АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-15896/2023

23 октября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело №А60-15896/2023  по заявлению  Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третьи лица:  товарищество собственников недвижимости "Лесные тропы" (ИНН 

<

***>),  акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания" (ИНН 

<

***>) , ФИО2, о признании незаконными действий, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО3 - представитель по доверенности от 07.02.2023, диплом о высшем юридическом образовании, удостоверение, ФИО4 – представитель по доверенности от 07.02.2023г.

от заинтересованного лица:    ФИО5 –представитель по доверенности от 22.03.20213, удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

 

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, выразившихся  в государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на земельные участки:

- с кадастровым номером 66:41:0513005:460 площадью 20 698 кв.м, регистрационная запись от 14.06.2022 № 66:41:0513005:460-66/199/2022-21;

- с кадастровым номером 66:41:0513005:532 площадью 12 782 кв.м, регистрационная запись от 29.12.2022 № 66:41:0513005:532-66/199/2022-8;

- с кадастровым номером 66:41:0513005:533 площадью 4 068 кв.м, регистрационная запись от 29.12.2022 № 66:41:0513005:533-66/199/2022-7;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав путем погашения записей о регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на вышеуказанные земельные участки.

В судебном заседании 20.06.2023г. заявитель поддержал заявленные требования, представил копию судебного акта (приобщено).

Заинтересованное лицо представило отзыв с приложениями (приобщено).

АО "Екатеринбургская электросетевая компания" представило схему расположения принадлежащих ему объектов (приобщено).

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, отзывы не представили.

В ходе судебного заседания суд вынес на обсуждение вопрос привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, рассмотрев который, порядке ст. 51 АПК РФ суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

В судебном заседании 20.07.2023 заявитель поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв (приобщено), а также заявил об отложении судебного заседания для предоставления сведений о предоставлении земельного участка для ведения садоводства.

Заинтересованное лицо представило отзыв на возражения (приобщено), оставило решение вопроса об отложении судебного заседания на усмотрение суда.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Определением от 02.08.2023 суд определил перенести судебное заседание на 16.08.2023г.

Определением от 15.08.2023 суд определил перенести судебное заседание на 06.09.2023г.

В судебном заседании 06.09.2023 заявитель настаивает на заявленных требованиях, им представлены дополнения к возражениям на отзыв, дополнения к отзыву с приложениями (приобщено).

Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву, выписку ЕГРЮЛ (приобщено).

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

С учетом мнения сторон суд счел необходимым направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области о предоставлении документов, представленных для о регистрации Товарищества собственников недвижимости "Лесные тропы"(ИНН 

<

***>) (ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 05.10.2023 заявитель настаивает на заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо представило свидетельства о государственной регистрации прав от 10.11.2006, 13.11.2006, 23.10.2006, 22.01.2007, договор купли-продажи от 12.10.2006, договор купли-продажи от 19.09.2006, договор купли-продажи от 03.10.2006, договор купли-продажи от 26.12.2006 (приобщено).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области  предоставила документы по запросу о регистрации Товарищества собственников недвижимости "Лесные тропы"(приобщено).

Стороны указали, что дополнительные  доводы будут представлены после ознакомления с ответом на запрос.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В судебном заседании 18.10.2023 заявитель настаивает на заявленных требованиях, заявил ходатайство о приобщении дополнения №3 к возражениям на отзыв на заявление (приобщено).

Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву (приобщено). 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, дополнительные документы, отзывы не представили.

   Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Заявитель ссылается на то, что 15.06.2022 в Администрацию города Екатеринбурга от Управления Росреестра  по Свердловской области поступило уведомление КУВД-001/2022-23947001 о регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513005:460 площадью 20 698 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, южнее с. Горный Щит, разрешенное использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества 29.12.2022 в Администрацию города Екатеринбурга от Управления Росреестра по Свердловской области поступили уведомления КУВД-001/2022-57696218 и КУВД-001/2021-57696817 о регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0513005:532 площадью 12 782 км.м и 66:41:0513005:533 площадью 4 068 кв.м соответственно, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, южнее с. Горный Щит, разрешенное использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Как указано в уведомлениях, право муниципальной собственности на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано вследствие отказа от права собственности   на основании ст. 56 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 19 ЗК РФ. 

Администрация города Екатеринбурге считает, что Управление Росреестра по Свердловской области в нарушение п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, ч. 4 ст. 25 Закона № 217-ФЗ) незаконно зарегистрировало право муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами  66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532 и 66:41:0513005:533, в связи с тем, что данные земельные участки являются землями общего назначения и в силу закона принадлежат на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства.

В вязи с указанным заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В силу и. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности па земельный участок прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности на земельный участок. Согласно п. 2 ст. 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

В соответствии с частью 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной    регистрации    прекращения    права    собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на незаселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого он расположен.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения пли перехода прав.

09.06.2022 ФИО6,  действующий по доверенности от имени ФИО2, обратился в Управление с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513005:460 в порядке, предусмотренном ст. 56 Закона № 218-ФЗ.

23.12.2022 ФИО2 обратился в Управление с аналогичными заявлениями об отказе от права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0513005:532. 66:41:0513005:533.

В соответствии со сведениями ЕГРН указанные земельные участки принадлежали на праве собственности ФИО2, имеют категорию земли: населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

В ЕГРН не содержится сведений о том, что данные земельные участки располагаются в границах территории садоводства и являются общим имуществом членов какого-либо СНТ.

14.06.2022 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:051300.4:460 было погашено право собственности ФИО2 ,зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

29.12.2022 па земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513005:532 было погашено право собственности ФИО2, регистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

29.12.2022 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513005:533 было погашено право собственности ФИО2, зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

Заявитель не согласен с регистрацией права муниципальной собственности на указанные земельные участки, ссылаясь на то, что фактически земельные участки, от права собственности на которые отказался ФИО2, представляют собой проезды, являются общим имуществом лиц, которые ведут деятельность, связанную с садоводством, огородничеством на спорной территории.

В обоснование приведенных доводов заявитель ссылается на следующее.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от 16.12.1993 № 698-д «О перераспределении земель, находившихся в пользовании товарищества с ограниченной ответственностью «Коллективное предприятие «Горнощитское» сельскохозяйственные угодья переданы в общую долевую собственность членам товарищества и гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных долей.

Согласно Постановлению Главы Администрации города Екатеринбурга от 29.12.1994 № 734 «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности членам ТОО КП «Горнощитское» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Екатеринбурга (правопреемником которого является Управление Росреестра), были оформлены документы на земельные доли 1517 собственникам. Приложение к указанному постановлению в виде списка граждан отсутствует. На момент принятия постановления такие приложения не оформлялись.

Распределение земельных участков осуществлялось на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности пайщиков ТОО КП «Горнощитское».

Протоколом общего собрания от 18.08.2008 в том числе было:

- определено местоположение части земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в частности - земельный участок общей площадью 140 300 кв.м, расположенный южнее с. Горный Щит, за железной дорогой Екатеринбург-Уфалей в 250 м. от переезда (вопрос № 2, п. 2.2);

- согласовано местоположение земельных участков, выделяемых дольщиками в счет доли в праве общей долевой собственности (вопрос № 3, п. 3.2). ФИО2 согласован выдел земельного участка общей площадью 140 300 кв.м, расположенный южнее с. Горный Щит, за железной дорогой Екатеринбург-Уфалей в 250 м. от переезда (схема расположения участка -Приложение № 5);

Протоколом общего собрания от 05.10.2008 принято дополнительное решение к ранее принятым решениям о местоположении части земельного участка, находящегося в долевой собственности, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в том числе земельный участок общей площадью 140 300 кв.м (вопрос № 2, п. 2.6).

ФИО2 согласовано местоположение и выделен земельный участок общей площадью 141 995 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге в южной и югозападной частях кадастрового района «Екатеринбургский» (ТОО «Горнощитское», КН 66:41:0513005:12, схема расположения участка - Приложение № 9) (вопрос № 3, п. 3.6).

Из земельного участка с КН 66:41:0000000:16 (единое землепользование, учетный номер части 5, КН 66:41:0513005:2) был выделен земельный участок с КН 66:41:0513005:12 площадью 141 995 кв.м.

Решением от 13.07.2011 единственного учредителя ДНП «Лесные тропы» учреждено ДНП, утвержден его устав, на должность председателя назначена его учредитель.

Согласно данным сайта ФНС (https://egrul.nalog.ru/) дата присвоении ОРГН ДНП «Лесные тропы» - 22.07.2011.

Земельный участок с КН 66:41:0513005:188 – это земельный участок, принадлежащий на паве собственности учредителю и расположенный на территории ДНП «Лесные тропы».

Согласно п. 1.2 Устава ДНП, утвержденному 13.07.2011, - партнерство осуществляет свою деятельность помимо прочего в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пункт 1.2 Устава б/н от 2013 (нет данных о его утверждении) изложен аналогичным образом.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) была изменена организационно-правовая форма с ДНП на ТСН, а также внесены соответствующие изменения в учредительные документы (протокол № 1 от 20.04.2019 внеочередного общего собрания членов ДНП – вопрос 2 и 3).

В п.1.1 Устава, утвержденного 20.04.2019, указано, что ТСН «Лесные тропы» образовано на земельном участке с КН 66:41:0513005:188 общей площадью 16,85 га.

В п. 3.2 Устава, утвержденного 20.04.2019, также указано, что оно осуществляет свою деятельность в числе прочего в соответствии с Законом № 217-ФЗ.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 3863 от 13.11.2013 на основании обращения ДНП «Коттеджный поселок «Солнечный» свидетельств о регистрации прав на земельные участки, ДНП «Коттеджный поселок «Солнечный» разрешена подготовка проекта планировки и проекта межевания территории в границах кадастрового квартала номер 66:41:0513005.

В связи с ликвидацией ДНП «Коттеджный поселок «Солнечный» в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обратилось ДНП «Лесные тропы» (обращение от 08.11.2017 № 20550).

К обращению также была приложена позиция Администрации города (письмо от 27.09.2017 исх. № 0132/01-17/002/6315), согласно которой Администрация считала невозможным принятие ращения о предоставлении ДНП «Лесные тропы» права на разработку проекта планировки и проекта межевания территории в кадастровом квартале 66:41:0513005 в целях размещения жилой застройки, поскольку данная территория в соответствии с функциональным зонированием предназначена для сельскохозяйственного использования.

Минстрой Свердловской области 14.11.2017 сделал повторный запрос, на который Администрацией города в письме от 30.11.2017 исх. № 0132/01-17/002/7767 было указано на возможность предоставления ДНП «Лесные тропы» права на разработку проекта планировки и проекта межевания территории при условии размещения дачной застройки.

Приказом Минстроя Свердловской области от 13.12.2017 № 1314-П ДНП «Лесные тропы» разрешена подготовка проекта.

06.02.2019 ДНП «Лесные тропы» обратилось в Администрацию города с предложением об изменении границ территориальной зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования) и установление территориальной зоны Р-5 (зона дачной застройки).

Поскольку понятие «дачная застройка» утратило силу с 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Закона № 217-ФЗ, территориальная зона Р-5 (зона дачной застройки была упразднена (Решение Екатеринбургской городской Думы от 12.02.2019 № 23/10). Земельные участки, ранее включенные в указанную территориальную зону, были отнесены к территориальной зоне СХ-3 (зона коллективных садов, садовых и огородных земельных участков).

Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.04.2020 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 19 июня 2018 года № 22/83» были изменены границы территориальной зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования) и установлена территориальная зона СХ-3 (зона коллективных садов, садовых и огородных земельных участков) в отношении 234 земельных участков в кадастровом квартале 66:41:0513005 на основании получения права на разработку документации по планировке территории в соответствии с Приказом Минстроя Свердловской области от 13.12.2017 № 1314-П.

В настоящее время территориальной зоне СХ-3 соответствует наименование «Зона ведения садоводства и огородничества» (Решение Екатеринбургской городской Думы от 28.12.2021 № 58/65).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2020 № 1420 утвержден проект планировки и проект межевания территории в кадастровом квартале 66:41:0513005.

Поэтому, как считает заявитель, на момент отказа от права собственности на спорные земельные участки:

-  на территории кадастрового квартала 66:41:0513005 уже существовало ТСН «Лесные тропы»;

-  именно ТСН «Лесные тропы» была разрешена подготовка проекта планировки и проект межевания и именно оно и подготовило данный проект;

-  территориальная зона по ПЗЗ - СХ-3. Зона ведения садоводства и огородничества;

-   в отношении спорной территории Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2020 № 1420 утвержден проект планировки и проект межевания, в соответствии с которым предусмотрена в том числе проектируемая территория садовой застройки - 43,9 га, а также предусмотрено формирование земельных участков (территории) общего пользования (Приложения № 4 и № 5).

- земельные участки внутри территории садоводства/огородничества уже принадлежали отдельным физическим лицам (а не единолично ФИО2), а согласно ч. 4 ст. 25 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

-спорные земельные участки 66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532, 66:41:0513005:533 соответствуют всем критериям, которые установлены законом для отнесения их к земельным участкам общего назначения

- Согласно обследованию, проведенному 30.01.2023, спорные участки представляют собой проезд к участкам, расположенным в границах территории садоводства в кадастровом квартале 66:41:0513005. 

- Согласно проекту планировки и проекту межевания территории, утвержденному Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2020 № 1420, в границах территории садоводства в кадастровом квартале 66:41:0513005 участки 66:41:0513005:460 и 66:41:0513005:533 представляют собой второстепенные проезды к индивидуальным садовым участкам, участок 66:41:0513005:532 обеспечивает также подъезд к автомобильным дорогам общего пользования.

- Спорные земельные участки согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1597 от 10.06.2022 № 1597 от 10.06.2022) расположены в территориальной зоне СХ-3 «Зона коллективных садов, садовых и огородных земельных участков».

Между тем указанные заявителем доводы не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Согласно выписке из протокола общего собрания собственников земельных долей (долей в праве общей долевой собственности пайщиков бывшего ТОО КП «Горнощитское» от 18.07.2008 ФИО2 согласован выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности: земельный участок общей площадью 140 300 кв.м., расположенный южнее с. Горный Щит, за железной дорогой Екатеринбург-Уфалей в 250 м от переезда. 

03.09.2009 ФИО2 как собственник принял решение о разделе указанного земельного участка на 32 земельных участка, в том числе был образован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513005:51. 

12.08.2014 ФИО2 как собственник земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513005:51 принял решение о разделе указанного земельного участка на 19 земельных участков, в том числе были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0513005:393, 66:41:0513005:394, 66:41:0513005:395, 66:41:0513005:396. 

В соответствии с ч.2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. 

29.04.2019 ФИО2 как собственник земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513005:51 принял решение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513005:393, 66:41:0513005:394, 66:41:0513005:395, 66:41:0513005:396 и образовании из них 79 земельных участков, в том числе спорных земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532, 3 66:41:0513005:533, вид разрешенного использования «ведение огородничества».. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. 

Таким образом, начиная с 2009 в результате последовательного межевания ФИО2 были образованы участки с кадастровыми номерами 66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532, 66:41:0513005:533.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Согласно статье 25 ЗК РФ права граждан и юридических лиц на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

При этом согласно статье 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Таким образом, во внесудебном порядке земельный участок может быть приобретен заинтересованным лицом в рамках договорных отношений с собственником такого участка в соответствии с общими положениями гражданского и земельного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. 

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН спорные земельные участки до момента прекращения его права собственности находились в частной собственности ФИО2 

Исходя из сведений ЕГРН спорные земельные участки образованы из земельных участков, находившихся в частной собственности, сведения о том, что они образованы из земельных участков, находящихся на территории садоводческого некоммерческого товарищества, отсутствуют. 

Сведения об оспаривании прав ФИО2 заявителем не представлено. 

Так, именно ФИО2, являясь собственником спорных земельных участков, заключил в отношении них частные сервитуты с АО «Екатеринбургская электросетевая компания» 02.08.2021  

То есть уже после принятия Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 29.07.2020 № 1420 об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ФИО2 распоряжался данными земельными участками. Данная регистрация также не оспорена. 

Сведения о реализации указанного проекта планировки и проекта межевания в ЕГРН также отсутствуют.

Информации о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532, 66:41:0513005:533 являются местами общего пользования, в ЕГРН отсутствует.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств отчуждения ФИО2 - собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513005:460, 66:41:0513005:532, 66:41:0513005:533, в пользу ТСН «Лесные тропы», равно как и доказательств приобретения ТСН «Лесные тропы» указанных земельных участков в качестве имущества общего пользования в порядке, установленном гражданским законодательством. 

Таким образом, в рассматриваемом случае наличие документации по планировке территории не может свидетельствовать о лишении ФИО2 права собственности на спорные земельные участки, не влечет изменение статуса принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, на статус земель общего пользования. Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 29.07.2020 № 1420 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории» не может являться документом, подтверждающим отнесение спорных земельных участков к имуществу общего пользования и прекращение права собственности ФИО2 без его воли. Действующее законодательство не относит документацию по планировке территории к документам, на основании которых возникают права на земельные участки.

На момент приобретения участков ФИО2 (путем выделения в счет земельных долей) и создания ТСН «Лесные тропы» (ранее - ДНП «Лесные тропы») способом, указанным в п. 1 ст. 9 Закона № 217-ФЗ, спорные земельные участки не могли входить в территорию товарищества. Кроме того, а материалы дела не представлено решение общего собрания ТСН «Лесные тропы», свидетельствующее о том, что при образовании ДНП «Лесные тропы» собственники земельных участков приняли решение об отнесении спорных земельных участков ФИО2 к имуществу общего пользования и что ФИО2 является учредителем ТСН «Лесные тропы». Таким образом, участки, принадлежащие ФИО2, не могли войти в территорию товарищества ни одним из предусмотренных Законом способов.

Иного не доказано, из материалов дела не следует

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств, что заинтересованным лицом совершены незаконные действия, выразившиеся  в государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на земельные участки, нарушающие права заявителя.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                          Е.Ю. Абдрахманова