ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-7648/2021

09 июня   2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена         02 июня  2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме           09 июня 2022  года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                                    Градовой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гесс и Ко» - ФИО2,

представителя прокуратуры - Вебер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гесс и Ко» на решение Арбитражного суда города Севастополя от  28  марта   2022 года по делу   № А84-7648/2021,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению прокуратуры Ленинского района города Севастополя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гесс и Ко» к административной ответственности по  части  2 статьи  7.24 КоАП РФ, 

 

установил:

27.12.2021 и.о. заместителя прокурора  Ленинского района города Севастополя  (далее – прокурор) подал в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд первой инстанции) заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гесс и Ко»  (ОГРН: 

<

***>, ранее 01.02.1993 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН: 

<

***>, далее – ООО «Торговый дом «Гесс и Ко») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью  2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 5-8).

Заявление обосновано тем, что  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко»   без надлежаще оформленных документов  использует государственное имущество  федеральной собственности (нежилые помещения).

Решением суда первой инстанции  отказано в привлечении ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения (л.д. 57-60).

Судебный акт мотивирован тем, что ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» использует без надлежащего оформления документов нежилые помещения, принадлежащие Российской Федерации; учитывая характер совершенного деяния суд пришел к выводу о малозначительности совершенного и освобождения  Общества от административного наказания с объявлением устного замечания.

ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит  решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности за отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 65-68).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что прокурор не согласен с ее доводами, так как ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» виновно в совершении административного правонарушения; основания освобождения от административного наказания с объявлением ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» устного замечания прокурор не оспаривает (л.д. 90-93).

В судебном заседании (с перерывом с 26 мая по 2 июня 2022 года) представитель ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» поддержал доводы апелляционной жалобы и просил приобщить к делу письменные пояснения (л.д. 101-106) и дополнительные доказательства (л.д. 107-139); представитель прокурора – возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

22.11.2021 и.о.зам. прокурора Ленинского района города Севастополя Чистяковым Н.Н.  вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Торговый дом «Гесс и Ко»  дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ (л.д. 11-15).

Согласно этому постановлению объективная сторона административного правонарушения выразилась в том, что ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» использует без надлежаще оформленных документов находящейся в федеральной собственности объект нежилого фонда, расположенный по адресу: 

<

...>:

- встроенное помещение площадью 802,7кв.м. на 1 этаже нежилого здания административно-лабораторного корпуса с пристройками и аквариумом,

- 2/3 доли нежилого помещения с № 1-1 по № 1-6 площадью 181,8кв.м. пристройки к нежилому зданию.

В подтверждение вины ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» в совершении административного правонарушения прокурором суду первой инстанции представлены доказательства:

- договор аренды недвижимого имущества от 29.12.2007, согласно которому  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» получило в аренду сроком с 01.01.2008  по 31.12.2008 недвижимое государственное имущество – встроенное нежилое помещение площадью 169,28кв.м. на 1 этаже здания, находящегося на балансе Института биологии южных морей НАН Украины  (далее -  ИнБЮМ  НАН Украины) (л.д. 24-27);

- договор аренды нежилого помещения от 11.05.1999, согласно которому  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» получило в аренду сроком на 15 лет нежилое помещение «Старого аквариума», 1897 года постройки, являющегося частью здания ИнБЮМ   (л.д. 28-30);

- договор № 5 от 08.12.1997, согласно которому  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» получило в аренду сроком до 01.12.2022 встроенное нежилое помещение площадью 597кв.м., состоящее на балансе  ИнБЮМ НАН Украины  (л.д. 31-33);

- письма Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Институт биологии южных морей имени А.О. Ковалевского РАН» (далее - ИнБЮМ  РАН России) от 08.10.2021 № 556/16-07/1537 в адрес ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» и от 13.10.2021 № 556/16-07/1558 в адрес прокурора, из которых следует, что  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» пользуется помещениями общей площадью 920,66кв.м. для размещения морского аквариума-музея без оформления пользования этим имуществом по законодательству Российской Федерации; соглашения о расторжении или внесении изменений в  ранее заключенный по законодательству Украины договор  № 5 от 08.12.1997 между  ИнБЮМ  России и ООО «Торговый дом «Гесс и Ко»  не достигнуто (л.д. 21-23, 34-36).

Представленные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» дополнительные доказательства также свидетельствуют об отсутствии соглашения между  ИнБЮМ России  и ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» по  надлежащему оформлению документов на право использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда (помещений нежилого здания).

Распоряжениями Правительства Севастополя от 26.07.2016 № 415-РП   и  № 416-РП здание Административно-лабораторного корпуса 5 площадью 3.043,5 кв.м.,                                               КН: 91:03:001002:341, расположенное по адресу: 

<

...>, закреплено на праве оперативного управления за ИнБЮМ  России, из государственной собственности города Севастополя передано в федеральную собственность Российской Федерации; 29.09.2017 в ЕГРН внесены сведения о праве собственности Российской Федерации на названное здание.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрено, что использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено, ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» использует помещения нежилого здания, являющегося имуществом федеральной собственности, без  надлежаще оформленных документов – договора аренды и государственной регистрации права аренды таким помещением. Эти действия следует признать виновными, так как у  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» имелась возможность для соблюдения требований закона об аренде государственного  имущества на основании договора и с государственной регистрацией этого права, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих требований закона.

Доводы ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» об отсутствии в его действиях вины из-за  не достижения с ИнБЮМ России соглашения по заключению договора аренды помещений являются не состоятельными, так как  ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно  длительное время  не принимало  все меры для надлежащего оформления обязательств, в том числе своевременно не обратилось в суд за понуждением к оформлению права аренды.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, освободил ООО «Торговый дом «Гесс и Ко» от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Оснований для пересмотра этого вывода суда первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том,   что решение суда первой инстанции принято  без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 марта  2022  года  по делу №А84-7648/2021   оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гесс и Ко» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                                    О.Г. Градова