АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...> 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1886/2025

01 ноября 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баярэ Б.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-001330/2024 от 11.10.2024 г. за период с 01.11.2023 г. по 31.05.2025 г. в размере 38 196 руб. 96 коп., судебные расходы за направление претензии и искового заявления в сумме 267,60 руб., с уточнением,  

при участии: 

от третьего лица, АО "Курганфармация": ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2024 № 92  

истец, ответчик, иные третьи лица: не явились, извещены, установил:  

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 8 УФСИН по Республике Бурятия обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская компания" о взыскании неустойки по государственному контракту от 05.07.2024 № 03021000024240000490001/154 в размере 7 751 руб. 47 коп., штрафа в размере 2 506 руб. 88 коп.  

Определением от 26.02.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке.  

Определением от 28.04.2025 суд без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства назначил судебное заседание на 15 мая 2025 года.  

Определением от 04.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, акционерное общество "Курганфармация", ФИО4.  

Определением от 19.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Центр" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В обоснование исковых требований истец указал, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Курган. Истцом установлено, что в отсутствие заключенного договора на оказание услуг по вывозу ТКО ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в пяти помещениях, которые ему переданы на основании договоров аренды и договоров на размещение нестационарного торгового объекта. Поскольку фактически услуги по вывозу ТКО оказывались ответчику, с учетом положений закона о заключении договора на типовых условиях, за период с ноября 2023г. по май 2025 г. у ответчика образовалась задолженность в сумме 38 196 руб. 96 коп.  

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал, что договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с региональным оператором не заключал, услуги ему фактически не оказывались.  

От третьего лица АО "Курганфармация" также представлен отзыв на иск, в котором общество указало, что спорное помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, передано по договору аренды от 02.11.2023 ФИО1 Обязанность по оплате коммунальных платежей возложена на арендатора, собственнику помещения какие-либо счета на оплату от регионального оператора не поступали. В дополнительных пояснениях АО "Курганфармация" по вопросу суда сообщило о том, что не направляло сведений региональному оператору относительно передачи спорного помещения по договору аренды ФИО1  

От иных третьих лиц каких-либо пояснений по существу спора не поступало. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на  

исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.  

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.  

Поступившие документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Кодекса) в установленный срок.  

Представитель третьего лица поддержал ранее изложенную позицию по иску. 

Истец, ответчик, иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о начале судебного разбирательства надлежащим образом.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.  

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13 сентября 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01 января 2020 года.  

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и акционерным обществом "Курганфармация" (арендодатель) подписан договор аренды недвижимого имущества № 1 от 02.11.2023, согласно пункту 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение с кадастровым номером 45:25:020413:583, общей площадью 56,7 кв.м., адрес: 

<

...>, пом. /2, для осуществления торговой деятельности (магазин). Передача Арендодателем и принятие Арендатором указанного помещения осуществляется путем составления акта приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью данного договора (Приложение № l).  

Согласно пункту 1.2 договора указанное в п. 1.1 настоящего договора помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (45-45/016-45/010/029/2015-809/2 от 15.12.2015г.).  

Согласно пункту 1.3 договор вступает в силу с даты его подписания. Договор аренды заключен на 3 (три) года.  

В пункте 3.1 договора указано, что арендная плата состоит из основной (постоянной) части арендной платы, в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей (в т.ч. НДС) и  

дополнительной (переменной) части арендной платы (в виде компенсационной выплаты, являющейся возмещением затрат арендодателя на оплату предоставленных коммунальных услуг) на основании выставленных счетов энергоснабжающих организаций. Арендная плата начисляется с 13.11.2023. Срок со дня подписания и до 13.11.2023 является арендными каникулами.  

Порядок расчета переменной части арендной платы основан на сумме платежей за коммунальные услуги, потребленные арендатором, без учета взносов на кап. ремонт.  

Согласно пункту 3.2 арендатор оплачивает арендную плату единовременно, на расчетный счет арендодателя, вместе с коммунальными платежами за каждый месяц, с оплатой не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным.  

На основании акта приема-передачи помещение передано арендатору 02.11.2023г. 

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендодатель) подписан договор аренды нежилого помещения № 16 от 23.10.2023, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> общая площадь 188,7 кв. м., далее именуемое «Помещение». Цель использования: торгово-офисное помещение.  

Нежилое помещение принадлежит арендодателю по праву собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 45:25:070406:1814-45/051/2022-16 (пункт 1.3).  

Согласно пункту 2.1 договор заключен сроком на 7 (семь) лет с 01.11 2023 г. по 01.11.2030 г. Дата возврата имущества - 02.11.2030 г.  

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 договора, со дня его подписания (пункт 2.3).  

Согласно пункту 3.5 договора затраты на жилищно-коммунальные услуги в сумму арендной платы не входят и оплачиваются в период всего срока аренды за счет арендодателя. Арендатор возмещает данные затраты единовременно (раз в месяц, на расчетный счет арендодателя) вместе с арендной платой, на основании выставленных счетов от уполномоченных организаций (за исключением возмещения оплаты взносов на капитальный ремонт помещения, согласно ст.154 ЖК РФ).  

На основании акта приема-передачи от 23.10.2023 помещение передано арендатору. 

20 июня 2023 года между ИП ФИО1 (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Центр" (арендодатель) подписан договор аренды нежилого помещения № 12.  

Согласно пункту 1.1 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду НТО, расположенный по адресу: 

<

...> в районе здания № 35 (в составе остановочного комплекса «Улица Бурова-ФИО5», общая площадь 13 (тринадцать) кв. м., далее именуемое «Помещение». Цель использования: Магазин.  

В пункте 1.2 договора указано, что помещение принадлежит арендодателю по праву собственности, что подтверждается схемой размещения НО на территории города Кургана, утвержденной постановлением Администрации города Кургана от 13.08.2020г. № 4697, на основании решения Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включено в схему размещения НТО на территории Кургана № 5 от 09.02.2021г.  

Договор заключен сроком на 11 месяцев с 20.06.2023г. по 20.05.2024г.  

В пункте 3.5 договора указано, что затраты на жилищно-коммунальные услуги (содержание, электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, сбор, хранение и вывоз ТКО иных отходов) в сумму арендной платы не входят и оплачиваются в период всего срока аренды за счет арендатора на основании счетов, выставляемых гарантирующими поставщиками (коммунальными организациями) арендодателю.  

По акту от 20.06.2023 помещение передано арендатору. 

13 сентября 2021 года между ИП ФИО1 и Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана подписан договор на размещение нестационарного торгового объекта, являющегося муниципальным имуществом № 17А-2021, по условиям которого уполномоченный орган обязуется передать субъекту торговли право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) - часть муниципального павильона в составе остановочного комплекса, общей площадью 31 кв.м., для осуществления деятельности по розничной продаже продовольственных и непродовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории 

<

...> (в составе остановочного комплекса "Улица Монтажников", , нечетная сторона), номер в схеме размещения НТО на территории города Кургана - 167, а Субъект торговли обязуется обеспечить в течение всего срока действия договора осуществление указанной деятельности НТО на условиях и в порядке, предусмотренных договором.  

Договор действует с момента заключения по 08.02.2026г. (пункт 1.3).  

Согласно пункту 3.3.13 среди прочих обязанностей субъекта торговли, установлена обязанность заключить договоры со специализированными организациями на вывоз и утилизацию 150 (и ЖБО), с организациями-поставщиками коммунальных услуг на подключение к коммунальным сетям.  

13 сентября 2021 года по акту приема-передачи нестационарный объект торговли передан ИП ФИО1.  

13 сентября 2021 года между ИП ФИО1 и Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана подписан договор на размещение нестационарного торгового объекта, являющегося муниципальным имуществом № 18А-2021, согласно которому уполномоченный орган обязуется передать субъекту торговли право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) - часть муниципального павильона в составе остановочного комплекса, общей площадью 31 кв.м., для осуществления деятельности по розничной продаже продовольственных непродовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории 

<

...> в районе здания № 58 (в составе остановочного комплекса «Улица Зорге»), номер в схеме размещения НТО на территории города Кургана - 137, а субъект торговли обязуется обеспечить в течение всего срока действия договора осуществление указанной деятельности НТО на условиях и в порядке, предусмотренных договором.  

Договор действует с момента заключения по 08.02.2026г. (пункт 1.3). 

Согласно пункту 3.3.13 среди прочих обязанностей субъекта торговли, установлена обязанность заключить договоры со специализированными организациями на вывоз и утилизацию 150 (и ЖБО), с организациями-поставщиками коммунальных услуг на подключение к коммунальным сетям.  

13 сентября 2021 года по акту приема-передачи нестационарный объект торговли передан ИП ФИО1.  

Как указал региональный оператор, в ходе обследования объектов торговли было установлено, что занимаемые помещения ИП ФИО1, переданы ему по договорам аренды, двусторонне-подписанный договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных услуг отсутствует, заявки на заключение такого договора от потребителя в адрес общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» не поступали.  

Руководствуясь сведениями из ЕГРН, региональный оператор подготовил проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧГ-001330/2024 от 11.10.2024 и направил его потребителю 15.10.2024 почтовыми отправлениями № 80091802485665, № 8009180248566572 по адресу: 

<

...> и 

<

...>- ФИО5, д. 62, кв.5, которые ИП ФИО1 вручены не были, возвращены обратно службой почтовой связи за истечением срока хранения.  

Согласно пункту 1.1 типового договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее по тексту - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (далее по тексту - «тариф»).  

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2).  

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке (пункт 3).  

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.11.2023г. при условии установления тарифа (пункт 4).  

Пунктом 5 договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.  

Пунктом 6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

В приложении № 1 к договору указано пять объектов образования ТКО: 

<

...> (188,7 кв.м.), 

<

...> (56,7 кв.м.), 

<

...> д.35 (13 кв.м.), г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 58/1 (16 кв.м.), г. Курган, ул. Карбышева (12 кв.м.).  

В подтверждение оказания услуг истцом представлены акты об оказании услуг за спорный период, счета, выгрузки из системы ГЛОНАСС.  

В адрес ответчика была направлена претензия об оплате суммы долга и неустойки. 

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ)  

региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Как было указано ранее, ООО "Чистый город" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13 сентября 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01 января 2020 года.  

Таким образом, с 01.01.2020 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Курганской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.  

На основании пункта 7 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Указанные правила действовали в период заявленных исковых требований, с 01.09.2025 настоящие правила утратили силу.  

Согласно подпункту "г" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

На основании договоров аренды от 20.06.2023 № 12, от 23.10.2023 № 16, от 02.11.2023 № 1, а также договоров на размещение нестационарного торгового объекта, являющегося муниципальным имуществом № 17А-2021 от 13.09.2021 и № 18А-2021 от 13.09.2021, в период с ноября 2023 года по май 2025 года ИП ФИО1 являлся арендатором, пользователем нежилых помещений, расположенных по адресу:  

<

...> д.35 (13 кв.м.), 

<

...> (188,7 кв.м.), 

<

...> (56,7 кв.м.), г. Курган, ул. Карбышева (12 кв.м.) и г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 58/1 (16 кв.м.).  

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":  

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;  

2) текст типового договора. 

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:  

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо  

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:  

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.  

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).  

На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил № 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).  

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.  

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил № 1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.  

Вместе с тем, в данном случае договор на оказание услуг не может считаться заключенным на условиях типового договора на основании следующего.  

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом.  

В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.  

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.  

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями  

договора аренды, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике нежилого помещения (по аналогии с правовой позицией, высказанной в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).  

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.  

Согласно пункту 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).  

Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок.  

Таким образом, письменная форма договора считается соблюденной, в том числе при акцептовании одной стороной предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.  

Между тем, при изложенных обстоятельствах факт акцептования оферты не состоялся, поскольку спорный договор № ЧГ-001330/2024 от 11.10.2024 не был вручен предпринимателю лично или направлен по надлежащему юридическому адресу ФИО1, которым согласно выписке из ЕГРИП является: 

<

...>.  

Направленный проект договора по адресу 

<

...> и 

<

...> фактически не был вручен арендатору, письма возвращены службой почтовой связи за истечением срока хранения. Сведений о том, что  

указанные адреса имеют прямое отношение к фактическому местонахождению ответчика, в деле не имеется.  

По общему правилу, презюмируется, что у собственника имущества должен быть договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.  

Договор между арендатором и региональным оператором имеет начало своего действия с момента согласования всех условий и его подписания, и не может распространять свое действие на прошлый период.  

Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложил позицию относительно правоотношений, возникающих между региональным оператором и арендатором.  

В пункте 7 Обзора указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.  

При этом, Верховный суд указал на возможность взыскания коммунальной платы с арендатора в отсутствие заключенного договора с региональным оператором, но при наличии совокупности обстоятельств. Такие обстоятельства изложены в пункте 7.3 Обзора.  

В частности, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно, в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156, уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.  

Однако, из материалов дела совокупности указанных фактов судом не установлено. Сведений о том, что собственники помещений надлежащим образом уведомляли регионального оператора о передаче помещений в пользование ИП ФИО1, в дело не представлено.  

В таком случае закрепленное законодательством бремя содержания имущества, принадлежащее собственнику, и предусмотренная императивная обязанность по заключению договора по обращению с твердыми коммунальными отходами не должна перекладываться на арендатора имущества, который своим волеизъявлением (направлением заявки)  

инициирует процесс заключения договора, принимая на себя обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.  

Согласно материалам дела ответчик не является собственником спорных помещений, такие помещения переданы ему на основании договоров аренды и договоров на размещение нестационарного торгового объекта.  

Таким образом, в связи с непредставлением истцом доказательств акцепта ответчиком проекта договора, невозможности заключения с арендатором договора на условиях типового, суд приходит к выводу о незаключенности договора между сторонами и, как следствие, отсутствием обязанности у арендатора по оплате незаказанных и не оказанных ему услуг.  

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статей 101, 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся и государственная пошлины, и расходы на оплату услуг представителя.  

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, суд не находит правовых оснований, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и для удовлетворения заявления истца о взыскании судебных расходов за направление претензии и искового заявления в сумме 267,60 руб.  

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 22936 от 24.12.2024.  

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.  

Судья Н.Г. Путинцева