ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 145, Чита 672007, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-3155/2024

город Чита

24 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 января 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребеньковой Д.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание):

от ответчика - государственного автономного нетипового образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» - представителя ФИО1 (доверенность от 01.10.2024, паспорт, диплом),

от соответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 - представителя ФИО3 (доверенность от 08.05.2024, паспорт, диплом),

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2024 года по делу № А58-3155/2024

по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), государственному автономному нетиповому образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании договора от 01.06.2023 № 29/23 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

с привлечением третьего лица - Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

установил:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – истец, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному автономному нетиповому образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» (далее – ответчик, автономное учреждение, ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне»),  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о признании недействительным (ничтожным) договора от 01.06.2023 № 29/23 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 20 сентября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура обжаловала его в апелляционном порядке.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, используя средства, источником которых являлась субсидия из федерального и государственного бюджетов, ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» обязано руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поэтому заключение оспариваемого договора с ИП ФИО2 как с единственным поставщиком, без проведения конкурентных процедур противоречит действующему законодательству и свидетельствует о его недействительности (ничтожности).

Ответчики в отзывах на апелляционную жалобу с изложенной в ней позицией не согласились, возражали против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании в Четвертом арбитражном апелляционном суде представители ответчиков по доводам апелляционной жалобы возражали, полагая ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.02.2023 ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение № 32312096132 о проведении конкурентной закупки на поставку инвентаря для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций государственными символами Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» с начальной (максимальной) ценой в размере 25 687 878,79 руб.

Согласно условиям закупки срок поставки товара указан до 01.04.2023, аукцион проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Источником финансирования закупки согласно пункту 24 извещения является субсидия автономным учреждениям на иные цели.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, 6 претендентов (протокол от 09.03.2023).

Победителем аукциона, предложившим наименьшую цену, признан ИП ФИО4

По результатам проведенного аукциона между ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» (заказчик) и ИП ФИО4 (поставщик)  заключен договор № 2023.38510 на поставку инвентаря для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, по условиям которого цена договора составляет 15 926 484,60 руб.

Поставщик обязался в срок до 01.04.2023 поставить товар согласно приложению № 1 к договору.

Сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 об изменении сроков поставки товара до 20.04.2023.

ИП ФИО4 частично поставлен товар, что подтверждается актом приема-передачи товаров от 10.05.2023, а заказчиком произведена оплата на сумму 536 253,62 руб. по платежному поручению № 574 от 25.05.2023.

В связи с нарушением сроков поставки заказчик направил в адрес поставщика претензии с требованием выполнить обязательства по договору.

В ответ на претензии ИП ФИО4 указал, что нарушение сроков связано с закрытием ледовой переправы и отсутствием наземной и сезонной водной транспортной доступности на данном маршруте, в подтверждение представив копию ответа Службы перевозки грузов от 10.05.2023 об открытии переправы по маршруту пгт. Нижний Бестях – г. Якутск ориентировочно 30.05.2023.

Соглашением от 29.05.2023 стороны расторгли договор № 2023.38510 от  07.02.2023.

На основании приказа ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» № 01-03/40п от 30.05.2024 принято решение о заключении договора с единственным поставщиком ИП ФИО2 на сумму 25 151 625,17 руб.

01.06.2023 между ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) как с единственным поставщиком заключен договор № 29/23 на поставку инвентаря для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование».

Согласно условиям договора цена договора составила 25 151 625,17 руб., срок поставки – до 01.08.2023.

Сторонами исполнены обязательства по договору, что подтверждается подписанным актом сдачи-приемки товара № 07/23 от 24.07.2023, платежным поручением № 1038 от 15.08.2023 о перечислении ИП ФИО2 денежных средств в размере 25 151 625,17 руб.

По акту № 07/23 от 24.07.2023 (л.д. 20, т. 2) были переданы:

- флагшток уличный 274 шт. - 65 090 (цена за единицу), сумма 17 834 660 руб.;

- протокольный флаг Российской Федерации 274 шт. - 8104 (цена за единицу), сумма 2 220 496 руб.;

- Герб Российской Федерации (большой) 274 шт. - 4700,03 (цена за единицу), сумма 1 287 808,22 руб.;

- Герб Российской Федерации (малый) 273 шт. – 3700,21 (цена за единицу), сумма 1 010 157,33 руб.;

- Герб Российской Федерации (малый) 1 шт. - 3703,62 (цена за единицу), сумма 3 703,62 руб.;

- настольный флагшток с одним флагом 2 740 шт. – 1020 (цена за единицу), сумма 2 794 800 руб.

Итого: 25 151 625,17 руб.

Полагая, что договор от 01.06.2023 № 29/23 с ИП ФИО2 как с единственным поставщиком противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), поскольку заключен без проведения конкурентных процедур, что привело к ограничению доступа иным хозяйствующим субъектам на соответствующий рынок, неэффективному расходованию бюджетных средств, прокуратура в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспорила указанную сделку в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на нормы Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положение о закупках товара, работ и услуг ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» от 28.04.2023, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25), пришел к выводу о том, что при заключении оспариваемого договора не нарушены императивные правила о закупках, не допущено завышение стоимости поставки, неэффективное расходование бюджетных средств.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделки и применением последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

Право прокурора на предъявление иска в отношении сделок обусловлено его действием в защиту интересов государства.

Целью обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд является пресечение нарушений требований закона при совершении сделки, посягающей на публичные интересы.

Учитывая изложенное, у прокурора имеется охраняемый законом интерес в оспаривании данной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Как следует из положений статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума 2015 № 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 постановления Пленума № 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Оспариваемый договор поставки заключен автономным учреждением с ИП ФИО2 как с единственным поставщиком в рамках положений Закона № 223-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Федеральный закон об автономных учреждениях) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона об автономных учреждениях основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

В соответствии с Уставом ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне», утвержденным приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 27.05.2020 № 01-03/35, предметом деятельности автономного учреждения является выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере образования, а также в иных целях, определенных настоящим Уставом.

Целями деятельности автономного учреждения являются:

- образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ (в том числе адаптивных) для повышения эффективности системы дополнительного образования Республики Саха (Якутия) (основная);

- реализация государственной политики в области образования через создание условий для всестороннего развития и повышения мотивации обучающихся к самопознанию, научным исследованиям и творчеству, духовно-нравственного и социально-активного становления личности;

- внедрение эффективных механизмов ранней профориентации при осуществлении обучающимися выбора будущей профессии и построении траектории собственного развития;

- формирование и проведение комплексной системы мероприятий, направленных на развитие системы дополнительного образования Республики Саха (Якутия);

- создание и обеспечение условий для расширения сферы профессиональных интересов педагогического персонала в соответствии с современными тенденциями в развитии образования в целом, постоянное повышение квалификационных показателей педагогического персонала;

- координация, поддержка и развитие детских общественных объединений, детских подростковых и молодежных инициатив на территории Республики Саха (Якутия).

Частью 4 статьи 4 Закона об автономных учреждениях предусмотрено, что финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.

На основании пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

27.01.2023 между ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» и Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) заключено соглашение № 20-2023-014801 о предоставлении из бюджета Республики Саха (Якутия) автономному учреждению субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Соглашения о предоставлении субсидии предметом соглашения является предоставление учреждению из бюджета Республики Саха (Якутия) в 2023 году субсидии в целях: достижения результатов федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций государственными символами Российской Федерации (подпункт 1.1.1).

Размер предоставляемой субсидии составляет 25 687 878,79 руб., из которых 25 431 000 руб. – средства федерального бюджета, 256 878,79 руб. – средства республиканского бюджета.

В целях расходования субсидии между ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» и ИП ФИО2 01.06.2023 заключен договор на поставку инвентаря для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование».

Перечень лиц, являющихся государственными заказчиками, установлен пунктом 5 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, и не подлежит расширительному толкованию.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне», не являясь государственным заказчиком, в рассматриваемом случае государственное автономное учреждение обязано было заключить закупку для государственных нужд - выполнения федерального проекта и региональной программы в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, при соблюдении условий, предусмотренных частью 4 статьи 15 названного Закона.

В силу части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату совершения оспариваемой сделки) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

В части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации государственные органы, являющиеся государственными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность передали на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям либо иным юридическим лицам, такие учреждения, унитарные предприятия либо юридические лица в пределах переданных полномочий осуществляют от лица указанных органов или государственных корпораций закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Статьей 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определено, что капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Средства субсидии предоставлены в рамках действующего федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2022 № 474 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия)». Указанное постановление вступило в силу с 01.01.2023.

Согласно пункту 1.4 названного постановления к числу задач отнесена реализация Национального проекта «Образование» и Регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации».

Проект направлен на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

К числу мероприятий, направленных на оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» отнесено оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций государственными символами Российской Федерации.

Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) осуществляет расходование средств путем предоставления субсидий на иные цели государственному автономному нетиповому образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные Якутяне», на базе которого будут производиться подготовка технического задания, объявление конкурсных закупочных процедур для оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций государственными символами Российской Федерации.

Предполагаемый результат: в 2023 году будут оснащены государственными символами Российской Федерации 274 государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

Исходя из анализа реализуемых проектов, Соглашения о предоставлении субсидии и заключенного договора поставки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данная закупка производилась не в целях удовлетворения потребностей самого автономного учреждения, а для реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом и государственной программой Республики Саха (Якутия), то есть для обеспечения государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального и республиканского  бюджетов.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне», заключив 01.06.2023 договор поставки № 29/23, фактически исполнило функции государственного органа с использованием выделенных бюджетных средств.

Однако действующее законодательство не содержит положений, которые бы позволяли Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) наделять государственное автономное учреждение полномочиями по заключению договоров для государственных нужд, в том числе без соблюдения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

В статье 1 Закона № 44-ФЗ указано, что названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Системное толкование норм Закона № 44-ФЗ свидетельствует о том, что государственные контракты преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств.

По результатам оценки представленных в дело доказательств в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заключение оспариваемого договора без соблюдения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, привело к нарушению принципов открытости, прозрачности, ограничению конкуренции, необоснованному ограничению числа участников закупки, влечет излишние расходование бюджетных средств, то есть нарушение интересов публично-правового образования на эффективное расходование бюджетных средств.

При этом автономное учреждение не обосновало невозможность заключения договора поставки с другим участником закупки по извещению № 32312096132, предложившим меньшую по сравнению с ИП ФИО2 цену.

Установив, что договор от 01.06.2023 № 29/23 заключен с нарушением требований Закона о контрактной системе, в нарушение принципов контрактной системы, а следовательно, публичных интересов, суд в соответствии со статьей 166, пунктом 2 статьи 168 ГК РФ приходит к выводу о его недействительности (ничтожности).

Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки.

Как следует из положений статьи 167 Кодекса, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

По договору учреждение перечислило ИП ФИО2 в качестве оплаты за поставленный товар денежные средства в размере 25 151 625,17 руб.

ИП ФИО2 в свою очередь по акту сдачи-приемки товара № 07/23 от 24.07.2023 были переданы: флагшток уличный в кол-ве 274 шт., настольный флагшток с одним флагом в кол-ве 2 740 шт., протокольный флаг Российской Федерации в кол-ве 274 шт., Герб Российской Федерации (большой) в кол-ве 274 шт., Герб Российской Федерации (малый) в кол-ве 273 шт., Герб Российской Федерации в кол-ве 1 шт.

Стороны в месячный срок с момента в силу настоящего постановления обязаны вернуть все исполненное по недействительной сделке. В порядке двусторонней реституции оплаченные денежные средства подлежат взысканию с предпринимателя в пользу автономного учреждения, а указанный поставленный товар – возврату предпринимателю.

Всем существенным, имеющим значение для дела обстоятельствам, судом апелляционной инстанции дана оценка, что нашло свое отражение в настоящем постановлении.

По приведенным мотивам и на основании положений частей 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение об отказе в иске следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 6 000 руб.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета по 3 000 руб. с каждого.

Вместе с тем, поскольку ответчик ГАНОУ РС(Я) «РРЦ «Юные якутяне» освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание в федеральный бюджет государственной пошлины с него не осуществляется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2024 года по делу № А58-3155/2024 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор от 01.06.2023 № 29/23, заключенный между государственным автономным нетиповым образовательным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в пользу государственного автономного нетипового образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 25 151 625 руб. 17 коп.

Обязать государственное автономное нетиповое образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления переданные товары: флагшток уличный в кол-ве 274 шт., настольный флагшток с одним флагом в кол-ве 2 740 шт., протокольный флаг Российской Федерации в кол-ве 274 шт., Герб Российской Федерации (большой) в кол-ве 274 шт., Герб Российской Федерации (малый) в кол-ве 273 шт., Герб Российской Федерации в кол-ве 1 шт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственную пошлину.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение  двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                                                                В.С. Ниникина

Судьи:                                                                                               Е.М. Бушуева

Е.В. Горбаткова