Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2712/2024

г. Благовещенск

02 июля 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 02.07.2024. Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Вера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 110 671,40 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, директор, паспорт;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 480-ЮК от 09.01.2024, паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Вера» (далее – истец, ООО «Вера») к Администрации закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (далее – ответчик, Администрация ЗАТО Циолковский) с исковым заявлением о взыскании расходов, понесенных на выполнение работ по очистке от снега дворовых и внутриквартальных проездов, парковочных мест, расположенных на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу: 

<

...>, д. 8/1, 

<

...> в размере 110 671,40 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что договором управления и перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества внутридворовые проезды и парковочные места, расположенные на придомовой территории, не отнесены к общедомовому имуществу, и на управляющую компанию не возложена обязанность по их содержанию и уборке, не указана площадь таких проездов и мест, объем работ и их стоимость.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщил к материалам дела копии договора управления многоквартирными домами от 11.12.2023 № 25/2023, договора управления многоквартирными домами от 11.12.2023 № 26/2023, письмо от 19.04.2024 № 42/24.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 13.07.2021 между ответчиком и истцом заключены договоры № 8/2021 и № 7/2021 на управление многоквартирными домами. Ответчик считал, что на основании указанных договоров истец принял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Просил в иске отказать, представил документы в обоснование позиции.

Представитель истца в судебном заседании 28.05.2024 заявил ходатайство об истребовании от ответчика и от Прокуратуры космодрома «Восточный» представление Прокуратуры космодрома «Восточный» от 23.03.2022 № Прдр-20100028-123-22/-20100028, а также сведения и документы о результатах его рассмотрения Администрацией ЗАТО Циолковский.

В обоснование заявленного ходатайства представитель истца указал, что Прокуратурой космодрома «Восточный» в адрес Администрации ЗАТО Циолковский было внесено представление от 23.03.2022 № Прдр-20100028-123-22/-20100028 об устранении нарушений требований жилищного законодательства в части не включения в договоры управления МКД, расположенными по адресам: 

<

...> обязанности управляющей организации по уборке придомовой территории. Представление Прокуратуры было удовлетворено Администрацией ЗАТО Циолковский, и к должностному лицу, допустившему указанное нарушение, применено дисциплинарное взыскание. Однако, изменения в договоры управления не были внесены. Данное обстоятельство подтверждает, что в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, являющийся неотъемлемым приложением к договорам об управлении МКД № 7/2021 и № 8/2021 от 13.07.2021, заключенным между Администрацией ЗАТО Циолковский и управляющей организацией ООО «Вера», не включены работы по уборке дворовых и внутриквартальных проездов, парковочных мест, расположенных на придомовой территории многоквартирных жилых домов.

Представитель ответчика в судебном заседании позицию относительно заявленного ходатайства об истребовании доказательств по делу не высказал. Приобщил к материалам дела выписки из ЕГРН, копии технических паспортов по МКД.

Судом ходатайство истца об истребовании доказательств удовлетворено на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в отношении истребования доказательств по делу от Прокуратуры космодрома «Восточный» представление Прокуратуры космодрома «Восточный» вынесено соответствующее определение.

От Прокуратуры космодрома «Восточный» к судебному заседанию 19.06.2024 поступили истребуемые документы.

Представитель истца в судебном заседании 19.06.2024 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании во исполнение определения суда приобщил к материалам дела дополнительные документы. Считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.06.2024 объявлен перерыв до 25.06.2024.

Представитель ответчика в судебном заседании 25.06.2024 приобщил к материалам дела конкурсную документацию.

Представитель истца представил пояснения к исковому заявлению.

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ВЕРА» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 028000217 от 26.03.2018 (продлена приказом от 05.04.2023 № 206-од «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Муниципальное образование ЗАТО Циолковский является собственником многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, д. 8/1, 

<

...>.

Согласно договорам об управлении многоквартирными домами № 7/2021 и № 8/2021 от 13.07.2021, заключенным между Администрацией ЗАТО Циолковский и ООО «ВЕРА», общество приняло на себя обязательство по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

...>, д. 8/1, 

<

...>, с выполнением работ и оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Как следует из искового заявления, истец указал, что ни договорами управления, ни перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества внутридворовые проезды и парковочные места, расположенные на придомовой территории, не отнесены к общедомовому имуществу, и на управляющую компанию не возложена обязанность по их содержанию и уборке, не указана площадь таких проездов и мест, объем работ и их стоимость.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому районному судебному участку от 29.06.2022 по делу об административном правонарушении № 5-549/2022 генеральный директор ООО «ВЕРА» был привлечен к административной ответственности за несвоевременную очистку от снега дворовых и внутриквартальных проездов, парковочных мест.

В адрес Администрации ЗАТО Циолковский были направлены счета для компенсации расходов управляющей организации на очистку от снега дворовых и внутриквартальных проездов, парковочных мест, расположенных на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу: 

<

...>, д. 8/1, 

<

...> (письмо исх. от 21.02.2024 № 18/24).

Администрацией ЗАТО Циолковский в возмещении расходов было отказано (письмо исх. от 04.03.2024 № 01-21-934).

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Рассмотрев доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

На основании пункта 24 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», включены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года:

- очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);

- очистка придомовой территории от наледи и льда;

- уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Так, силу пункта 3.6. уборка придомовой территории. Организация уборки территории включает: 3.6.1. уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами;

В силу пункта 3.6.8. уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

В силу пункта 3.6.9. уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

Согласно определению, изложенному в пункте 3.29 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, придомовая территория: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления МКД в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункты «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пунктам 16 и 17 Правил № 491, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил № 491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, земельный участок на котором проводись истцом спорные работы является придомовой территорией указанных МКД.

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя: перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Победитель конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 76 и 78 настоящих Правил (участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил), принимает на себя обязательства выполнять работы и услуги, входящие в перечень работ и услуг, предусмотренный подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, за плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, предложенном таким победителем (таким участником) конкурса (пункт 96 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

Как установлено судом в подписанных сторонами договорах на управление МКД от 13.07.2021 в приложении № 1 (пункт 18) указано работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее-придомовая территория), в холодный период года включают в себя: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка пешеходных дорожек на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.; очистка пешеходных дорожек на придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка пешеходных дорожек на придомовой территории от наледи и льда, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд; посыпка пешеходных дорожек на придомовой территории песком или смесью песка с хлоридами; очистка от наледи и льда крылец и пешеходных дорожек.

При этом из конкурсной документации в приложении № 1 к договорам управления МКД следует, что спорные работы (очистка придомовой территории) были включены в перечень выполнения работ, на основании указанной документации и были заключены договоры управления МКД.

Пунктами 6.14 договоров предусмотрено, что услуги управляющей организации, не предусмотренные настоящим договором, выполняются за отдельную плату по отдельно заключенным договорам.

Доказательств подписания отдельных договоров в материалы дела не представлено, как и не представлено надлежащих доказательств подтверждающих тот факт, что работы (оказанные услуги) за взысканием стоимости которых истец обратился с настоящим иском, являются дополнительными. Спорные работы, включенные в договор, указаны в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, соответственно включены в цену договора и дополнительной оплате не подлежат по изложенным выше основаниям.

Возражений относительно условий договоров при их заключении  истец не заявлял, протоколы разногласий относительно объема, площади и стоимости услуг не подписывал. Договоры управления подписаны сторонами без разногласий.

Кроме того, управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенной в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Представленные в материалы дела акты не содержат объемов и стоимости выполненных работ, расчет стоимости часа работы техники с собственником МКД не согласовывался, размер платы или его изменение решением общего собрания собственников помещений не утверждался.

При этом в силу указанных выше положений законодательства общество, являясь управляющей организацией, обязано обеспечивать надлежащее состояние проезда, парковок, расположенных на придомовой территории.

Поскольку ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является управляющей организацией по управлению МКД, состоит в договорных отношениях по управлению МКД с ответчиком, постольку он является лицом, ответственным за содержание общего имущества МКД, в том числе и земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома в той мере, которая закреплена законодательством.

Выводы, изложенные в представлении Прокуратурой космодрома «Восточный», судом не учитываются по указанным выше обстоятельствам и положениям действующего законодательства.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 4 320 руб., которая уплачена истцом по платежному поручению № 68 от 29.03.2024.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                        Швец О.В.