов власти субъекта Российской Федерации; привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение ветеринарных правил само по себе не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между нарушениями и возникновением очага АЧС, а также причинением ущерба бюджету Тюменской области; уголовное дело в отношении ФИО2 прекращено; в ходе следствия не установлен источник возникновения (проникновения) вируса АЧС на территорию ответчика; до обнаружения АЧС на территории Тюменской области не был утвержден конкретный план действий по предотвращению заноса АЧС на территорию субъекта; по итогам масштабного исследования в июле 2017 года ответчик был признан предприятием высокого уровня защищенности; отсутствие нормативного обоснования для обращения с иском Правительством Тюменской области от лица всех департаментов и муниципальных образований; в ходе ветеринарного исследования экспертная организация пришли к выводу о невозможности достоверного выявления причин возникновения АЧС и точной даты проникновения вируса на территорию ответчика; истцом не обоснована необходимость и реальность использования поставленных товаров, оказанных услуг в мероприятиях по ликвидации АЧС; отсутствие доказательств несения убытков в связи с увольнением работников ответчика по собственному желанию; в связи с тем, что иск, направленный на защиту публичных интересов, не содержит требований, связанных с экономической деятельностью, он не может быть отнесен к подведомственности арбитражного суда. 

От истца и ответчика поступили доказательства направления документов в адрес третьих лиц.

Суд приобщил к материалам дела названные документы.

От третьих лиц Департамента социального развития Тюменской области, межрайонного Управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) поступили отзывы на исковое заявление, согласно которым третьи лица считают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд приобщил к материалам дела отзывы третьих лиц.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика иск не признали.

Представитель третьего лица от дополнительных пояснений воздержался.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Постановлением Губернатора Тюменской области от 10.11.2017 № 133 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней (АЧС) на территории Исетского района Тюменской области» установлены с 10 ноября по 10 декабря 2017 года ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории:

1.1.      Эпизоотического очага, расположенного в границах территории свинокомплекса, принадлежащего ООО «Комплекс», расположенного в селе Шорохово Исетского района Тюменской области.

1.2.      Первой угрожаемой зоны, расположенной в пределах границ в радиусе 5 км от эпизоотического очага (ООО «Комплекс» с. Шорохово).

1.3.      Во второй угрожаемой зоне, в которую входят все населенные пункты Исетского района Тюменской области.

Правительством Тюменской области принято распоряжение от 10.11.2017 № 1357-рп «Об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов свиноводства в Исетском районе».

Губернатором Тюменской области от 12.11.2017 № 134 принято постановление «О предупреждении распространения африканской чумы свиней (АЧС) и исключении возможного возникновения чрезвычайной ситуации».

В соответствии с постановлением администрации Исетского муниципального района от 10.11.2017 № 119 введен режим «Чрезвычайная ситуация по эпизоотии» в Исетском муниципальном районе.

Приказом Управления ветеринарии Тюменской области от 10.11.2017 № 297-ос образована Специальная комиссия по отчуждению свиней и изъятию продуктов свиноводства.

Законом Тюменской области от 15.12.2017 № 110 «О выплатах в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Исетского района Тюменской области в ноябре 2017 года» предусмотрены компенсационные выплаты.

Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 12.11.2017 № 1358-рп «О выделении средств» выделены денежные средства Управлению ветеринарии Тюменской области для государственных автономных учреждений для финансирования расходов по ликвидации очага африканской чумы свиней и предотвращению распространения заболевания в Тюменской области 

Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 08.12.2017 № 1444-рп «О выделении средств» выделены денежные средства Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области для направления в бюджет муниципального образования Исетский муниципальный район на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии - АЧС на территории Шороховского сельского поселения. 

По расчету истца затраты на ликвидацию очага АЧС и его последствий составили 58 942 799 руб. 38 коп.

Полагая, что очаг АЧС и дальнейшее распространение зараженной продукции возникли по вине ответчика, Правительство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования соответствуют действующему законодательству.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для применения ответственности, предусмотренной указанной нормой права, необходимо наличие состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера вреда.

Вина причинителя вреда по статье 1064 ГК РФ презюмируется, по смыслу пункта 2 указанной нормы отсутствие вины в причинении вреда должно доказываться ответчиком.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: факта наступления вреда, вины причинителя вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, а также размер ущерба (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 18-КГ15-237).

В пункте 12 Постановления № 25, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства того, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Кроме того, должником доказывается отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Факты нарушений ООО «Комлекс» ветеринарно-санитарных правил подтверждены судебными актами, вступившими в законную силу:

- решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.02.2018 по делу № А70-16643/2017 (т. 1 л.д. 44-50) отказано в удовлетворении заявления ООО «Комплекс» об оспаривании постановления Управления ветеринарии Тюменской области от 20.11.2017 № 2 по делу об административном правонарушении. В соответствии с данным постановлением ООО «Комплекс» привлечено к административной ответственности   по  ч.1   ст. 10.7   КоАП   РФ   (Сокрытие   от  органов   государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний). Суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Комплекс» состава административного правонарушения, в том числе его вины. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 решение оставлено без изменения (т. 1 л.д. 51-63).

-     решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2018 по делу № А70-17112/2017 (т. 1 л.д. 64-69) отказано в удовлетворении заявления ООО «Комплекс» об оспаривании постановления главного государственного инспектора Исетского района от 28.11.2017 № 9 о привлечении к административной ответственности. В соответствии с данным постановлением ООО «Комплекс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ (Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил). Суд также пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Комплекс» состава административного правонарушения, в том числе вины Общества. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 решение оставлено без изменения (т. 1 л.д. 70-79).

-    решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.02.2018 по делу № А70-17221/2017 (т. 1 л.д. 80-84) отказано в удовлетворении заявления ООО «Комплекс» об оспаривании постановления главного государственного инспектора Исетского района от 28.11.2017 № 8 о привлечении к административной ответственности. В соответствии с данным постановлением ООО «Комплекс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ (Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов). Суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Комплекс» состава административного правонарушения, в том числе вины Общества. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2018 решение оставлено без изменения (т. 1 л.д. 85-97).

-  постановлением Исетского районного суда Тюменской области от 18.01.2018 по делу № 1-10/2018 о прекращении производства по делу (т. 1 л.д 98-104), в соответствии с которым главный  ветеринарный врач ООО «Комплекс» полностью признал свою вину в нарушениях ветеринарно-санитарных правил. Исетским районным судом Тюменской области установлено, что вследствие допущенных данным сотрудником ООО «Комплекс» нарушений ветеринарно-санитарных правил на территории ООО «Комплекс» возник очаг АЧС. Кроме того, в связи с тем, что ФИО2 не осуществил необходимую диагностику своевременно и в полном объеме, убой и реализация животных не были прекращены, свиноводческая продукция и живые свиньи, инфицированные вирусом АЧС, в указанный период времени были реализованы на предприятия Тюменской  и Курганской   областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Названными судебными актами подтверждено наличие многочисленных нарушений Ветеринарных правил, допущенных ООО «Комплекс», в том числе отсутствие ограждения свинокомплекса, в связи с чем, существовала возможность несанкционированного доступа посторонних лиц и проникновения диких животных на территорию ООО «Комплекс»; контактирование работников хозяйства с домашними свиньями; пронос персоналом, работающим в хозяйстве, на территорию предприятия пищевых продуктов.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

В силу части 4 статьи 69 АПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Вина сотрудника ответчика в допущении названных нарушений ветеринарных правил установлена постановлением Исетского районного суда Тюменской области от 18.01.2018 по делу № 1-10/2018.

В таких условиях вина ответчика в возникновении очага АЧС и распространении зараженной продукции доказана. При этом в рамках настоящего дела названные обстоятельства не опровергнуты надлежащими доказательствами.

Кроме того, такой подход в определении обстоятельств возникновения очага АЧС и распространения зараженной продукции поддержан Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в рамках дела № А70-1180/2019 и Восьмым арбитражным апелляционным судом в рамках дела № А70-18591/2017.

При этом в отношении сотрудников ветеринарной службы судебных актов, устанавливающих вину, не имеется.

Ссылка ответчика и ФИО2 о том, что он признал свою вину с целью избежать уголовное наказание, соответственно, такое признание является личным отношением ФИО2 к происходящим событиям и обстоятельствам, его выбором в отношении себя лично, и не свидетельствует о признании вины ООО «Комплекс», подлежит отклонению.

Постановление Исетского районного суда Тюменской области от 18.01.2018 по делу № 1-10/2018 вступило в законную силу, не отменено и не изменено.

Фактически позиция ответчика и третьего лица направлены на преодоление названного судебного акта, что противоречит принципу общеобязательности судебных актов, закрепленному процессуальным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком в нарушение требований пунктов 16, 16.1 Ветеринарных правил при наличии у свиней симптомов схожих с симптомами вируса АЧС и при наличии 1 200 павших животных (в период с 05.10.2017 по 08.11.2017), отборы проб производились не уполномоченным лицом и не от всех животных (только от 20).

Доводы ответчика о возможности занесения вируса АЧС насекомыми, в том числе клещами рода Ornithodoros, со ссылкой на заключение специалиста (т. 9 л.д. 63-149, т. 10 л.д. 1-31), подлежит отклонению.

Исследовав заключение эксперта, суд установил следующее: заключение не основано на нормативных актах (Закон о ветеринарии, Ветеринарные правила); характеристика АЧС данная в заключении не соответствует характеристике, определенной в разделе II Ветеринарных правил.

Названные пороки не позволяют суду признать данное заключение как доказательство, опровергающее вышеизложенные факты нарушения ветеринарных правил, повлекших возникновение очага АЧС.

Ссылка на возможность занесения вируса клещами рода Ornithodoros не нашла своего подтверждения, поскольку данный род не обитает на территории Тюменской области (ответ Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной энтомологии и арахнологии (т. 10 л.д. 117-118).

При этом следует отметить, что ответчик относящийся, к компартменту III в силу подпункта «е» пункта 13.3 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций осуществляющих убой свиней. Переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.07.2010 № 258, обязан защитить производственные строения от проникновения грызунов и птиц.

Вместе с тем, как указывалось ранее, установлено частичное отсутствие ограждения территории ответчика.     

Относительно размера убытков судом установлено следующее.

В связи с проведением мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней из бюджета Тюменской области осуществлены следующие расходы:

1. Законом Тюменской области от 15.12.2017 № 110 «О выплатах в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Исетского района Тюменской области в ноябре 2017 года» предусмотрены следующие виды компенсационных выплат:

1.1.      возмещение ущерба,  понесенного гражданами  и  юридическими лицами  в результате отчуждения (изъятия) продуктов свиноводства.

В 2017 году Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 18.12.2017 № 1493-рп «О выделении средств» выделено Управлению ветеринарии Тюменской области 2 808 465 руб., для возмещения гражданам ущерба, понесенного в результате отчуждения свиней и (или) изъятия продуктов свиноводства в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и предотвращения распространения заболевания в Тюменской области (т. 2 л.д. 3) (платежные поручения – т. 2 л.д. 4-103) (из них гражданам профинансировано 2 789 225 руб.).

В 2018 году Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 19.01.2018 № 16-рп «О выделении средств» выделено Управлению ветеринарии Тюменской области 19 240 руб., для возмещения гражданам ущерба, понесенного в результате отчуждения свиней и (или) изъятия продуктов свиноводства в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и предотвращения распространения заболевания в Тюменской области (т. 2 л.д. 1) (платежное поручение № 18111 от 24.01.2018 – т. 2 л.д. 2) (19 240 руб. направлены гр.ФИО9 на данные цели).

1.2. материальная помощь в размере 30 000 руб. гражданам Российской Федерации, работавшим на дату установления ограничительных мероприятий и введения режима чрезвычайной ситуации по эпизоотии африканской чумы свиней в организации, расположенной на территории, признанной эпизоотическим очагом, с которыми расторгнут трудовой договор в период действия ограничительных мероприятий или в течение одного года после отмены ограничительных мероприятий.

На указанные цели Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 20.11.2017 № 1360-рп «О выделении средств» выделено Департаменту социального развития Тюменской области 7 650 000 руб. для оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (т. 2 л.д. 104-105).

Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 12.02.2018 № 94-рп «О выделении средств» выделено Департаменту социального развития Тюменской области 1 860 000 руб. для оказания материальной помощи в размере 30 000 руб. гражданам, уволенным из ООО «Комплекс» (т. 2 л.д. 106).

Из данных средств профинансировано 7 200 000, в том числе: в 2017 году на сумму 5 760 000 (в связи с отчуждением животных, изъятием продуктов свиноводства 2 670 000 (платежные ведомости – т. 2 л.д. 108-115), в связи с увольнением из ООО «Комплекс» 3 090 000 руб. (платежные ведомости – т. 2 л.д. 116-128); в 2018 году на сумму 1 500 000 (в связи с увольнением из ООО «Комплекс» (платежные ведомости – т. 2 л.д. 139-150).

1.3. единовременная денежная компенсация понесенного ущерба, причиненного в результате добровольного уничтожения продукции свиноводства и (или) продуктов её переработки юридическим лицам.

На указанные цели в 2018 году Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 19.01.2018 № 15-рп «О выделении средств» выделено Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области 28 100 000 руб. (т. 3 л.д. 13), из которых профинансировано 27 523 906 руб. 04 коп. (т. 3 л.д. 14-16), из них:

- 21 565 015 руб. 72 коп. - по заявлениям акционерного общества «Мясокомбинат «Ялуторовский» (заявление на получение единовременной денежной компенсации от 28.02.2018 в размере 12 661 622 руб. 46 коп., 4 расчета единовременной денежной компенсации понесенного ущерба, причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки от 28.02.2018 на сумму 3 528 492 руб. 87 коп., 1 717 515 руб. 25 коп., 4 715 469 руб. 91 коп., 2 700 144 руб. 43 коп., платежное поручение № 82420 от 01.03.2018 – т. 3 л.д. 17-30; уточненное заявление на получение единовременной денежной компенсации от 06.04.2018 в размере 12 460 580 руб. 85 коп., 4 уточняющих расчета единовременной денежной компенсации понесенного ущерба, причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки от 06.04.2018 на сумму 2 536 730 руб. 28 коп., 3 528 492 руб. 01 коп., 1 717 508 руб. 71 коп., 4 677 849 руб. 85 коп., возврат денежной суммы в размере 201 041 руб. 61 коп. в бюджет Тюменской области по платежному поручению № 1515 от 05.04.2018 – т. 3 л.д. 31-43, заявление на получение единовременной денежной компенсации от 20.04.2018 в размере 9 104 434 руб. 87 коп., 7 расчетов единовременной денежной компенсации понесенного ущерба, причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки от 20.04.2018 на сумму 1 257 750 руб. 83 коп., 602 072 руб. 90 коп., 27 061 руб. 16 коп., 83 211 руб. 31 коп., 1 166 043 руб. 87 коп., 3 354 223 руб. 10 коп., 2 614 071 руб. 70 коп., платежное поручение № 218734 от 10.05.2018 – т. 3 л.д. 44-60);

- 5 958 890,32 руб. - по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» (заявление на получение единовременной денежной компенсации от 21.03.2018 в размере 5 511 534 руб. 84 коп., 7 расчетов единовременной денежной компенсации понесенного ущерба, причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки от 21.03.2018 на сумму 324 105 руб. 81 коп., 648 715 руб. 05 коп., 423 278 руб. 19 коп., 2 386 996 руб. 50 коп., 224 637 руб. 30 коп., 1 079 161 руб. 82 коп., 424 640 руб. 17 коп., платежное поручение № 165229 от 11.04.2018 – т. 3 л.д. 61-76, заявление на получение единовременной денежной компенсации от 06.04.2018 в размере 447 355 руб. 48 коп., расчет единовременной денежной компенсации понесенного ущерба, причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки от 28.03.2018 на сумму 447 355 руб. 48 коп., платежное поручение № 193063 от 25.04.2018 – т. 3 л.д. 77-80).

2. Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 12.11.2017 № 1358-рп «О выделении средств» выделено Управлению ветеринарии Тюменской области для государственных автономных учреждений 13 698 264 руб. для финансирования расходов по ликвидации очага африканской чумы свиней и предотвращению распространения заболевания в Тюменской области (т. 3 л.д. 81):

2.1. для ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» 2 763 300 руб., что подтверждается Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 27 от 13.11.2017 (т. 3 л.д. 88-92), платежным поручением № 569373 от 13.11.2017 (т. 3 л.д. 105) (из них для ликвидации очага АЧС использовано материалов на сумму 2 375 549 руб. 06 коп., что подтверждается пояснительной запиской актам о списании материальных запасов № 00000043 от 01.02.2018, № 00000163 от 31.05.2018, № 00000308 от 29.09.2018, № 359 от 22.10.2018 по ГАУ ТО «ТОВЛ» - т. 4 л.д. 28);

В рамках Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 27 от 13.11.2017 заключены государственным автономным учреждением Тюменской области «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» (далее – ГАУ ТО «ТОВЛ») следующие договоры.

Договор поставки № 4041 от 13.11.2017, заключенный между ООО «Профилаб» (продавец) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товара: ASFS-5P Тест-система для выявления антител к вирусу африканской чумы свиней непрямым иммуноферментным методом (ELISA) (ID Screen African Swine Fever Indirect – Screening test), 480 тестов, Франция, в количестве 2 шт. на общую сумму договора 239 120 руб. (товарные накладные № 2850 от 13.11.2017, № 2951 от 21.11.2017 платежное поручение № 591174 от 22.11.2017) – т. 3 л.д. 107-112.

Договор поставки № 16010 от 13.11.2017, заключенный между ООО «ИнтерЛабСервис» (поставщик) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товаров, указанных в Спецификации № 1 – приложении № 1 к договору поставки № 16010 от 13.11.2017: наконечники универсальные пластиковые в штативах и без штативов для лабораторных дозаторов и роботизированных систем: наконечники универсальные для дозаторов объемом от 0,1 мкл до 10 мл в количестве 24 упак.; перчатки смотровые (диагностические) одноразовые латексные, неопудренные, нестерильные Sempercare: перчатки смотровые (диагностические) одноразовые латексные неопудренные нестерильные текстурированные, размеры: XS, S, M, L, XL; цвет: белый, кремовый, желтый, синий, зеленый, розовый, черный в количестве 20 упак.; изделия медицинские полимерные для лабораторных исследований in vitro: тонкостенные пробирки для ПЦР с плоской крышкой объемом от 0,2 мл до 0,5 мл. в количестве 16 упак.; наконечники универсальные пластиковые в штативах и без штатитов для лабораторных дозаторов и роботизированных систем: наконечники универсальные для дозаторов объемом от 0,1 мкл до 10 мл. в количестве 20 упак.; наконечники универсальные пластиковые в штативах и без штатитов для лабораторных дозаторов и роботизированных систем: наконечники универсальные для дозаторов с фильтром объемом от 0,1 мкл до 1000 мкл. в количестве 1 упак.; изделия Eppendorf из полимерных материалов для лабораторных исследований in vitro: 1. Пробирки Safe-Lock с защелкой объемом от 0,5 мл до 2 мл (Safe-Lock tubes 0,5-2,0ml) в количестве 3 упак.; шарики для гомогенизатора, 5мм, 200 шт. в количестве 5 упак.; шарики для гомогенизатора, 7 мм, 1500 шт. в количестве 1 упак.; тест-система «АЧС» для выявления вируса африканской чумы свиней методом полимеразной цепной реакции в количестве 28 шт.; комплект реагентов для экстракции ДНК из клинического материала «АмплиПрайм ДНК-сорб-В» в количестве 66 шт. на общую сумму 597 141 руб. 38 коп. (товарные накладные № 21954 от 16.11.2017, № 22151 от 17.11.2017, № 22411 от 21.11.2017, № 22518 от 21.11.2017, платежные поручения № 601836 от 28.11.2017, № 582887 от 16.11.2017) – т. 3 л.д. 113-127.

 Договор № 317 от 13.11.2017, заключенный между ООО «ФБио» (поставщик) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (заказчик), на поставку товара: набор для выявления ДНК вируса африканской чумы свиней (100 реакций) в количестве 48 шт. на общую сумму 325 776 руб. (товарная накладная № 625 от 16.11.2017, платежные поручения № 590120 от 21.11.2017, № 579223 от 15.11.2017) – т. 3 л.д. 128-135.

Договор поставки № 4060 от 15.11.2017, заключенный между ООО «Профилаб» (продавец) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товара: ASFS-5P Тест-система для выявления антител к вирусу африканской чумы свиней непрямым иммуноферментным методом (ELISA) (ID Screen African Swine Fever Indirect – Screening test), 480 тестов, Франция, в количестве 2 шт. на общую сумму договора 234 600 руб. (товарная накладная № 3278 от 19.12.2017, платежное поручение № 661804 от 20.12.2017) – т. 3 л.д. 136-140.

Договор купли-продажи № П000000508 от 15.11.2017, заключенный между ООО «Торговый дом Простор» (продавец) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель)  на покупку товара: набор для выявления вируса африканской чумы свиней (АЧС) иммуноферментным методом «АЧС-ИФА» (4, 01.10.2018, РОССИЯ) в количестве 75 наборов на общую сумму 765 719 руб. 70 коп. (товарная накладная № 2571 от 24.11.2017, платежные поручения № 579290 от 15.11.2017, № 603393 от 29.11.2017) – т. 3 л.д. 141-148.

Договор поставки № 4059 от 15.11.2017, заключенный между ООО «Профилаб» (продавец) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товаров, указанных в Спецификации – приложении № 1 к договору № 4059 от 15.11.2017: TF-200 Наконечники универсальные с фильтром 200 мкл 1000 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 24 упак.; Т-1000-С Наконечники универсальные 1000 мкл, 1000 шт/уп. (бесцветные, Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 12 упак.; TF-200 Наконечники универсальные с фильтром 1000 мкл 1000 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 60 упак.; МСТ-150-С Микроцентрифужные пробирки градуированные объемом 1.5 мл, 500 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 40 упак.; ECO EG PF Перчатки смотровые латексные, неопудренные, текстурированные, размер М, 50 пар в блоке, (100 шт/уп), Heliomed Handelsges.m.b.H, Австрия в количестве 20 упак. на общую сумму 350 260 руб. (товарные накладные № 2738 от 24.11.2017, № 3049 от 28.11.2017, платежное поручение № 613593 от 04.12.2017) – т. 4 л.д. 1-8.

Договор поставки № 4159 от 20.11.2017, заключенный между ООО «Профилаб» (продавец) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товаров, указанных в Спецификации – приложении № 1 к договору № 4159 от 20.11.2017: T-200-Y Наконечники универсальные 200 мкл 1000 шт. в уп. (желтые, с фаской, Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 11 упак.; ECO EG PF Перчатки смотровые латексные, неопудренные, текстурированные размер S, 50 пар в блоке, (100 щт/уп.), Heliomed Handelsges.m.b.H, Австрия в количестве 14 упак.; TF-200 Наконечники универсальные с фильтром 200 мкл 1000 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 11 упак.; T-1000-С Наконечники универсальные 1000 мкл, 1000 шт/уп. (бесцветные, Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 9 упак.; TF-200 Наконечники универсальные с фильтром 1000 мкл 1000 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 19 упак.; МСТ-150-С Микроцентрифужные пробирки градуированные объемом 1.5 мл, 500 шт/уп. (Axygen, Соединенные Штаты Америки) в количестве 10 упак.; на общую сумму 146 216 руб. 18 коп. (товарные накладные № 3016 от 24.11.2017, № 3098 от 29.11.2017, платежное поручение № 613594 от 04.12.2017) – т. 4 л.д. 9-16.

Договор поставки № 16090 от 21.11.2017, заключенный между ООО «ИнтерЛабСервис» (поставщик) и ГАУ ТО «ТОВЛ» (покупатель), на поставку товаров, указанных в Спецификации № 1 – приложении № 1 к договору поставки № 16090 от 21.11.2017: изделия медицинские полимерные для лабораторных исследований in vitro: тонкостенные пробирки для ПЦР с плоской крышкой объемом от 0,2 мл до 0,5 мл. в количестве 9 упак.; изделия Eppendorf из полимерных материалов для лабораторных исследований in vitro: 1. Пробирки Safe-Lock с защелкой объемом от 0,5 мл до 2 мл (Safe-Lock tubes 0,5-2,0ml) в количестве 7 упак.; шарики для гомогенизатора, 5мм, 200 шт. в количестве 13 упак.; шарики для гомогенизатора, 7 мм, 1500 шт. в количестве 4 упак. на общую сумму 99 987 руб. 01 коп. (товарная накладная № 24304 от 04.12.2017, платежные поручения № 593918 от 23.11.2017, № 636355 от 12.12.2017) – т. 3 л.д. 17-27.

2.2. для ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» выделено 10 934 964 руб., что подтверждается соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 26 от 13.11.2017 (т. 3 л.д. 82-87), № 28 от 13.11.2017 (т. 3 л.д. 93-98), № 29 от 13.11.2017 (т. 3 л.д. 99-103), платежным поручением № 569374 от 1311.2017 (т. 3 л.д. 104) (из них для ликвидации очага АЧС использовано материалов на сумму 4 633 536,77 руб.). 

В рамках Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 26 от 13.11.2017, № 28 от 13.11.2017, № 29 от 13.11.2017 заключены государственным автономным учреждением Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» (далее – ГАУ ТО «ОПЭО») следующие договоры.

Договор поставки № 02/692 от 13.11.2017, заключенный между ООО «Спецов» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: комбинезон MicroMAX NS EMN428 размер XXL в количестве 796 шт.; комбинезон MicroMAX NS EMN428 размер XXXL в количестве 796 шт.; перчатки «АЛЬФА 200» арт. 478567 р. XL в количестве 715 пар; перчатки «ПЛАМЯ» МБС морозостойкие арт. 6001-S с твердым манжетом в количестве 715 пар; перчатки «АЛЬФА 200» арт. 478567 р. XL в количестве 715 пар; перчатки «ПЛАМЯ» МБС морозостойкие арт. 6001-S с твердым манжетом в количестве 715 пар на общую сумму 342 500 руб. (универсальные передаточные документы № А100009256 от 14.11.2017, № А100009257 от 14.11.2017, платежное поручение № 579228 от 15.11.2017) - т. 4 л.д. 38-44.

Договор поставки № 02/693 от 13.11.2017, заключенный между ООО «Спецов» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: костюм «Ультра Беркут» утепленный (син-черн., п/к утепл.) 56-58/170-176 в количестве 796 шт.; костюм «Ультра Беркут» утепленный (син-черн., п/к утепл.) 60-62/182-188 в количестве 796 шт.; костюм «Баланс» утепл. тк. ОКСФОРД (синий+василек) 60/182 в количестве 796 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 60-62/182-188 в количестве 796 шт. на общую сумму 261 007 руб. (платежное поручение № 579227 от 15.11.2017, универсальный передаточный документ № А100009241 от 13.11.2017) – т. 4 л.д. 45-50.

 Договор поставки № 221 от 14.11.2017, заключенный между ООО «Сибвет» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: натр едкий чешуированный в количестве 600 кг; кальция гипохлорид (аналог хлорной извести) в количестве 3100,00 кг на общую сумму 336 900 руб. (платежное поручение № 585323 от 17.11.2017, универсальный передаточный документ № 12203 от 14.11.2017) – т. 4 л.д. 51-58.

Договор на поставку продукции № 1037 от 13.11.2017, заключенный между ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (заказчик), на поставку лекарственного препарата – Адилин-супер в количестве 15 кг на общую сумму 888 000 руб. (платежное поручение № 579213 от 15.11.2017, товарная накладная № 00000750 от 13.11.2017) – т. 4 л.д. 59-61.

Договор на поставку продукции № 1051 от 15.11.2017, заключенный между ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (заказчик), на поставку лекарственного препарата – Адилин-супер в количестве 15 кг на общую сумму 888 000 руб. (платежное поручение № 587470 от 20.11.2017, товарная накладная № 00000751 от 15.11.2017) – т. 4 л.д. 62-64.

Договор поставки № 02/698 от 15.11.2017, заключенный между ООО «Спецов» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: сапоги ЭВА «БАРС» арт. С-031 (до -50) р. 40-41 в количестве 10 пар; сапоги ЭВА «БАРС» арт. С-031 (до -50) р. 42-43 в количестве 30 пар; сапоги ЭВА «БАРС» арт. С-031 (до -50) р. 44-45 в количестве 35 пар; сапоги ЭВА «БАРС» арт. С-031 (до -50) р. 46-47 в количестве 25 пар; шапка-ушанка «Антифрост NEW» полумаска из флиса цв. синий р. 58 в количестве 40 шт.; шапка-ушанка «Антифрост NEW» полумаска из флиса цв. синий р. 60 в количестве 40 шт.; шапка-ушанка «Антифрост NEW» полумаска из флиса цв. синий р. 62 в количестве 20 шт. на общую сумму 199 000 руб. (универсальный передаточный документ № А100009509 от 22.11.2017, платежное поручение № 591464 от 22.11.2017) - т. 4 л.д. 65-70.

Договор поставки № 220 от 17.11.2017, заключенный между ООО «Сибвет» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: натр едкий чешуированный в количестве 7 475 кг; кальция гипохлорид (аналог хлорной извести) в количестве 14 900 кг; арбицид (антифриз) в количестве 5 530 литров; арбицид в количестве 7 000 литров; формалин в количестве 400 литров на общую сумму 6 187 291 руб. (платежные поручения № 587469 от 20.11.2017, № 590057 от 21.11.2017, № 598919 от 27.11.2017, № 601846 от 28.11.2017, № 601847 от 28.11.2017, товарные накладные № 22855 от 17.11.2017, № 22950 от 20.11.2017, № № 23374 от 24.11.2017, № 23420 от 27.11.2017, № 23372 от 24.11.2017) – т. 4 л.д. 71-85.

Договор поставки № 02/700 от 16.11.2017, заключенный между ООО «Спецов» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: носки мужские р. 29 в количестве 32 пары; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 56-170 в количестве 3 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 586-170 в количестве 3 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 58-188 в количестве 1 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 60-188 в количестве 1 шт.; белье нательное (трикотажное) утепл 56-58/182-188 в количестве 3 шт.; белье нательное (трикотажное) утепл 60-62/170-176 в количестве 6 шт.; белье нательное (трикотажное) утепл 60-62/182-188 в количестве 13 шт.; белье нательное (трикотажное) утепл 56-58/170-176 в количестве 2 шт. на общую сумму 234 000 руб. (платежное поручение № 591463 от 22.11.2017, универсальный передаточный документ № А100009508 от 22.11.2017) – т. 4 л.д. 86-91.

Договор поставки № б/н от 17.11.2017, заключенный между ИП ФИО10 (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: 20 мм Рукав длинномерный с нитяным каркасом (20*27,5-1,0-ВГ) ТУ 2554-002-22465588-2008 (PLC 10) в количестве 900 пог.м; 16*27/9 W1 NORMA Хомут червячный в количестве 42 шт.; ремонтное соединение 20 мм в количестве 21 шт.; цепь привязи КРС 6-42 тип 3 (соедин. Через кольцо) в количестве 14 шт. на общую сумму 83 728 руб. (платежные поручения № 595139 от 24.11.2017, № 595140 от 24.11.2017, товарные накладные № 68956 от 18.11.2017, № 68910 от 18.11.2017) – т. 4 л.д. 92-100.

Договор поставки № 228 от 20.11.2017, заключенный между ООО «Сибвет» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: дерат со вкусом ваниль со сливками, 5 кг в количестве 17 шт.; дерат со вкусом ветчины, 5 кг в количестве 12 шт.; дерат ультра, 5 кг в количестве 11 шт. на общую сумму 59 639 руб. (платежное поручение № 591173 от 22.11.2017, универсальный передаточный документ № 12476 от 20.11.2017) – т. 4 л.д. 101-108.

Договор поставки № 229 от 21.11.2017, заключенный между ООО «Сибвет» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: биркователь для бирок Alleflex в количестве 2 шт.; бирка круглая мама красная с надп. 27*27 в количестве 1 880 шт.; бирка круглая мама открытая красная с надп. 27*27 в количестве 1 880 шт.; игла ECO Henke 2.0*50 Luer-Lock № 12 в количестве 94 упаковки; шприц-дозатор Vet-Matic, 5 мл в количестве 2 шт.; игла для биркователя Alleflex в количестве 50 шт.; шприц-вакцинатор Eco-Matik 5 мл со шланговой насадкой в количестве 70 шт; бахилы (защита на обувь) в количестве 2 000 шт. на общую сумму 230 282 руб. (платежные поручения № 591179 от 22.11.2017, № 591175 от 22.11.2017, № 591176 от 22.11.2017, № 591177 от 22.11.2017, № 591178 от 22.11.2017, № 608611 от 30.11.2017, универсальные передаточные документы № 12333 от 21.11.2017, № 12477 от 21.11.2017, № 12497 от 21.11.2017, № 12500 от 21.11.2017, № 12444 от 21.11.2017, товарная накладная № 23506 от 28.11.2017) – т. 4 л.д. 109-127.

Договор поставки № 02/704 от 22.11.2017, заключенный между ООО «Спецов» (поставщик) и ГАУ ТО «ОПЭО» (покупатель), на поставку товаров: белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 50/170-176 в количестве 30 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 50/182-188 в количестве 10 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 52/170-176 в количестве 25 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 52/182-188 в количестве 10 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 54/170 в количестве 25 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 54/182 в количестве 10 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 56/170 в количестве 15 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 58/188 в количестве 25 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж. (цв.оливковый) 58/170 в количестве 10 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 48-50/170-176 в количестве 20 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 52-54/170-176 в количестве 44 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 52-54/182-188 в количестве 27 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 56-58/170-176 в количестве 20 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 56-58/182-188 в количестве 14 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 60-62/170-176 в количестве 10 шт.; костюм охранника утепленный (ЧЕРНЫЙ) 60-62/182-188 в количестве 15 шт.; носки мужские р. 27 в количестве 220 пар; носки мужские р. 29 в количестве 180 пар; белье нат.летнее х/б трикотаж.(цв.оливковый) 60/170 в количестве 20 шт.; белье нат.летнее х/б трикотаж.(цв.оливковый) 60/188 в количестве 20 шт. на общую сумму 480 850 руб. (платежное поручение № 608612 от 30.11.2017, универсальный передаточный документ № А100009758 от 29.11.2017) – т. 4 л.д. 128-134.

Таким образом, государственными автономными учреждениями для ликвидации очага АЧС за счет средств областного бюджета использовано материалов на сумму 7 009 085 руб. 83 коп.

3. Правительством Тюменской области в соответствии с распоряжением от 08.12.2017 № 1444-рп «О выделении средств» (т. 4 л.д. 148) (платежное поручение № 649029 от 15.12.2017 – т. 4 л.д. 149) выделено Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области 14 360 000 руб. для направления в бюджет муниципального образования Исетский муниципальный район на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии - африканская чума свиней на территории Шороховского сельского поселения. Из них администрацией Исетского муниципального района на указанные цели израсходовано 14 341 342 руб. 51 коп. (письмо от 02.11.2018 № 1102 – т. 5 л.д. 9):

- в декабре 2017 года было заключено 43 муниципальных контракта, оплата по которым произведена за счет средств вышеуказанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

Муниципальный контракт на поставку товара № 863х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Мега» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: подушка в количестве 10 шт; одеяло в количестве 10 шт. на общую сумму 5 800 руб. (товарная накладная № 258 от 20.11.2017, платежное поручение № 18568 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 10-16.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 864х/17 от 20.12.2017, заключенный между автономным учреждением «Комплексный Центр социального обслуживания населения «Забота» Исетского муниципального района» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на оказание услуг: автотранспортные услуги ГАЗ 3221 в количестве 2,5 час.; автотранспортные услуги Форд Фокус в количестве 3,5 час. на общую сумму 4 086 руб. (счет-фактура № 00000043 от 24.11.2017, акт № 00000043 от 24.11.2017, платежное поручение № 18795 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 17-25.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 865х/17 от 20.12.2017, заключенный между закрытым акционерным обществом «Автотранс» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на оказание услуг: доставка авторезины до с. Шорохово Исетского района в количестве 24 час. на общую сумму 40 780 руб. (счет-фактура № 960 от 17.11.2017, акт № 935 от 17.11.2017, платежное поручение № 18794 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 26-34.

Муниципальный контракт на поставку товара № 869х/17 от 20.12.2017, заключенный между ПАО «СУЭНКО» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку каменного угля марки ДР (фр.0-300 мм) в количестве 240 тн на общую сумму 899 440 руб. (счет-фактура № ТТ0000000718/7 от 22.12.2017, товарная накладная № 668 от 22.12.2017, платежное поручение № 19210 от 27.12.2017) – т. 5 л.д. 35-43.

Муниципальный контракт на оказание услуг № 862х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Мега» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на оказание услуг: организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 12.11.2017) в количестве 26 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 13.11.2017) в количестве 26 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 13.11.2017) в количестве 61 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 14.11.2017) в количестве 61 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 15.11.2017) в количестве 61 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 15.11.2017) в количестве 61 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (13.11.2017) в количестве 26 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (14.11.2017) в количестве 61 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (15.11.2017) в количестве 61 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (17.11.2017) в количестве 6 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (18.11.2017) в количестве 13 чел.; организация проживания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (19.11.2017) в количестве 11 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 17.11.2017) в количестве 13 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 17.11.2017) в количестве 6 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 16.11.2017) в количестве 6 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 18.11.2017) в количестве 13 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (ужин 18.11.2017) в количестве 11 чел.; организация питания специалистов Управления ветеринарии по Тюменской области (завтрак 19.11.2017) в количестве 11 чел. на общую сумму 475 500 руб. (акт № 256 от 20.12.2017, платежное поручение № 18567 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 45-53.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского № 861х/17 от 20.12.2017, заключенный между государственным бюджетным учреждением Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на выполнение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) в количестве 1 услуги на общую сумму 2 460 731 руб. 92 коп. (акт сдачи-приема оказанных услуг/выполненных работ по договору № 861х/17 от 20.12.2017, платежное поручение № 18572 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 54-61.

Муниципальный контракт на поставку товара № 860х/17 от 20.12.2017, заключенный между ДРСУ-3 акционерным обществом «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку дизельного топлива в количестве 5965 л на общую сумму 254 884 руб. 45 коп. (счет-фактура № 1221001/3/7 от 21.12.2017, товарная накладная № 580 от 21.12.2017, платежное поручение № 18644 от 22.12.2017) – т. 5 л.д. 62-69.

Муниципальный контракт на поставку товаров № 859х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО11 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: полотно вафельное отб. Ш. 45 см.арт. 2452 ГОСт в количестве 140 м; полотно вафельное набивное Ш. 45 см. набивное в количестве 7,9 м; полотно вафельное Ш. 150 см. набивное в количестве 34,4 м/п; полотно вафельное Ш. 150 см. набивное в количестве 20 м/п; полотно вафельное Ш. 150 см. набивное в количестве 105,6 м/п на общую сумму 25 832 руб. 40 коп. (товарная накладная № 548 от 23.11.2017, платежное поручение № 18574 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 71-77.

Муниципальный контракт на поставку товара № 885х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО12 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: лопата совковая в количестве 10 шт.; лопата штыковая в количестве 10 шт.; перчатки резиновые в количестве 100 шт.; перчатки х/б в количестве 500 шт.; фляга в количестве 4 шт.; ведро пласт. в количестве 10 шт.; ведро оцинк. в количестве 10 шт.; фанера в количестве 4 шт.; хомут в количестве 50 шт.; контейнер для белья в количестве 2 шт.; гвозди в количестве 7 кг; лопата снеговая в количестве 3 шт.; гвозди в количестве 5 кг; гвоздодер в количестве 10 шт.; мешки для мусора 120 л. 2ишт в количестве 10 упак.; болторез в количестве 2 шт.; ножницы по мет. в количестве 4 шт.; фонарь налобный в количестве 5 шт.; гвозди в количестве 10 кг; мешки в количестве 120 шт.; ведро оцинк. в количестве 7 шт.; лопата совковая в количестве 5 шт.; удлинитель в количестве 3 шт. на общую сумму 59 989 руб. (товарная накладная № 52 от 27.11.2017, платежное поручение № 18569 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 79-85.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского № 883х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО13 (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг ямобура в количестве 519 шт. на общую сумму 72 660 руб. (акт приемки выполненных работ № 00000001 от 27.11.2017, платежное поручение № 18570 от 21.12.2017) – т. 5 л.д. 87-94.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 857х/17 от 20.12.2017, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Тюменское автотранспортное предприятие» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание транспортных услуг в количестве 21 час на общую сумму 42 126 руб. (акт № 1159 от 30.11.2017, счет-фактура № 1242 от 30.11.2017, платежное поручение № 18769 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 95-104.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 856х/17 от 20.12.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Заречье» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: работа автомашины самосвал МАЗ-5516Х5-476-000 в количестве 38 час.; работа трактора МТЗ-82 в количестве 106 час.; работа экскаватора-погрузчика ELAZ-BL в количестве 36 час.; работа экскаватора ЕК-14 в количестве 13 час.; работа кран манимулятора МАЗ-4371Р2с КМУ в количестве 8 час.; работа трактора Т-150 в количестве 8 час. на общую сумму 492 362 руб. (акт № 3138 от 16.11.2017, счет-фактура № 3219 от 16.11.2017, платежное поручение № 18773 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 105-113.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 855х/17 от 20.12.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Заречье» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание работ трактора МТЗ-82 в количестве 8 час. на общую сумму 18 160 руб. (акт № 3139 от 21.11.2017, счет-фактура № 3220 от 21.11.2017, платежное поручение № 18770 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 114-122.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 854х/17 от 20.12.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Заречье» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг водоснабжения в количестве 87,2 куб.м на общую сумму 6 254 руб. 86 коп. (акт № 3140 от 21.11.2017, счет-фактура № 3221 от 21.11.2017, платежное поручение № 18771 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 123-131.

Муниципальный контракт на поставку с условием отсрочки платежа № 216/706х/17 от 14.11.2017, заключенный между ООО «Сибвет» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (покупатель) на поставку товаров: бахилы Германия (Защита на обувь) 15375 1/100 шт. в количестве 285 шт.; бахилы Венера Вет 1/250 в количестве 380 шт.; биркователь для бирок Alleflex 66000144 в количестве 10 шт.; септоцид Р 1л. (кожный антисептик) в количестве 28 шт.; бирка Minisheep F (м+п). орнажевая с надп. (27,0*27,0) в количестве 1 300 шт.; бирка Minisheep F (м+п). красная с надп. (27,0*27,0) в количестве 1 700 шт.; бирка Minisheep F (м+п). зеленая с надп. (27,0*27,0) в количестве 1 800 шт.; бирка Minisheep F (м+п). желтая с надп. (27*27) 1/20шт. в количестве 200 шт. на общую сумму 156 137 руб. (универсальный передаточный документ № 12169 от 14.11.2017, платежное поручение № 16799 от 28.11.2017) – т. 5 л.д. 132-139.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 872х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Новиково» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание транспортных услуг МТЗ-82 в количестве 51 час. на общую сумму 15 300 руб. 86 коп. (акт № 477 от 20.11.2017, платежное поручение № 18791 от 25.12.2017) – т. 5 л.д. 141-148.

Муниципальный контракт на поставку товара № 873х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО14 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: проволока колючая 2,8*350м в количестве 2 рул.; гвозди 80 в количестве 7,6 кг; проволока 2мм в количестве 65,5 кг; комбинезон защитный в количестве 4 шт.; гвозди 100 в количестве 3 кг; перчатки в количестве 10 пар; вешалка в количестве 1 шт.; вешалка в количестве 3 шт. на общую сумму 17 486 руб. (товарная накладная № 508 от 27.11.2017, платежное поручение № 18573 от 21.12.2017) – т. 6 л.д. 1-6.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 871х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Зерновое» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание транспортных услуг (трактор Беларус) в количестве 32 час. на общую сумму 24 088 руб. (универсальный передаточный документ № 88 от 17.11.2017, платежное поручение № 18792 от 25.12.2017) – т. 6 л.д. 8-15.

Муниципальный контракт на поставку товара № 870х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Евроград» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: комбинезон спасателя зимний в количестве 36 шт.; комбинезон спасателя летний в количестве 36 шт.; шапочка шерстяная в количестве 36 шт.; рюкзак рейдовый в количестве 36 шт.; валенки в количестве 36 шт.; шапка-ушанка из овч.меховой в количестве 36 шт.; костюм летний МЧС в количестве 36 к-т; костюм зимний МЧС в количестве 36 к-т; палатка М-10 в количестве 2 шт.; палатка М-30 в количестве 2 шт. на общую сумму 1 173 851 руб. (товарная накладная № ЕГС0000063 от 20.12.2017, платежное поручение № 18639 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 16-22.

Муниципальный контракт на поставку продуктов питания № 884х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО15 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку продуктов питания: хлеб 1с в количестве 70 бул.; сахар в количестве 12 кг; чай «Канди» 25 пак. в количестве 10 пач.; рис Краснодар в количестве 8 кг; цыпленок-бройлер с/м в количестве 3,6 кг; бедро куриное с/м в количестве 16,7 кг; мясо говядина в количестве 13 кг; лук репка в количестве 14 кг; м-з ФИО16 900 гр в количестве 9 шт.; картофель в количестве 34 кг; яйцо 1с в количестве 120 шт.; мука в количестве 17 кг; масло сливочное в количестве 60 пач.; масло растительное в количестве 10 бут.; сметана 20%, ст. 0,4 в количестве 8 шт.; молоко 3,2% в количестве 14 л; фарш говяжий в количестве 10 кг; капуста в количестве 13 кг; Мак «ВИТОК БОЛЬШ,» 18 кг в количестве 6 кг; морковь в количестве 14 кг; огурцы консер. в количестве 12 бан.; томат, паста в количестве 10 бан.; соль «Елецкая» в количестве 5 пач.; сыр Голландский 250гр в количестве 10 шт.; сосиски в количестве 6 кг на общую сумму 41 000 руб. (счет-фактура № 00000019 от 27.11.2017, товарная накладная № 36 от 27.11.2017, платежное поручение № 18786 от 25.12.2017) – т. 6 л.д. 24-35.

Муниципальный контракт на поставку товаров № 858х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО11 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: полотно вафельное отб. Ш. 45 см. арт. 2452 ГОСТ в количестве 232,8 м; полотно вафельное отб. Ш. 45 см. набивное в количестве 127,2 м; полотно вафельное Ш. 80 см. (Аврора) Шуя в количестве 8 м/п; полотенце махровое 40*80 в количестве 4 шт. на общую сумму 25 295 руб. 20 коп. (товарная накладная № 534 от 16.11.2017, платежное поручение № 18635 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 37-43.

Муниципальный контракт на поставку товара № 895х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО17 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товаров: одеяло х/б размер 110*140 Бязь в количестве 32 шт.; матрац в размере 60*140, ТИК в количестве 115 шт.; подушка х/б размер 40*60 в количестве 97 шт. на общую сумму 96 462 руб. (товарная накладная № 2890 от 20.12.2017, платежное поручение № 18648 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 45-51.

Муниципальный контракт на поставку товара № 897х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО18 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: табличка «Опасно» в количестве 2 шт. на общую сумму 2 280 руб. (акт № 63 от 24.11.2017, платежное поручение № 18636 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 53-58.

Муниципальный контракт на поставку товара № 894х/17 от 20.12.2017, заключенный между ЗАО «Элиот» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: боевая одежда пожарного для различных климатических районов тип У вид П для рядового состава в количестве 36 компл.; перчатки специальные для пожарных пятипалые в количестве 36 пар; перчатки специальные для пожарных пятипалые в количестве 72 пары; подшлемник термостойкий в количестве 36 шт.; обувь специальная защитная кожаная для пожарного в количестве 36 пар на общую сумму 888 156 руб. (счет-фактура № 601 от 21.12.2017, товарная накладная № 1084 от 21.12.2017, платежное поручение № 18640 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 60-67.

Муниципальный контракт на поставку № 890х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Пересвет» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: брусок 50*50*6000 1 сорт в количестве 3 куб.м.; пиломатериал обрезной 25*150*6000 1 сорт в количестве 6,248 куб.м.; пиломатериал обрезной 50*150*6000 1 сорт в количестве 4 куб.м. на общую сумму 99 360 руб. (товарная накладная № 4 от 11.11.2017, платежное поручение № 18571 от 21.12.2017) – т. 6 л.д. 69-76.

Муниципальный контракт на поставку товара № 882х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО19 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: хозяйственное мыло в количестве 245 шт.; полотенца в количестве 290 шт.; полотенца бумажные в количестве 9 шт. на общую сумму 33 893 руб. (счет-фактура № 155 от 16.11.2017, накладная № 155 от 16.11.2017, платежное поручение № 18787 от 25.12.2017) – т. 6 л.д. 78-84.

Муниципальный контракт на поставку товара № 881х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО14 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: верхонки брезентовые в количестве 6 пар на общую сумму 360 руб. (товарная накладная № 505 от 24.11.2017, платежное поручение № 18788 от 25.12.2017) – т. 6 л.д. 86-91.

Муниципальный контракт на поставку товара № 880х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО20 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товаров: картридж Epson t1291 black в количестве 2 шт.; картридж Epson t 1292 cyan в количестве 2 шт.; картридж Epson t 1293 magenta в количестве 3 шт.; картридж Epson t 1294 yellow в количестве 3 шт.; картридж NV print 725 в количестве 3 шт.; картридж HP CE 278F в количестве 3 шт.; картридж 85A в количестве 1 шт. на общую сумму 258 000 руб. (счет-фактура № 104 от 21.11.2017, товарная накладная № 104 от 21.11.2017, платежное поручение № 18641 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 93-100.

Муниципальный контракт по ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 879х/17 от 20.12.2017, заключенный между АО «ТОДЭП» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: погрузчик VOLVO L120EV в количестве 151 часа; погрузчик ТО18Б в количестве 121 часов; экскаватор HYNDAI R170W в количестве 151 часа; Трактор К-744 в количестве 84 часов; Автогрейдер ГС-14.02 в количестве 59 часов; МТЗ-82 с бурильной установкой в количестве 6 часов; погрузчик MUSTANG 2700V в количестве 25 часов; бульдозер Четра Т11 в количестве 82 часов; КАМАЗ-6520 в количестве 20 часов; автотопливозаправщик НЕФАЗ в количестве 85 часов; КАМАЗ-6460-63 в количестве 28 часов; VOLVO в количестве 210 часов; КАМАЗ-65115 в количестве 177 часов; погрузчик VOLVO BL61B в количестве 11 часов; погрузчик CPCD 35 JAC в количестве 4 часов; погрузчик АМКОДОР 333В в количестве 19 часов; автотопливозаправщик НЕФАЗ в количестве 8 часов; КАМАЗ-6460-63 в количестве 9 часов; VOLVO в количестве 141 часов; КАМАЗ-6520 в количестве 120 часов; КАМАЗ-65115 в количестве 172 часов; КАМАЗ-65115 в количестве 13 часов; VOLVO в количестве 134 часов; VOLVO в количестве 350 часов; КАМАЗ-6520 в количестве 187 часов; Погрузчик VOLVO L120EV в количестве 11 часов; Погрузчик JCB-3CX в количестве 19 часов; кран-манипулятор в количестве 4 часов; МАЗ642205-220 в количестве 11 часов; Mercedes-benz-actroz 33 в количестве 16 часов; КАМАЗ-6520-73  в количестве 11 часов; КАМАЗ-6460-63 в количестве 20 часов; VOLVO в количестве 54 часов; КАМАЗ-5328 в количестве 11 часов на общую сумму 4 914 918 руб. 73 коп. (счет-фактура № 1221005 от 21.12.2017, акт № 1854 от 21.12.2017, платежное поручение № 8645 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 102-115.

Муниципальный контракт на поставку древесины № 878х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Хорс» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товара: балансы березовые (02.20.12.141) в количестве 37 куб.м.; дрова сосновые (02.20.14.111) в количестве 65 куб.м. на общую сумму 190 000 руб. (товарная накладная № 1805 от 21.12.2017, платежное поручение № 18638 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 116-123.

Муниципальный контракт на поставку товара № 877х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Хорс» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товара: опил в количестве 26 куб.м. на общую сумму 26 000 руб. (товарная накладная № 1806 от 20.12.2017, платежное поручение № 18637 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 125-132.

Муниципальный контракт на поставку товара № 876х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО14 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товара: хозяйственное мыло в количестве 66 шт. и 22 шт. на общую сумму 2 486 руб. (товарная накладная № 485 от 16.11.2017, платежное поручение № 18789 от 25.12.2017) – т. 6 л.д. 134-139.

Муниципальный контракт на поставку товара № 875х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО14 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на поставку товара: проволока колючая 2,8*350 м в количестве 43 рул.; гвозди Д 120 в количестве 50 кг; молоток в количестве 9 шт.; молоток в количестве 1 шт. на общую сумму 168 950 руб. (товарная накладная № 496 от 22.11.2017, платежное поручение № 18642 от 22.12.2017) – т. 6 л.д. 141-146.

Муниципальный контракт на оказание по организации комплексного обеда № 874х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Альянс» (испольнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), в количестве 64 чел. на общую сумму 22 400 руб. (счет-фактура № 00000002 от 16.11.2017, товарная накладная № 2 от 16.11.2017, платежное поручение № 18790 от 25.12.2017) – т. 7 л.д. 1-9.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 868х/17 от 20.12.2017, заключенный между ОАО «Исетскпассажиравтотранс» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: работа автомашины самосвал КАМАЗ-5511 в количестве 72 час.; работа автобуса ПАЗ 320530-22 в количестве 67 час. на общую сумму 316 248 руб. 48 коп. (акт № 175 от 24.11.2017, платежное поручение № 18796 от 25.12.2017) – т. 7 л.д. 10-17.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 867х/17 от 20.12.2017, заключенный между автономным учреждением «Физкультурный спортивный центр Исетского муниципального района» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: услуги погрузчика ДМЭ 1000 в количестве 32 час.; транспортные услуги микроавтобуса Форд-Транзит в количестве 300,00 км на общую сумму 10 412 руб. (акт № 00000035 от 30.11.2017, платежное поручение № 18793 от 25.12.2017) – т. 7 л.д. 18-25.

Муниципальный контракт на оказание услуг № 866х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО21 (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: проживание в комнате 4 суток на общую сумму 16 800 руб. (акт № 13 от 30.11.2017, платежное поручение № 18634 от 22.12.2017) – т. 7 л.д. 26-33.

Муниципальный контракт на поставку товара № 889х/17 от 20.12.2017, заключенный между ГБУЗ «Областная больница № 13» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: дезинфицирующее средство «Альписептик» 0,3л с распылительной насадкой в количестве 40,00 шт.; дезинфицирующее средство «Альписептик» 1л. в количестве 70,, шт.; мыло жидкое с дезинфицирующим эффектом «Альпимед» в количестве 20,00 шт. на общую сумму 42 150 руб. (товарная накладная № 1 от 20.12.2017, платежное поручение № 18575 от 21.12.2017) – т. 7 л.д. 34-40.

Муниципальный контракт на поставку продуктов питания № 887х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО15 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку продуктов питания: цыпленок-бройлер с/м в количестве 107,1 кг; голень куриная с/м в количестве 15,1 кг; крупа горох в количестве 11 кг; макароны в ассортименте в количестве 130 кг; масло сливочное подворье 180г. в количестве 295 пач.; томат.паста в количестве 22 бан.; сметана стакан в количестве 30 бан.; сахар в количестве 100 кг; сахар-рафинад 0,9 кг в количестве 13 пач.; соль «Елецкая» в количестве 45 пач.; масло поде. «РАЗДОЛЬЕ» 4,8 л. в количестве 6 бут.; масло поде. в количестве 25 бут.; лук репка в количестве 147,9 кг; хлебобулочные изделия М 790 шт.; чай, ЮОпак в количестве 100 шт.; вода питьевая 5 л. в количестве 1170 шт.; конфеты в ассортименте в количестве 21 кг; печенье в ассортименте в количестве 31,5 кг; кофе в количестве 31 бан.; сыр в ассортименте в количестве 10,6 кг; крупа гречневая в количестве 103 кг; крупа перловая в количестве 10 кг; крупа пшеничная в количестве 7 кг; крупа пшено в количестве 3 кг; крупа рис в количестве 85 кг; огурцы консер. в количестве 30 бан.; молоко 3,2% в количестве 20 л; молоко стерилизованное в количестве 170 бан.; яйцо 1с в количестве 610 шт.; фарш говяжий в количестве 71,5 кг; картофель в количестве 740 кг; морковь в количестве 96,2 кг; перец черный молотый в количестве 45 пач.; м-з Обжорка 860 гр ведро в количестве 18 шт.; аджика в количестве 3 шт.; тушенка говядина в количестве 1300 шт.; свекла в количестве 18,4 кг; мясо говядина в количестве 173,5 кг; булочка в количестве 170 шт.; сосиски в количестве 46 кг; тарелка глубокая в количестве 3060 шт.; ложка одноразовая в количестве 4 000 шт.; вилка одноразовая в количестве 3700 шт.; салфетки 100 в количестве 50 шт.; сухарь панировочный в количестве 35 пач.; стакан одноразовый в количестве 4100 шт.; мешки для мусора в количестве 165 шт.; капуста в количестве 67 кг; полотенце бумажные в количестве 210 упак.; т/бумага в количестве 110 шт.; чеснок в количестве 9,78 кг; бедро куриное с/м в количестве 160,3 кг; мука в количестве 14 кг; дрожжи в количестве 4 пач.; горбуша с/м в количестве 37 кг; контейнер для продуктов в количестве 250 шт.; стаканы гран. в количестве 72 шт.; перчатки резиновые в количестве 180 шт.; перчатки х/б в количестве 180 шт.; томаты консервированные в количестве 8 бан.; санокс гель чист. ср-во 5л в количестве 5 шт.; моющее средство АОС в количестве 10 шт.; ведро (цинк) 12л в количестве 5 шт.; кета с/м в количестве 9,8 кг на общую сумму 815 369 руб. 80 коп. (счет-фактура № 00000020 от 27.11.2017, товарная накладная № 35 от 27.11.2017, платежное поручение № 18577 от 21.12.2017) – т. 7 л.д. 42-57.

Муниципальный контракт на оказание горячего питания № 888х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО15 (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), в количестве 1 шт. на общую сумму 104 000 руб. (акт № 00000001 от 27.11.2017, платежное поручение № 18576 от 21.12.2017) – т. 7 л.д. 59-65.

Муниципальный контракт на поставку № 886х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Арго-Лес» (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (закзачик), на поставку щепы древесной в количестве 1000 м.куб. на общую сумму 100 000 руб. (товарная накладная № 1781 от 05.12.2017, платежное поручение № 18877 от 26.12.2017) – т. 7 л.д. 66-73.

Муниципальный контракт на поставку товара № 893х/17 от 20.12.2017, заключенный между ИП ФИО18 (поставщик) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на поставку товара табличка «Карантин» в количестве 4 шт. на общую сумму 4 560 руб. (акт № 58 от 17.11.2017, платежное поручение № 18643 от 22.12.2017) – т. 7 л.д. 75-80.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 892х/17 от 20.12.2017, заключенный между ООО «Кукушкинское» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик), на оказание транспортных услуг МТЗ-82 в количестве 25 час. на общую сумму 75 000 руб. (акт № 104 от 17.11.2017, платежное поручение № 18785 от 25.12.2017) – т. 7 л.д. 82-89.

Муниципальный контракт на оказание транспортных услуг при ликвидации чрезвычайной ситуации по эпизоотии – африканская чума свиней (АЧС) на территории Шороховского сельского поселения № 891х/17 от 20.12.2017, заключенный между МУП ЖКХ «Заречье» (исполнитель) и Администрацией Исетского муниципального района (заказчик) на оказание услуг: затраты труда рабочих (средний разряд работы 3,0) в количестве 32 чел.-ч; доски обрезные (береза, липа) длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25, 32, 40 мм, III сорта в количестве 1,9 м3; работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов); бетонные и железобетонные монолитные конструкции в промышленном строительстве на общую сумму 92 271 руб. 87 коп. (локальный сметный расчет, счет-фактура № 3218 от 16.11.2017, платежное поручение № 18772 от 25.12.2017) – т. 7 л.д. 90-103.

- в ноябре 2017 года из муниципального бюджета на указанные цели произведены расходы по оплате по муниципальному контракту № 216/706х/17 от 14.11.2017 и по авансовому отчету № 46 от 17.11.2017 (т. 7 л.д. 104-105). Эти расходы были компенсированы в декабре 2017 года за счет поступившего межбюджетного трансферта из областного бюджета.

Приобретены мобильные телефоны и sim-карты (т. 6 л.д. 104-109). 

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что убытки в виде расходов на ликвидацию очага АЧС и его последствий составили в общей сумме 58 942 799 руб. 38 коп.

Доказательств иного размера убытков ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Сомнения ответчика в относимости представленных истцом доказательств к мероприятиям по ликвидации очага АЧС и его последствий не нашли своего подтверждения.

Истцом в материалы дела представлены копии гарантийных писем, предоставленных в организации для оказания услуг и поставки товаров в период чрезвычайной ситуации по ликвидации африканской чумы свиней в Исетском районе, а именно:

-  гарантийные письма от 12.11.2017 № 2684 и от 16.11.2017 № 2741 в ООО «Южное» о предоставлении мест для проживания и обеспечения питания специалистам Управления ветеринарии Тюменской области;

-  гарантийное письмо от 12.11.2017 № 2683 в ООО «СибВет» о выдаче ветеринарных товаров и материалов (т. 12 л.д. 11-13).

По остальным контрактам, в связи с оперативным решением вопросов в режиме чрезвычайной ситуации, выполнение работ (оказание услуг, поставка товаров) осуществлялось на основании решений, принятых на заседаниях оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации (эпизоотия - африканская чума свиней (АЧС) - протоколы № 1-23 в период с 12.11.2017 по 08.12.2017. В указанных протоколах также содержится обоснование необходимости выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), по которым были заключены муниципальные контракты в рамках ликвидации ЧС по эпизоотии (африканская чума свиней).

В соответствии с протоколами заседания оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации (эпизоотия - африканская чума свиней (АЧС) № 1-23 в период с 12.11.2017 по 08.12.2017, в том числе принимались следующие решения:

-  выделить необходимое количество техники и личного состава для проведения работ по ликвидации ЧС (транспортные услуги);

-  обеспечить работы по сжиганию трупов животных горючими материалами: бывшими в употреблении автомобильными шинами, пиломатериалом (срезкой), древесиной, щепой, каменным углем и прочими (в числе прочих для проведения работ по сжиганию свинопоголовья для лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, приобреталась специальная одежда (костюмы, комбинезоны), обувь, валенки, перчатки, шапки);

-  поручить организовать сбор и доставку использованных автомобильных шин к месту сжигания (автомобильные шины требовались для сжигания трупов свиней);

- обеспечить проведение мероприятий по ликвидации ЧС горюче-смазочными материалами (для работы автомобилей и другой техники для ликвидации чрезвычайной ситуации);

- подготовить необходимое количество арматуры и сигнальной ленты для огораживания мест сжигания свинопоголовья;

-  организовать своевременное изготовление памяток-предупреждений для граждан, посещающих или проживающих в с.Шорохово о запрете посещения свиноводческих хозяйств (для изготовления памяток требовалась бумага, картриджи; для распространения памяток требовался транспорт);

-  продолжить предоставление автобусов для подвоза к местам проведения работ сотрудников ветеринарной службы;

-  провести очистку дорог и выравнивание в зоне проведения работ (для указанных работ требовалась техника, ГСМ);

-  выделить личный состав и технику для работ по подготовке столбов для огораживания навозохранилища (для проведения указанных работ требовалась техника, строительные материалы (колючая проволока, столбы, молотки, гвозди и др.), спецодежда, ГСМ);

-   продолжить работы по подготовке столбов для огораживания навозохранилища (столбы 2,5 м., колючая проволока с интервалом 30 см);

-  выделить личный состав и технику (бурильную установку) для проведения работ по огораживанию отстойников (для проведения указанных работ требовались строительные материалы: колючая проволока, гвозди для ее закрепления на столбах, молотки, лопаты и др.);

- для организации работ по огораживанию в необходимом количестве приобрести кусачки, перчатки;

- организовать привлечение дополнительной техники для бурения ям при строительстве ограждения застойников (требовалось оказание услуг ямобура, транспортных услуг бурильно-крановых машин);

-  проработать вопрос заправки теплой водой автомобилей ветеринарной службы для проведения дезинфекции (дезинфекционных установок (ДУКов), выделить технику для заправки водой ДУКов (в указанных целях осуществлялось водоснабжение дезинфицирующих устройств);

-  обеспечить проведение работ по дезинфекции помещений ООО «Комплекс» (для проведения указанных работ требовалась также спецодежда, перчатки, учитывая, что указанные работы проводились в отапливаемых помещениях, приобретались летние комбинезоны);

-  обеспечить проживание личного состава и руководства прибывающих для ликвидации чрезвычайной ситуации сил на территорию Исетского района;

-  обеспечить личный состав, прибывающий для ликвидации чрезвычайной ситуации на территории района, а также привлекаемый местный личный состав питанием;

-  обеспечить размещаемый в полевых условиях личный состав мягким инвентарем (одеяла, подушки, матрасы, постельное белье), а также всем необходимым для проживания в полевых условиях, с учетом проводимых мероприятий;

-  обеспечить поставку полотенец и хозяйственного мыла для обеспечения работ в очаге заражения;

-  обеспечить при необходимости доставку к месту проведения работ от мест отдыха задействованного в работах личного состава (для указанных целей требовалось оказание транспортных услуг);

-  с целью обеспечения надежной связи оперативного штаба приобрести 8 мобильных телефонов с SIM-картами;

-  обеспечить группы по отбору проб и идентификации свиного поголовья средствами защиты и биркования (бахилы, бирки, дезинфекторы для рук, биркачи и др.);

-  для поставки угля на территорию Исетского района, в объемах, необходимых для проведения работ по ликвидации ЧС привлечь Публичное акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания (ПАО «СУЭНКО»);

- привлечь личный состав и технику для работ по демонтажу деревянных конструкций ООО «Комплекс» и другие. 

Сопоставив принятые решения оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации с заключенными договорами и контрактами, суд установил, что данные доказательства относятся к мероприятиям по ликвидации очага АЧС, и, следовательно, подтверждают размер убытков.

Кроме того, все контракты имеют ссылку на обстоятельства введения чрезвычайного положения по вспышке АЧС и протоколы оперативного штаба.

Выполнение работ и поставка товаров ранее заключенных договоров обусловлено чрезвычайностью ситуации, требующей незамедлительных действий, и особенностями положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Выполненные мероприятия также соответствуют пункту 25 Ветеринарных правил, в силу которого осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 № 213, физические и юридические лица - собственники (владельцы) свиней при установлении на территории их хозяйств эпизоотического очага:

- обеспечивают проведение мероприятий по обеззараживанию в соответствии с пунктом 29 Ветеринарных правил;

- выделяют необходимое количество людей, транспорта, моющих и дезинфицирующих средств и других материальных ресурсов, необходимых для ликвидации эпизоотического очага.

Довод ответчика относительно продукции, уничтоженной АО «Мясокомбинат Ялуторовский» и ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют», в том числе получение возмещения указанными юридическими лицами не только за уничтожение продукции свиноводства, но за уничтожение продукции, произведенной из животных других видов, подлежит отклонению.

В соответствии с Порядком предоставления юридическим лицам, осуществляющим деятельность по переработке продукции свиноводства на территории первой угрожаемой зоны, определенной при установлении ограничительных мероприятий, а также юридическим лицам, использовавшим в производстве продукцию свиноводства, поступившую до установления ограничительных мероприятий с территорий, признанных эпизоотическим очагом и (или) первой угрожаемой зоной в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Исетского района Тюменской области в ноябре 2017 года, единовременной денежной компенсации понесенного ими ущерба, причиненного в результате добровольного уничтожения продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 28.02.2018 № 64-п (далее – Порядок), ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» в целях получения компенсации понесенного ущерба в результате добровольного уничтожения продукции свиноводства и продуктов ее переработки предоставило Заместителю Губернатора, директору Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области 2 заявления:

1)   заявление от 21.03.2018 № 2 на получение единовременной денежной компенсации на сумму 5 511 534,84 руб.;

2)   заявление от 06.04.2018 № 3 на получение единовременной денежной компенсации на сумму 447 355,48 руб.

В прилагаемых к заявлениям расчетам единовременной денежной компенсации понесенного ущерба ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют», причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки, указана исключительно продукция свиноводства и продуктов ее переработки.

В целях уточнения состава уничтоженной продукции, в отношении продукции с наименованиями: «П/ф рублен, из мяса птицы Колбаски для гриля «Шашлычные» морож. ф/п» и «П/ф рублен, из мяса птицы Купаты «Гурман» морож. ф/п» для получения возмещения ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» была дополнительно представлена рецептура указанных полуфабрикатов от 4 января 2017 года, подтверждающая, что в их состав входит продукция свиноводства.

В соответствии с установленным Порядком № 64-п АО «Мясокомбинат Ялуторовский» также предоставило Заместителю Губернатора, директору Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области 2 заявления:

1) заявление от 28.02.2018 № 1 на получение единовременной денежной компенсации на сумму 12 661 622,46 руб.

Учитывая, что к данному заявлению были приложены расчеты, в которых наряду с продукцией свиноводства, в том числе была указана не свиноводческая продукция, АО «Мясокомбинат Ялуторовский» предоставило уточняющее заявление от 06.04.2018 с приложением расчетов, в которых была исключена продукция, не являющаяся свиноводческой. Соответственно, АО «Мясокомбинат Ялуторовский» обеспечило возврат части денежной компенсации в областной бюджет по платежному поручению от 05.04.2018 № 1515 на сумму 201 041,61 руб.

2) заявление от 20.04.2018 № 4 на получение единовременной денежной компенсации на сумму 9 104 434,87 руб.

В прилагаемых к заявлениям расчетам единовременной денежной компенсации понесенного ущерба АО «Мясокомбинат Ялуторовский», причиненного в связи с добровольным уничтожением продукции свиноводства и (или) продуктов ее переработки, указана исключительно продукция свиноводства и продуктов ее переработки. В целях уточнения состава уничтоженной продукции, в отношении продукции с наименованиями: «пельмени «Филейные», «пельмени сибирские с олениной», «сардельки Говяжьи», «ветчина куриная», «Конская п/к» АО «Мясокомбинат Ялуторовский» была дополнительно представлена рецептура указанных полуфабрикатов, подтверждающая, что в их состав входит продукция свиноводства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что денежная компенсация      ущерба ООО «Мясоперерабатывающий   комбинат  «Абсолют»  и  АО   «Мясокомбинат  Ялуторовский» произведена исключительно в отношении уничтоженной продукции свиноводства и продуктов ее переработки.

Ссылка ответчика о том, что предприятия ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» и АО «Мясокомбинат Ялуторовский» имели возможность принять меры по уменьшению своих убытков, в частности, направив свиноводческую продукцию на тепловую обработку на вареные, варено-копченые сорта колбас или консервы, не состоятельна.

В соответствии с Порядком условием предоставления денежной компенсации является, в том числе уничтожение (утилизация, обезвреживание) продукции путем сжигания или переработки в мясо-костную муку.

Как следует из расчетов единовременной денежной компенсации, прилагаемых к заявлениям АО «Мясокомбинат Ялуторовский» и ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» на получение единовременной денежной компенсации, продукция свиноводства была уничтожена, а часть продукции было утилизирована в ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» после отмены карантина на указанном предприятии.

Так, Управлением ветеринарии Тюменской области сделан соответствующий запрос в ООО «Биотекс-групп», являющееся правопреемником ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» (письмо от 25.06.2019 № 1803/19).

Из письма ООО «Биотекс-групп» от 28.06.2019 № 127 следует, что после проварки свиноводческой продукции при температуре 70С возможно получение колбасных изделий и консервов только в случае, если проварку осуществлять в отношении мяса и мясной продукции, которые не были подвергнуты тепловой обработке. В свою очередь, свиноводческая продукция АО «Мясокомбинат «Ялуторовский» и ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют», которая была утилизирована в ГУП ТО «Ишимский Ветсанутильзавод», представляла собой большей частью колбасные изделия и полуфабрикаты, которые при тепловой обработке при температуре 70 С в течение не менее 0,5 часа уже не пригодны для производства колбасных изделий и консервов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что направление колбасных изделий и полуфабрикатов, произведенных АО «Мясокомбинат Ялуторовский» и ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» для тепловой обработки при температуре 70 С для переработки на вареные, варено-копченые сорта колбас и консервы, не представлялось возможным.

Кроме того, ООО «Биотекс-групп» указало, что после утилизации свиноводческой продукции в ГУП ТО «Ишимский Ветсанутильзавод» была получена мясокостная мука. При этом услуги по утилизации ГУП ТО «Ишимский Ветсанутильзавод» являются платными услугами. После получения мясокостной муки она была реализована ГУП ТО «Ишимский Ветсанутильзавод», соответственно, доходы от ее реализации поступили ГУП ТО «Ишимский Ветсанутильзавод».

Таким образом, направление свиноводческой продукции на утилизацию путем переработки на мясокостную муку также не привело к уменьшению убытков АО «Мясокомбинат Ялуторовский» и ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют».

В отношении материальной помощи гражданам установлено следующее. 

В соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области от 20.11.2017 № 1360-рп, от 12.02.2018 № 94-рп Департаменту социального развития Тюменской области поручено осуществить необходимые действия по формированию списка получателей и выплате материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации по африканской чуме свиней.

Департаментом социального развития (межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) данные списки с указанием конкретных пострадавших граждан сформированы. 

Согласно пункту 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (далее – Закон № 184-ФЗ) полномочия по решению вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ и осуществляются данными органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. 

Таким образом, действия субъектов РФ направлены на ликвидацию чрезвычайной ситуации и на ликвидацию её последствий, и предотвращение распространения эпизоотии. Субъекты РФ осуществляют данные полномочия самостоятельно, определяя меры по их реализации.

В силу статьи 26.1 Закона № 184-ФЗ полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов РФ. 

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ по вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта РФ имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 

Статья 26.3-1. Закона № 184-ФЗ предусматривает, что органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» относит к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- принятие законов и иных нормативных правовых актов;

- финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-  принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат зажданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, органы государственной власти Тюменской области при принятии и реализации Закона Тюменской области от 15.12.2017 № 110, постановления о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Тюменской области, за счет которого осуществлены выплаты гражданам, распоряжений о выделении средств действуют в рамках своих полномочий, самостоятельно определяя меры по их реализации. Более того, органы государственной власти субъектов РФ полномочны оказывать меры социальной поддержки, в том числе материальной, населению вне зависимости от наличия в федеральном законодательстве такого права, самостоятельно определяя случаи и условия оказания такой поддержки.

С учетом вышеуказанных норм в целях исполнения своих полномочий и защиты граждан Тюменской области Правительством Тюменской области были приняты распоряжения об оказании материальной помощи пострадавшим из резервного фонда

Материальная помощь в размере 30 000 руб. на одно подворье оказывалась при соблюдении установленного порядка (на основании списка получателей, сформированного на основании заявлений граждан и с учетом информации Исетского муниципального района об отчуждении у граждан животных).

В соответствии с Законом Тюменской области от 15.12.2017 № 110 «О выплатах в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Исетского района Тюменской области в ноябре 2017 года», согласно его преамбуле выплаты были направлены на оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной возникновением очага африканской чумы свиней (чрезвычайная ситуация по эпизоотии африканской чумы свиней).

Согласно статье 2 Закона Тюменской области от 15.12.2017 № 110 гражданам Российской Федерации, работавшим на дату установления ограничительных мероприятий и введения режима чрезвычайной ситуации по эпизоотии африканской чумы свиней в организации, расположенной на территории, признанной эпизоотическим очагом, с которыми расторгнут трудовой договор в период действия ограничительных мероприятий или в течение одного года после отмены ограничительных мероприятий, предоставляется материальная помощь в размере 30 000 руб. в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области.

Указанным Законом предусмотрены выплаты гражданам именно в связи с возникновением очага африканской чумы свиней в ООО «Комплекс», определен круг лиц, которым оказывается материальная помощь, и условия её предоставления (расторжение трудового договора (без ограничения основания увольнения) с работниками ООО «Комплекс» в определенный период с 10.11.2017 по 10.12.2018). 

Таким образом, выделения денежных средств для оказания материальной помощи пострадавшим обусловлены в том числе данным Законом Тюменской области.

Суд отмечает, что обеспечение социального благополучия и поддержка населения, защита его интересов относятся к основополагающим принципам деятельности органов государственной власти.

Возникновение очага АЧС и устранение его последствий привело к парализации деятельности ООО «Комплекс», что, в свою очередь, привело к сокращению штата сотрудников ответчика и увольнением сотрудников по собственному желанию. Кроме того, были изъяты из личных подсобных хозяйств свиньи, принадлежащие физическим лицам.

Данные обстоятельства, безусловно, привели к нарушению интересов данных лиц и росту социальной напряженности населения, для снятия которой государственными органами в силу своих обязанностей правомерно произведены выплаты в размере 30 00 руб. на одно подворье и уволенным/уволившимся работникам ООО «Комплекс».     

Если бы ответчиком не было допущено возникновения очага АЧС, то не имелось бы необходимости производить данные выплаты. Следовательно, убытки и в этой части находятся в причинно-следственной связи с действиями ответчика. 

В отношении перечисления денежных средств за отчужденных свиней у ФИО22 судом установлено следующее.

У данного гражданина согласно актам об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - акт об отчуждении животных) от 12.11.2017 и от 14.11.2017 было отчуждено 11 голов свиней общим весом 1968 кг. Свиньи, принадлежащие ФИО22, были отчуждены.

В соответствии со статьей 1 Закона Тюменской области от 15.12.2017 № 110 ущерб в результате отчуждения свиней у данного гражданина составил 255 840 руб. (130 * 1968 = 255 840). Указанная сумма была перечислена за ущерб, причиненный отчуждением свиней.

ФИО22 было подано заявление от 28.12.2017, в котором он просил перечислить денежные средства в размере 255 840 рублей за отчужденных свиней на счет своего сына ФИО23. К заявлению была также приложена копия свидетельства о рождении ФИО23, подтверждающего, что он является сыном ФИО22, а также копия паспорта ФИО22 и его сына ФИО23

В связи с наличием волеизъявления ФИО22 о перечислении средств на счет, указанный в заявлении, согласно платежному поручению от 28.12.2017 № 692334 денежные средства были перечислены на данный расчетный счет.

У ФИО24 согласно актам об отчуждении животных от 12.11.2017 и от 14.11.2017 были отчуждены 12 голов свиней общим весом 2176 кг, содержащиеся там же, что и свиньи ФИО22, являющегося отцом их общего сына ФИО23.

ФИО24 подано заявление от 27.12.2017, в котором она просила перечислить денежные средства в размере 282 880 рублей (130 *  2176 = 282 880) за отчужденных свиней на счет своего сына ФИО23. К заявлению была также приложена копия свидетельства о рождении ФИО23, подтверждающего, что он является сыном ФИО24, а также копия паспорта ФИО24 и ее сына ФИО23

В связи с наличием волеизъявления ФИО24 о перечислении средств на счет, указанный в заявлении, согласно платежному поручению от 28.12.2017 № 692332 денежные средства были перечислены на данный расчетный счет (т. 14 л.д. 8-17).

Наличие неточности в отчестве ФИО25 и адресе изъятия животных, фактически является опечаткой при подготовке соответствующих документов, и, по мнению, суда не может повлиять на размер произведенной компенсации.

Довод ответчика относительно того, что данный спор находится вне компетенции арбитражного суда, суд считает ошибочным.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Компетенция суда определяется субъектным составом и характером правоотношений.

Из материалов дела следует, что предметом спора является взыскание убытков, причиненных ответчиком в результате не соблюдения ветеринарных правил при ведении предпринимательской деятельности.

Поскольку спор является экономическим и субъектами правоотношений являются юридические лица, то такой спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Ссылка ответчика на то, что Правительство является ненадлежащим истцом по данном спору, подлежит отклонению.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что денежные средства на устранение очага АЧС и его последствий выделены из резервного фонда Правительства.

Согласно статьям 21, 41 Устава Тюменской области в компетенцию Правительства входит обеспечение исполнения областного бюджета, а также управление и распоряжение средствами областного бюджета.

При этом органы, непосредственно заключавшие контракты и производившие выплаты, получили названные денежные средства по решению Правительства. Самостоятельных требований к ответчику не предъявляют, в отзывах поддерживают позицию истца.  

Таким образом, доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе судебной проверки.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая удовлетворение иска в полном объеме и статус истца, государственная пошлина в размере 200 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» в пользу Правительства Тюменской области 58 942 799 руб. 38 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Халявин Е.С.