АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3788/2023

07 июля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2023

Полный текст решения изготовлен 07.07.2023

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительство Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), Департамент финансов города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело 

№ А84-166/2020 по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд) к Городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Город), к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 2016 по 2018 год в отношении жилых и нежилых помещений, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента финансов города Севастополя.

Определением от 31.03.2023 суд выделил из дела № А84-166/2020 в отдельное производство требование о взыскании с Города федерального значения Севастополь в лице Департамента, Департамента в пользу Фонда задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год в сумме 12 487,55 руб., из которой:

- 7441,28 руб., начисленной в отношении объекта - жилое помещение площадью 75,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, за сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год;

- 5046,27 руб., начисленной в отношении объекта - жилое помещение площадью 51,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, за сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год.

Выделенные требования приняты к производству и назначено предварительное судебное заседание.  

В судебное заседание, которое состоялось 07.07.2023 лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 178 ЖК РФ, Закона города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) создана НО «ФСКР города Севастополя», которая является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. К функциям Фонда относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете организации.

Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.

Из представленных Департаментом документов усматривается, что:

- жилое помещение, площадью 75,5 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, – включено в Реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.03.2018 № 2416-РДИ;

 - жилое помещение, площадью 51,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, – включено в Реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.06.2018 № 8451-РДИ.

Таким образом, указанные жилые помещения в спорный период находились в собственности субъекта Российской Федерации – городе федерального значения Севастополь, что подтверждается доказательствами, предоставленными Департаментом.

Поскольку собственник указанного недвижимого имущества обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.09.2016 по 31.12.2017 не исполнил, у него образовалась задолженность.

В адрес Департамента 17.10.2019 направлено требование об уплате взносов на капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что долг не оплачен, Фонд обратился в арбитражный суд с иском.

Суд считает, что исковые требования к Департаменту обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. В соответствии с постановлениями Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 188-ПП (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент осуществляет функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города.

В отсутствие доказательств выбора собственниками помещений в МКД, в котором находится Объект, способа формирования фонда капитального ремонта, формирование фонда капитального ремонта в отношении такого дома, в соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, производится на счете регионального оператора.

С учетом даты опубликования Региональной программы капитального ремонта общего имущества (01.12.2015) и условий пункта 1.1 статьи 7 Закона №118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, включая Департамент, возникла с 01.09.2016.

В материалы дела не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений, согласно которому бы было принято решение об открытии специального счёта для аккумулирования денежных средств, перечисляемых в качестве взносов на капитальный ремонт для формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, с даты начала взимания платы на капитальный ремонт, денежные средства должны перечисляться на счёт истца как регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

Постановлениями Правительства Севастополя от 07.10.2015 №924-ПП, от 28.12.2016 №1275-ПП установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 – 2017 годы - 6,16 руб. за квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 309, 310 ГК РФ, Департаменту надлежало перечислить12 487,55 руб. ((6,16 руб.*75,5 кв.м. *16 мес.) + (6,16 руб. * 51,2 кв.м.*16 мес.)) взносов на капитальный ремонт Объектов за период с 01.09.2016 по 31.12.2017. 

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Оснований для применения срока исковой давности судом не установлено, поскольку Фонд, обратившись с иском в суд 14.01.2020, не пропустил трехгодичный срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик, который до 14.01.2017 не сообщал Фонду сведений о правообладателе Объекта в условиях отсутствия у регионального оператора иного способа получения таких сведений. Иное ответчик не доказал. 

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по делу № А84-906/2020.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, деятельность которого регламентирована Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 №985-ПП утверждена программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе», ответственным исполнителем которой является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Основным мероприятием «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя» предусмотрена уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности города Севастополя, региональному оператору - НКО «ФСКР города Севастополя».

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по внесению платы подтвержден материалами дела, требования истца к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований, предъявленных к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, суд считает необходим отказать, поскольку надлежащим ответчиком по иску Фонда является Департамент, в силу следующего.

Поскольку от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Такой правовой подход подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 15.04.2021 № 302-ЭС21-1707, от 01.02.2021 № 304-ЭС20-20906.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 12 487,55 руб. задолженности за период сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год, из которой:

- 7441,28 руб., начисленной в отношении объекта - жилое помещение площадью 75,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, за сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год;

- 5046,27 руб., начисленной в отношении объекта - жилое помещение площадью 51,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, за сентябрь-декабрь 2016 года, 2017 год.

В удовлетворении исковых требований к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья 

А.М. Архипенко