СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-1367/2022-АК

г. Пермь

16 декабря 2022 года

Дело № А71-13422/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от заявителя:  ФИО2 – представитель по доверенности от 27.07.2021, диплом, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 20 декабря 2021 года 

по делу № А71-13422/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным действия по внесению изменений в разрешение на строительство №18-RU18303000-40-2020 от 29.09.2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство и обязании внести изменения в разрешение на строительство от 29.09.2020 №18- RU18303000-40-2020 и установить срок действия разрешения до 29.09.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный» (далее ООО СЗ «Рентек Залесный», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действия Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее Министерство, ответчик) по внесению изменений в разрешение на строительство от 29.09.2020 №18-RU18303000-40-2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство и обязании  внести изменения в разрешение на строительство от 29.09.2020 №18-RU18303000-40-2020, установить срок действия разрешения до 29.09.2023.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.12.2021 (резолютивная часть решения объявлена 14.12.2021) в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным действия Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по внесению изменений в разрешение на строительство  №18-RU18303000-40-2020 от 29.09.2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Рентек Залесный», г. Ижевск отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о незаконности решения, поскольку судом не учтено, что договор субаренды земельного участка от 29.10.2018 не расторгнут; в деле №А71-2289/2021 рассматривается требование ООО «Дельта-Строй» о признании договора прекратившим действие; суд не оценил письмо Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 01.07.2021 № 10-02/22/7261; в настоящее время общество продолжает пользоваться земельным участком в связи с тем, что на нем располагается объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу и зарегистрированный 12.05.2021.

Министерство с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.   

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 приостановлено производство по делу № А71-13422/2021 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-2289/2021 (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ). 

07.09.2022 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом,  в составе: председательствующего Муравьевой Е.Ю.,  судей Гуляковой Г.Н., Шаламовой Ю.В., вынесено определение об отсутствии оснований для возобновления производства по делу № А71-13422/2021. 

Решение по делу №А71-2289/2021 принято Арбитражным судом Удмуртской Республики 16.03.2022. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 31.10.2022  решение Арбитражного суда Удмуртской Республики и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу №А71-13422/2021  и проведения в этом же заседании судебного разбирательства на 15.12.2022 с 11:30.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 на основании п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Шаламовой Ю.В. на судью Борзенкову И.В.

В судебном заседании 15.12.2022 представитель заявителя  возражения против возобновления производства по делу не заявил, до начала судебного заседания от иных лиц, участвующих в деле таких возражения также не поступило.

Поскольку обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления производства, устранены, суд апелляционной инстанции производство по делу возобновил.

Участвовавший в судебном заседании 15.12.2022 представитель заявителя  доводы своей апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили,  что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. 

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 23.09.2020 ООО «Рентек Залесный» обратилось в Министерство с заявлением (вх.№104) о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенного в 

<

...>».

На основании заявления общества и приложенных к нему документов, в том числе, положительного заключения экспертизы проектной документации №18-2-1-3-041330-2020 от 26.08.2020, Министерством обществу выдано разрешение от 29.09.2020 №18-rul8303000-40-2020 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенного в 

<

...>». Срок действия разрешения на строительство определен до 29.09.2023 в соответствии с проектом организации строительства.

Строительство объекта запланировано на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020016:1902 площадью 56 339 кв. м, расположенном по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома №21 по ул. Кунгурцева, с разрешенным видом использования «Код 2.0. Жилая застройка. ЖД-1 - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в структуре многоэтажной жилой застройки».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.09.2020 земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:1902 принадлежит на праве собственности МО «город Ижевск», предоставлен в аренду ООО «Дельта-Строй» по договору аренды от 20.04.2017 № 6222 сроком на 10 лет.

Согласно представленному договору субаренды земельного участка, заключенному 29.10.2018 между ООО «Дельта-Строй» (Арендатор) и ООО «Рентек Залесный» (Субарендатор), субарендатор принимает в пользование  на условиях субаренды земельный участок площадью 56 339 кв. м с кадастровым номером 18:26:020016:1902, расположенный по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома №21 по ул. Кунгурцева.

Указанный договор субаренды зарегистрирован 09.11.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (номер регистрации 18626:020016:1902-18/001/2018-55).

Срок действия разрешения на строительство определен до 29.09.2023 в соответствии с проектом организации строительства.

30.04.2021 ООО «Рентек Залесный» обратилось в Министерство с заявлением (вх.№117) о внесении изменений в разрешение на строительство.

07.05.2021 Министерством на основании заявления ООО «Рентек Залесный» в разрешение на строительство № 18-rul8303000-40-2020 внесены изменения в части указания положительного заключения повторной экспертизы проектной документации № 18-2-1-2-013471-2021 от 24.03.2021, выданного ООО «КОИН-С», в качестве земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства, определен участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738 площадью 9125 кв. м, в разрешение на строительство внесены сведения о градостроительном плане указанного земельного участка №RU18303000-0000000000015255, подготовленном Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска 14.01.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:1902 на земельные участки: 18:26:020016:2737, 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2020 №1837 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 метрах по направлению на северо-восток от жилого дома № 21 по ул. Кунгурцева.

В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.04.2021 земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738 принадлежит на праве собственности МО «город Ижевск».

В отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738, площадью 9125 кв. м, между МО «город Ижевск» и ООО «Дельта-Строй» был заключен договор аренды от 22.01.2021 №6908, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, запись о регистрации права 18:26:020016:2738-18/059/2021-12 от 15.02.2021.

В запрошенной Министерством выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.05.2021 № КУВИ-002/2021-51291053 на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738 содержатся сведения о договоре субаренды земельного участка в пользу ООО «Рентек Залесный», зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 09.11.2018, номер регистрации 18626:020016:1902-18/001/2018-55.

01.06.2021 ООО СК «Рентек Залесный» обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 29.09.2020 № 18-rul8303000-40-2020, в связи со сменой наименования застройщика с ООО «Рентек Залесный» на ООО СЗ «Рентек Залесный».

07.06.2021 Министерством на основании заявления ООО СК «Рентек Залесный» были внесены изменения в разрешение на строительство.

В дальнейшем в Министерство поступило обращение ООО «Дельта-Строй» от 11.05.2021 исх. №187 о наличии спора по земельному участку с кадастровым номером 18:26:020016:2738, а также с просьбой не производить никаких действий, не выдавать никаких документов третьим лицам и организациям на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 18:26:020016:2737, 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741.

Согласно запрошенной Министерством выписке из Единого государственного реестра недвижимости (от 07.06.2021 № КУВИ-002/2021-68222887) арендатором земельного участка является ООО «Дельта-Строй», сведений о наличии прав на земельный участок у ООО «Рентек Залесный» в выписке не содержится.

01.07.2021 Министерством в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР направлен запрос (исх. №07-03/10/7245 от 01.07.2021) о предоставлении информации о прекращении прав ООО СК «Рентек Залесный» на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738.

В ответе Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР (исх. № 01-19/2973  от 08.07.2021) за запрос Министерства указано, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 18:26:020016:2738 за ООО СК «Рентек Залесный» отсутствуют. В Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации субаренды в пользу ООО СК «Рентек Залесный» от 29.04.2021 №18:26:020016:2738-18/068/2021-16. По сведениям Единого  государственного реестра недвижимости запись о регистрации субаренды от 29.04.2021 № 18:26:020016:2738-18/068/2021-16 погашена 21.05.2021.

На основании вышеуказанных сведений, а также в соответствии с подпунктом 3 пункта 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Министерством вынесен приказ от 02.07.2021 № 01-09/329 «О прекращении действия разрешения от 29.09.2020 № 18RU-18303000-40-2020 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

...>», выданного Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Рентек Залесный».

Во исполнение приказа от 02.07.2021 № 01-09/329 Министерством в соответствии с пунктом 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации были внесены изменения в разрешение на строительство в части указания срока действия разрешения на строительство - до 02.07.2021.

Полагая, что действия Министерства по внесению изменений в разрешение на строительство в части изменения срока действия разрешения на строительство, являются незаконными и нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по внесению изменений в разрешение на строительство  №18-RU18303000-40-2020 от 29.09.2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство являются законными и обоснованными, соответствуют действующему законодательству, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел выводу, что решение суда подлежит отмене в силу следующего.

Исходя из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики 22.12.2017 №550, Министерство осуществляет полномочия по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования, проектная документация которых подлежит экспертизе (за исключением линейных объектов).

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (часть 1),

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи (часть 21).

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в случае: 1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; 3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; 4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (часть 21.1).

По смыслу приведенной нормы, которая носит императивный характер, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство объекта капитального строительства, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований, в том числе, расторжении договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

В предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях уполномоченный орган в отношении выданного разрешения на строительство вправе принять решение о прекращении действия разрешения (части 21.1, 21.2, 21.4) либо о внесении в него изменений (части 21.14, 21.15).

Из материалов дела следует, что на основании заявления ООО СЗ «Рентек Залесный» и приложенных к нему документов Министерством обществу было выдано разрешение от 29.09.2020 №18-RU18303000-40-2020 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

...>». Срок действия разрешения на строительство определен до 29.09.2023 в соответствии с проектом организации строительства.

07.05.2021 на основании заявления ООО «Рентек Залесный» Министерством в разрешение на строительство внесены изменения в части указания положительного заключения повторной экспертизы проектной документации №18-2-1-2-013471-2021 от 24.03.2021, выданного ООО «КОИН-С», в качестве земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства, определен участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738 площадью 9125 кв.м, в разрешение на строительство внесены сведения о градостроительном плане указанного земельного участка №RU18303000-0000000000015255, подготовленном Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска 14.01.2021.

07.06.2021 на основании заявления ООО СК «Рентек Залесный» в связи со сменой наименования застройщика с ООО «Рентек Залесный» на ООО СЗ «Рентек Залесный», Министерством в разрешение на строительство внесены изменения.

02.07.2021 в связи с поступившей информацией от ООО «Дельта-Строй» (арендатора спорного земельного участка) от 11.05.2021 исх. №187, а также от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР (по запросу Министерства от 01.07.2021 №07-03/10/7245) на основании подпункта 3 пункта 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Министерством вынесен приказ от 02.07.2021 №01-09/329 «О прекращении действия разрешения от 29.09.2020 №18RU-18303000-40-2020 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

...>», выданного ООО Специализированному застройщику «Рентек Залесный».

Основанием для вынесения приказа послужило отсутствие в выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наличии прав на земельный участок у ООО «Рентек Залесный».

По указанным основаниям Министерством были внесены изменения в разрешение на строительство в части указания срока действия разрешения на строительство - до 02.07.2021 (вместо указанного ранее срока – 29.09.2023).

В соответствии с пунктом 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Министерства имелись правовые основания для внесения изменения в разрешение на строительство № 18-ru 18303000-40-2020 от 29.09.2021 в части указания срока действия разрешения на строительство.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в Арбитражном суде Удмуртской Республики рассматривалось дело №А71-2289/2021 по иску ООО Специализированный застройщик «Рентек Залесный» к ООО  «Дельта-Строй»  о признании права на заключение договора субаренды, об обязании заключить договор субаренды земельных участков, по встречному иску ООО «Дельта-Строй»  к ООО Специализированный застройщик «Рентек Залесный» о признании договора субаренды  прекратившим свое действие, о признании права субаренды недействительным.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 16.03.2022 исковые требования общества СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» к обществу «Дельта-Строй» удовлетворены частично. Суд признал право общества СЗ  «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» на заключение договора субаренды земельного участка площадью 9 125 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома № 21 по ул. Кунгурцева, кадастровый номер: 18:26:020016:2738; обязал общество «Дельта-Строй»  заключить с  обществом СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2738. Суд признал  право общества СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» на заключение договора субаренды земельного участка площадью 10 153 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома N 21 по ул. Кунгурцева, кадастровый номер: 18:26:020016:2739; обязал общество «Дельта-Строй» заключить с обществом СЗ  «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2739. Суд признал  общество СЗ  «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ»  на заключение договора субаренды земельного участка площадью 11 186 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома N 21 по ул. Кунгурцева, кадастровый номер: 18:26:020016:2740; обязал общество «Дельта-Строй» заключить с обществом СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2740. Суд признал общество СЗ  «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» на заключение договора субаренды земельного участка площадью 5 381 кв. м, расположенного по адресу: г.Ижевск, Индустриальный район, в 600 м по направлению на северо-восток от жилого дома № 21 по ул. Кунгурцева, кадастровый номер: 18:26:020016:2741; обязал общество «Дельта-Строй» заключить с  обществом СЗ «Рентек Залесный»  договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:2741. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.  С общества «Дельта-Строй» в пользу общества СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» взыскивать компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый день по истечении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Исковые требования  общества «Дельта-Строй» к обществу СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» оставлены без удовлетворения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022  решение суда оставлено без изменения.

Из приведенных судебных актов следует, что при рассмотрении дела №А71-2289/2021 судами был подробно исследован вопрос о сохранении права субаренды у общества СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» на вновь образованные земельные участки.

Удовлетворяя заявленные истцом по первоначальному иску требования в части и отказывая в удовлетворении исковых требований ответчика по встречному иску в полном объеме, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310,пунктом 2 статьи 615 ГК РФ, пунктом 3 статьи 5, подпунктами 6, 9 статьи 22, пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, исходили из сохранения у субарендатора – общества СЗ «РЕНТЕК ЗАЛЕСНЫЙ» права аренды на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, в отношении которого был заключен договор субаренды. Поскольку с учетом пункта 4 ст. 11.8 ЗК РФ оснований для отказа в заключении договоров субаренды со стороны ответчика не имеется, суды признали за истцом право на заключение договоров субаренды земельных участков, образованных в результате раздела исходного, отказав при этом в возложении обязанности по заключению договоров субаренды в предложенной истцом редакции. Требование о взыскании с ответчика по первоначальному иску судебной неустойки удовлетворено судами в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки по истечении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Суды указали, что  договор аренды земли от 20.04.2017 № 6222 возможно считать прекращенным с 25.01.2021 только от уменьшенной площади - 12 152 кв. м. Следовательно, на момент раздела земельного участка 18:26:020016:1902 30.11.2020 договор аренды земли от 20.04.2017  № 6222 и договор субаренды земельного участка от 29.10.2018 действовали и у общества СЗ «Рентек Залесный» 30.11.2020 возникло право субаренды в отношении образованных земельных участков в силу положений пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ.

При этом отмечено, что 25.01.2021 договор аренды земли  от 20.04.2017 № 6222 прекратил свое действие в отношении уменьшенного земельного участка и 21.01.2021 между Администрацией г. Ижевска и обществом «Дельта-Строй» были заключены новые договоры аренды на выделенные земельные участки, которые уже не могли повлиять на возникшее с 30.11.2020 года право субаренды у ООО СК «Рентек Залесный».

Поскольку право субаренды ООО СК «Рентек Залесный» сохраняется в силу закона, то требования истца по первоначальному иску на заключение договоров субаренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, 18:26:020016:2739, 18:26:020016:2740, 18:26:020016:2741 удовлетворены судами первой, апелляционной и кассационной  инстанции.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора (часть 2 статьи 69 АПК РФ) в отсутствие доказательств обратного (статьи 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что изменения в разрешение на строительство в части указания срока действия разрешения на строительство - до 02.07.2021 были внесены ввиду отсутствия у ООО СК «Рентек Залесный» прав на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020016:2738, а вступившим в законную силу судебным актом по делу №А71-2289/2021 установлено, что право субаренды ООО СК «Рентек Залесный» сохраняется в силу закона и удовлетворены требования о заключении договоров субаренды, в том числе в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 18:26:020016:2738, действия Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по внесению изменений в разрешение на строительство от 29.09.2020 №18-RU18303000-40-2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство не соответствуют статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Несоответствующие требованиям законодательства действия Министерства нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По изложенным в постановлении мотивам апелляционный суд признает ошибочными доводы заинтересованного лица и выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку решение суда первой инстанции основано на неверном применении норм материального права, судебный акт подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 270 АПК РФ. Заявленные обществом требования следует удовлетворить.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В порядке статьи 110 АПК РФ подлежат распределению судебные расходы в виде госпошлины, уплаченной при подаче заявления и апелляционной жалобы, их следует взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя; излишне уплаченная при подаче жалобы госпошлина в силу статьи 104 АПК РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 декабря 2021 года по делу № А71-13422/2021 отменить.

Признать незаконными действия Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики  по внесению изменений в разрешение на строительство от 29.09.2020 №18-RU18303000-40-2020 в части изменения срока действия разрешения на строительство, как несоответствующие статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать  Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный».

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) рублей за подачу заявления и 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей за подачу апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Рентек Залесный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению №  2 от 13.01.2022.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики

 

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

 

Судьи

И.В. Борзенкова  

 

Г.Н. Гулякова