СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск Дело № А03-14600/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2024 года.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Киреевой О.Ю., судей Апциаури Л.Н.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.,  рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации  Топчихинского района Алтайского края ( № 07АП-611/2024) на решение от  28.12.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14600/2023 по иску  индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (ОГРНИП 309220124500010, ИНН 

<

***>), с.  Топчиха Топчихинского района Алтайского края, к Администрации Топчихинского  района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Топчиха  Топчихинского района Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным  имуществом Администрации Топчихинского района Алтайского края, с. Топчиха  Топчихинского района Алтайского края, индивидуальному предпринимателю  ФИО3 (ОГРНИП 323220200000393, ИНН 

<

***>), с.  Топчиха Топчихинского района Алтайского края,  

В судебном заседании приняли участие: от истца: ФИО4 по доверенности  от 30.08.2023 (сроком на 1 год), паспорт, диплом (путем использования системы  веб-конференции),  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (далее - ИП Глава КФХ ФИО2, истец) обратился в  Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации  Топчихинского района Алтайского края (далее – Администрация), к  индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ИП  ФИО3) к комитету по управлению муниципальным имуществом  администрации Топчихинского района Алтайского края (далее – Комитет,  ответчик):  

- о признании незаконным постановление администрации Топчихинского  района Алтайского края от 17.03.2023 № 126 о предварительном согласовании  предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым  номером 22:49:010017:1651,  

- о признании незаконным постановление администрации Топчихинского  района Алтайского края от 25.04.2023 № 191 о предварительном согласовании  предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым  номером 22:49:010017:1656,  

- о признании незаконным постановление администрации Топчихинского  района Алтайского края от 29.05.2023 № 266 о предварительном согласовании  предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым  номером 22:49:020001:3057,  

 - о признании недействительным договора аренды № 52 от 19.05.2023  земельного участка с кадастровым номером 22:49:010017:1651, заключенный  между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и комитетом по  управлению муниципальным имуществом администрации Топчихинского района  Алтайского края на основании постановления администрации Топчихинского  района Алтайского края от 17.03.2023 № 126,  

- о признании недействительным договора аренды № 68 от 10.08.2023  земельного участка с кадастровым номером 22:49:010017:1656, заключенный  между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и комитетом по  управлению муниципальным имуществом администрации Топчихинского района  Алтайского края на основании постановления администрации Топчихинского  района Алтайского края от 25.04.2023 № 191.  

- о признании недействительным договора аренды № 71 от 17.08.2023  земельного участка с кадастровым номером 22:49:020001:3057, заключенный  

между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и комитетом по  управлению муниципальным имуществом администрации Топчихинского района  Алтайского края на основании постановления администрации Топчихинского  района Алтайского края от 29.05.2023 № 266 (с учетом уточнений).  

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.12.2023 (резолютивная  часть объявлена 21.12.2023) исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить принять новый судебный  акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, в том  числе на то, что извещение о предоставлении земельного участка было размещено  своевременно и с учетом требований закона; указанные земельные участки  образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена  и не имеют отношения к невостребованным земельным долям как утверждает  истец.  

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступило возражение на  апелляционную жалобу, в котором с доводами апелляционной жалобы не  согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения, отмечая, что вопреки доводам апелляционной жалобы,  администрацией Топчихинского района Алтайского края нарушен порядок  информирования неопределенного круга лиц о предполагаемом предоставлении  земельных участков в аренду. Администрация Топчихинского района Алтайского  края неправомерно распорядилась спорными земельными участками. Судом первой  инстанции верно была дана оценка обстоятельствам спора с учетом Постановления  Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 23-П.  

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих  представителей не направили.  

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей  123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.  

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную  в возражениях на апелляционную жалобу.  

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы  апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со статьей  268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в  пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим  отмене или изменению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.07.2023 истец  обратился в администрацию Топчихинского района Алтайского края с заявлением о  предоставлении вышеуказанных спорных земельных участков в аренду для  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в  соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ).  

Ответом администрации Топчихинского района Алтайского края от  15.08.2023 № 248/П/1950 истцу отказано в предоставлении в аренду земельных  участков в связи с тем, что указанные участки находятся в аренде у иных лиц.  

Также в ответе сообщено, что 09.02.2023 в администрацию Топчихинского  района Алтайского края поступило заявление от индивидуального  предпринимателя Топчихинского района о предварительном согласовании  предоставления земельного участка с кадастровым номером 22:49:010017:1651 для  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

14.02.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1651было опубликовано на официальном сайте  муниципального образования Топчихинский район Алтайского края:  http://www.toprayon.ru/2023/02/14/46306/.  

14.02.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1651 также было опубликовано на  официальном сайте ГИС Торги.  

По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от  иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили.  

В связи с чем, администрацией Топчихинского района принято постановление  от 17.03.2023 № 126 о предварительном согласовании предоставления в аренду без  проведения торгов индивидуальному предпринимателю земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1651.  

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1651заключен договор аренды № 52 от  

19.05.2023 сроком на 49 лет (дата государственной регистрации: 26.05.2023, номер  государственной регистрации: 22:49:010017:1651-22/111/2023-2).  

В отношении земельного участка с кадастровым номером 22:49:010017:1656,  ответом сообщается, что 20.03.2023 в администрацию Топчихинского района  Алтайского края поступило заявление от индивидуального предпринимателя о  предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым  номером 22:49:010017:1656 для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности.  

 23.03.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1656 было опубликовано на официальном  сайте муниципального образования Топчихинский район Алтайского края:  http://www.toprayon.ru/2023/03/23/47089/.  

23.03.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1656 также было опубликовано на  официальном сайте ГИС Торги.  

По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от  иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили.  

В связи с чем, администрацией Топчихинского района принято постановление  от 25.04.2023 № 191 о предварительном согласовании предоставления в аренду без  проведения торгов индивидуальному предпринимателю земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1656.  

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:010017:1656 заключен договор аренды № 68 от  10.08.2023 сроком на 49 лет (дата государственной регистрации: 10.08.2023, номер  государственной регистрации: 22:49:010017:1656-22/132/2023-2).  

В отношении земельного участка с кадастровым номером 22:49:020001:3057,  ответом сообщается, что 10.04.2023 в администрацию Топчихинского района  Алтайского края поступило заявление от индивидуального предпринимателя о  предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым  номером 22:49:020001:3057 для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности.  

13.04.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:020001:3057 было опубликовано на официальном  

сайте муниципального образования Топчихинский район Алтайского края:  http://www.toprayon.ru/2023/04/13/47491/.  

13.04.2023 извещение о предстоящем предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:020001:3057 также было опубликовано на  официальном сайте ГИС Торги.  

По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от  иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили.  

В связи с чем, администрацией Топчихинского района принято постановление  от 29.05.2023 № 266 о предварительном согласовании предоставления в аренду без  проведения торгов индивидуальному предпринимателю земельного участка с  кадастровым номером 22:49:020001:3057.  

В соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с  кадастровым номером 22:49:020001:3057заключен договор аренды № 71 от  17.08.2023 сроком на 49 лет (дата государственной регистрации: 18.08.2023, номер  государственной регистрации: 22:49:020001:3057-22/115/2023-2).  

Ссылаясь на то, что указанные сделки совершены с нарушением требований  закона, поскольку администрацией Топчихинского района Алтайского края не было  осуществлено надлежащего извещения лиц, заинтересованных в получении  земельных участков в аренду, следовательно, заключение договоров аренды в  отношении спорных земельных участков нарушает права истца как потенциального  претендента на приобретение земельных участков, истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу  правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном  применении норм действующего законодательства Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК  РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8  "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие  оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному  

правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а  также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием  для оставления заявления без удовлетворения.  

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ  орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия  (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым  решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на  лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.  

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления  земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства,  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта,  садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским)  хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности.  

В силу пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления  гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка  или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного  строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного  пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского  (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления  земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в  срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих  заявлений, совершает одно из следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного  участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке,  установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных  правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения  земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на  официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании  предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного  

участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего  Кодекса.  

В соответствии с п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении о предстоящем  предоставлении земельного участка указывается информация о праве граждан или  крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении  земельного участка, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на  право заключения договора аренды такого земельного участка.  

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в  приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать  заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).  

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования  извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о  намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня  поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении  земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о  предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже  земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного  участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1  пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).  

По смыслу пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ требуется одновременное размещение  извещения на трех информационных ресурсах (в печатном издании по месту  нахождения земельного участка, на сайте муниципального образования и на сайте  www.torgi.gov.ru.).  

Указанное требование направлено на максимальное обеспечение равных  возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении имущества,  выявление наличия потенциальных приобретателей земельных участков, а также  предоставление уполномоченным органом достаточно полной и достоверной  информации.  

Следовательно, целью размещения извещения о предоставлении земельного  участка как в печатном издании, так и на электронных ресурсах является  максимальное информирование как жителей муниципального образования по  месту расположенная земельного участка посредством публикации в местной  газете, так и неопределенного круга лиц, заинтересованных в участии в аукционе,  посредством публикации на официальных Интернет-ресурсах.  

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, опубликование  извещения в одном из предусмотренных законом источников (в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и игнорирование необходимости  опубликовать извещение в другом из предусмотренных законом источников (в  печатном периодическом издании) не обеспечивает достаточного информирования  неопределенного круга лиц, заинтересованного в участии в аукционе, и  ограничивает круг потенциальных приобретателей земельного участка.  

В силу статей 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» запрещены ограничивающие конкуренцию акты и действия  (бездействие) органов местного самоуправления. Ограничение конкуренции  подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и  (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность  конкуренции. Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате  принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия  (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность  конкуренции.  

 Уставом муниципального образования Топчихинский район Алтайского края,  утвержденным решением Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского  края от 30.06.2023 № 18, в статье 55 урегулирован порядок официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, согласно  которому: «Официальным опубликованием муниципальных правовых актов,  соглашений считается опубликование их полных текстов в газете «Наше слово» и  (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов Топчихинского района  Алтайского края». На момент размещения извещений о предоставлении спорных  земельных участков в аренду действовал Устав муниципального образования  Топчихинский район Алтайского края, утвержденный решением Топчихинского  районного Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 № 5 (ныне утратил  силу), статьей 59 которого был предусмотрен идентичный порядок официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а именно:  «Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается  опубликование их полных текстов в газете «Наше слово» и (или) в «Сборнике  муниципальных правовых актов Топчихинского района Алтайского края».  

Таким образом, официальным опубликованием муниципальных правовых  актов признается их обязательное размещение в печатном издании.  

В данном случае, в печатных изданиях (газета «Наше слово» и (или) в  «Сборник муниципальных правовых актов Топчихинского района Алтайского  края») извещение о предоставлении в аренду земельных участков опубликовано не  было (иное из материалов дела не следует).  

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, порядок  извещения лиц, заинтересованных в приобретении в аренду земельных участков, не  был соблюден, и ввиду отсутствия извещения в указанном печатном издании, истец  был лишен возможности направить заявление о предоставлении спорных  земельных участков в аренду, в то время как истец был заинтересован в  приобретении указанных земельных участков.  

Таким образом, что земельные участки предоставлены без торгов без  надлежащего опубликования извещения в печатном издании, действующему  арендатору созданы преимущественные условия для получения земельных  участков, а истцу и иным лицам, напротив, созданы препятствия к получению  земельных участков.  

Отсутствие извещения о планируемом предоставлении земельного участка в  аренду для организации деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства хотя  бы в одном из предусмотренных ЗК РФ информационных источниках является  существенным нарушением требований земельного законодательства и  законодательства о защите конкуренции, которое влечет признание  недействительным заключенного договора аренды по требованию  заинтересованного лица.  

При этом в извещении о предстоящем предоставлении земельного участка,  опубликованного на официальных Интернет-ресурсах, не указано на возможность  гражданам, не зарегистрированным в форме крестьянских (фермерских) хозяйств,  подавать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения  договора аренды на спорный Земельный участок, что является нарушением пп. 2 п.  2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.  

Судом первой инстанции также с учетом доводов ответчиков со ссылкой на  Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 23-П. было  обоснованно указано, что по смыслу Постановления Конституционного суда РФ  (пункт 3) официальным опубликованием муниципального правового акта считается  публикация его текста в средстве массовой информации, которое определено в  качестве официального периодического издания муниципального образования.  

Таким образом, отсутствие публикации извещения в официальном средстве  массовой информации подтверждает факт нарушения порядка опубликования  спорного извещения.  

Согласно пункту 4 Постановления Конституционного суда РФ, в  исключительных случаях при отсутствии в муниципальном образовании  периодического издания, осуществляющего официальное опубликование  нормативных правовых актов, допускается использование альтернативных  способов обеспечения населению возможности ознакомиться с правовыми актами.  

В данном случае, в Топчихинском районе учреждено печатное средство  массовой информации, предназначенное для официального опубликования  муниципальных правовых актов, которым выступает газета «Наше слово»,  соответственно. рассматриваемые в настоящем деле обстоятельства не являются  исключительными, поэтому использование альтернативных способов  опубликования при наличии официального источника опубликования недопустимо.  

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ указывается, что  понятия «опубликование» и «обнародование» следует разграничивать, поскольку  Конституция РФ факт вступления муниципального правового акта в законную силу  связывает именно с его опубликованием, а не обнародованием «и не допускает  того, чтобы правовой акт вступил бы в силу после обнародования отличным от  официального опубликования способом».  

Учитывая, что в Постановлении Конституционного суда РФ рассматривался  вопрос о порядке вступления в силу муниципальных правовых актов, то  изложенное в нем требование в течение двух лет внести соответствующие  изменения в уставы муниципальных образований касалось именно этого вопроса.  

Судом верно отмечено, что в соответствии с Уставом Переясловского  сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края в редакции от  24.03.2021 № 4, Уставом Фунтиковского сельского Совета депутатов  Топчихинского района Алтайского края в редакции от 22.03.2021 № 4:  «муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их  официального обнародования».  

В соответствии c Уставом Переясловского сельского Совета депутатов  Топчихинского района Алтайского края в редакции от 28.06.2023 № 5, Уставом  Фунтиковского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского  

края в редакции от 28.06.2023 № 9: «муниципальные нормативные правовые акты  вступают в силу после их официального опубликования».  

Таким образом, Постановлением Конституционного суда РФ было  рекомендовано привести порядок вступления муниципальных правовых актов в  законную силу в соответствии с проверяемыми на конституционность ч. 1 и ч. 3 ст.  47 Федерального закона в течение 2 (двух) лет.  

В Уставы Переясловского сельского Совета депутатов Топчихинского района  и Фунтиковского сельского Совета депутатов Топчихинского района  действительно, были внесены соответствующие изменения о порядке вступления  муниципальных актов в законную силу.  

При этом, из положений Постановления Конституционного суда РФ о  двухлетнем сроке приведения уставов муниципальных образований в соответствии  с требованиями ч. 1 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона о вступлении правовых актов  в законную силу не следует, что они распространяются на требование, изложенное  в ч. 2 ст. 47 Федерального закона об обязательном опубликовании муниципальных  правовых актов в периодическом издании.  

Судом обоснованно отмечено, что указанное Постановление  Конституционного суда РФ направлено на разъяснение конституционно-правового  смысла отдельных вопросов, связанных со вступлением в законную силу  муниципальных правовых актов, и не может являться доводом, оправдывающим  нарушение установленного Федеральным законом порядка опубликования  муниципальных правовых актов.  

В оспариваемом постановлении администрации Топчихинского района  Алтайского края о согласовании предоставления земельного участка в аренду без  торгов указано именно на Устав администрации Топчихинского района Алтайского  края.  

Извещение о предоставлении спорного земельного участка было также  размещено на официальном сайте Топчихинского района Алтайского края.  

В соответствии с Уставом Топчихинского района Алтайского края (как в  ранее действующей редакции от 26.03.2021 № 5, так и в действующей редакции от  30.06.2023 № 18) официальным опубликованием муниципальных правовых актов  считается опубликование их полных текстов в газете «Наше слово» и (или) в  «Сборнике муниципальных правовых актов Топчихинского района Алтайского  края».  

Действие Устава Топчихинского района Алтайского края распространяется на  всю территорию Топчихинского района, включая Переясловский и Фунтиковский  сельсоветы.  

При этом, суд также отмечает, что от имени Топчихинского района в лице  соответствующего уполномоченного органа заключены договоры аренды.  

Соответственно, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой  инстанции, которым признаны необоснованными доводы муниципального органа о  том, что следует руководствоваться именно сельским уставом и не принимать во  внимание районный устав и Федеральный закон, а также о том, что несоответствие  сельского устава Федеральному закону было допустимым согласно Постановлению  Конституционного суда РФ.  

Оценивая довод апеллянта о несогласии с выводами суда первой инстанции,  касающимися неправомерного распоряжения участками, апелляционный суд  отмечает, что довод апеллянта о том, то земельные участки образованы из земель,  государственная собственность на которые не разграничена, не подтвержден  надлежащими доказательствами. Более того, в материалах дела имеются выписки  из постановления администрации Топчихинского сельсовета № 53 от 28.05.1998  (представлены с иском в электронном виде), согласно которым земельные участки  на спорной территории передавались в частную собственность граждан, из земель,  преданных в ведение Топчихинского сельсовета. Из них не следует, что земельный  участки образованы из земель, государственная собственность на которые не  разграничена.  

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в материалы  дела доказательства, обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения  исковых требований.  

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих  установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в  апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и  представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных  судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого  решения.  

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем  жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных  доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной  жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом  первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для  вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность  судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем,  признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут  служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.  

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой  инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда  апелляционной инстанции не имеется.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи  с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.12.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0314600/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи  кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.  

 Председательствующий О.Ю. Киреева 

 Судьи Л.Н. Апциаури 

 ФИО1