АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2021 года

Дело № А33-14469/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Руссельторг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Шереметьевской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

о признании незаконным и отмене решения № 10620000/070421/0460/12 от 07.07.2021,

о признании незаконным и отмене уведомления (уточнения к уведомлению) от 14.04.2021 № 10005000/У2021/0004561,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Меридиан-Брокер" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2020 № 05-08/07295, ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2021 №  06-13/00114,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Руссельторг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения № 10620000/070421/0460/12 от 07.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, о признании незаконным и отмене уведомления (уточнения к уведомлению) от 14.04.2201 № 10005000/У2021/0004561 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

Определением от 21.06.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 01.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Шереметьевская таможня, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-Брокер».

В судебное заседание 13.12.2021 явились представители ответчика. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Суд заслушал объяснения представителей ответчика. Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Руссельторг» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

27.03.2020 заявителем в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с использованием электронной формы декларирования в целях помещения под таможенную процедуру экспорта подана декларация на товары № 10620010/270320/0017698, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре: «семена рапса масляничного 1 класса, урожай 2019 года, предназначены для использования в переработке для получения пищевого масла, семена рапса масляничного, мелкие, неправильной округлой формы, серо-черного цвета, с содержанием эруковой кислоты 2,0 %. Производитель ООО «Руссельторг». Товарный знак отсутствует. Стандарт ГОСТ 10583-76, количество 208,6 т.».

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 1205900009.

Товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Китай железнодорожным транспортом, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 27.07.2018 № 27/07, заключенного между ООО «Руссельторг» (Россия) - Продавец и Sing Grains and Oils Processing Limited (Китай) - Покупатель. В графе 20 ДТ Обществом заявлены условия поставки РСА ст. Иня-Восточная.

Таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1 метод) в соответствии с п. 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694. Заявленный ИТС товара составил 0.26 долл. США/кг (20.86 руб./кг). В качестве основы для определения таможенной стоимости товара декларантом использована стоимость сделки, согласованная в спецификациях к контракту и указанная в счет-фактуре ООО «Руссельторг» от 27.03.2020 № 02/03.

В целях подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости при таможенном декларировании декларантом представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ.

27.03.2020 товары помещены под таможенную процедуру экспорта.

При проведении аналитических мероприятий после выпуска товаров таможенным органом выявлено значительное отклонение в меньшую сторону заявленного ООО «Руссельторг» уровня таможенной стоимости товаров от таможенной стоимости однородных товаров, вывезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки. Также было установлено, что заявленная таможенная стоимость существенно отличается от стоимости товаров того же класса или вила на внутреннем рынке России. С учетом наличия отклонения в меньшую сторону таможенной стоимости товаров, вывозимых декларантом от таможенной стоимости аналогичных товаров, ответчик пришел к выводу о наличии вероятности недостоверного заявления в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров.

В целях проверки достоверности заявленной таможенной стоимости товара Сибирской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений от 01.04.2021 № 10620000/203/010421/А0037.

В ходе проверки таможенным органом  установлено, что при наличии значительного отклонения в меньшую сторону заявленного декларантом уровня таможенной стоимости товаров от таможенной стоимости однородных товаров,  общая величина расходов заявителя, произведенных в целях поставки товаров на экспорт, существенно выше заявленной цены сделки с вывозимыми товарами, на основании которой определена таможенная стоимость товаров; документы, подтверждающие, что цена сделки соответствует сумме всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем, декларантом не представлены.

С учетом изложенного, таможенный орган пришел к выводу, что осуществление декларантом внешнеэкономической деятельности с явными признаками занижения действительной таможенной стоимости вывезенных товаров может свидетельствовать о направленности действий на получение прибыли за счет занижения цены товара и на уклонение от уплаты таможенных платежей. Документы, подтверждающие, что заявленная таможенная стоимость основана на действительной стоимости, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки и с учетом условий поставки товаров, декларантом в ходе таможенной проверки не представлены.

В связи с чем, по результатам проверки имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, было установлено, что заявленная в ДТ №  10620010/270320/0017698 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением пункта 9. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС. пункта 12 Правил № 1694. пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Также, по мнению ответчика, имеются условия сделки или обязательства, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено, и информация о которых не представлена декларантом таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

Установив, что для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10620010/270320/0017698, невозможно использовать 1 и 2 методы определения таможенной стоимости, определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществлено таможенным органом по 3 методу - по стоимости сделки с однородными товарами в соответствий с пунктами 27-29 Правил № 1694.

Таможенным органом произведен расчет таможенной стоимости товара: таможенная стоимость однородных товаров 20401506.33 руб./ количество однородных товаров 815100.00 кг *количество оцениваемых товаров 208600 кг = 5221143.69 руб. В качестве источника ценовой информации использованы: контракт № 06К-2019 от 26.11.2019, инвойс № 1 от 23.01.2020 (ДТ № 10620010/240120/0002725, товар № 1).

07.04.2021 таможенным органом вынесено решение № 10620000/070421/0460/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

На основании решения Сибирской электронной таможни от 07.04.2021 № 10620000/070421/0460/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10620010/270320/0017698 Шереметьевской таможней в адрес заявителя направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.04.2021 № 10005000/У2021/0004561.

Полагая, что решение Сибирской электронной таможни от 07.04.2021 № 10620000/070421/0460/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10620010/270320/0017698, уведомление (уточнение к уведомлению) Шереметьевской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.04.2021 № 10005000/У2021/0004561 не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Руссельторг» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Коллегии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской Экономической Коллегии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято, уведомление вынесено уполномоченными лицами компетентного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила N 1694 устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе, особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.

Из положений пункта 12 Правил N 1694 следует, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров;

установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил процедуры определения таможенной стоимости вывозимых товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки вывозимых товаров, в том числе от страны назначения, вида вывозимых товаров, участников сделки и других факторов.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичные положения содержатся в пунктах 9,10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, помимо прочих, документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенная проверка.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 324 ТК ЕАЭС.

На основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - приказ ФТС России № 1560) Сибирской электронной таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по вопросу достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/270320/0017698.

При проведении проверки после выпуска товаров в целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, в адрес декларанта направлялись запросы о предоставлении документов и сведений, подтверждающих действительную стоимость товара.

В рамках проводимой проверки Сибирской электронной таможней осуществлялся также сбор информации от лиц, отличных от российского участника внешнеэкономической деятельности. Запросы направлялись, в том числе по результатам анализа информации, полученной от ООО «Руссельторг» при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 01.04.2021 должностным лицом таможенного органа составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных  средств № 10620000/203/010421/А0037. Согласно выводам и предложениям, содержащимся в акте проверки 07.04.2021, Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620000/070421/0460/12.

Указанное решение мотивировано следующим.

Согласно рассматриваемому контракту, количество продукции указывается в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (п.2.1 контракта). Цена продукции указывается в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (п.3.1 контракта).

В силу п.6.1 контракта поставка товара осуществляется на условиях FСА (Инкотермс 2010), июль 2018 года - март 2019 года по выбору продавца и указываются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Декларантом представлена спецификация от 05.10.2018 № 4 с дополнительными соглашениями от 01.02.2020 № 7, от 23.03.2020 № 8, от 23.04.2020 № 9. Предметом спецификации от 05.10.2018 № 4 является товар «семена рапса» в количестве 750 тонн ценой 265 долл. США/т. (общая сумма спецификации 198750 долл. США).

В соответствии с дополнительными соглашениями от 01.02.2020 № 7, от 23.03.2020 № 8, от 23.04.2020 № 9 к спецификации от 05.10.2018 № 4 поставка товара по Спецификации № 4 осуществляется на условиях FСА ст. Клещиха. FСА ст. Новосибирск-Восточный, ст. Иня-Восточпая Инкотермс 2010 в период декабрь 2019 - июнь 2020 года по выбору продавца.

Согласно инвойсу от 27.03.2020 № 02/03 (FСА ст. Иня-Восточная) общая стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/270320/0017698 составила 55279 долл. США.

В соответствии с п.5.1 контракта оплата указана в спецификации. В спецификации от 05.10.2018 № 4 согласована предоплата в размере 79990 долл. США, 118760 долл. США - в течение 6 месяцев после отгрузки. 

Первичные банковские платежные документы покупателя декларантом не представлены со ссылкой на их отсутствие. Представленные декларантом документы под названием «Информация по проводке» невозможно идентифицировать с конкретными партиями товаров, поскольку в платежных документах отсутствуют ссылки на спецификации, инвойсы; в документах отсутствует информация о банковских реквизитах плательщика, информация из поля назначение платежа первичного платежного документа.

Согласно представленной декларантом ведомости банковского контроля, сальдо расчетов по контракту на 12.08.2020 составило 856477.75 долл. США, то есть переплата покупателя. При этом по всем платежам указан код вида операции 10100 (Расчеты нерезидента в виде предварительной оплаты резиденту товаров, вывозимых с территории Российской Федерации). 

Между тем условиями контракта и спецификаций предусмотрена частичная предоплата вывозимых товаров, окончательный расчет производится в течении 6 месяцев после отгрузки.

В ходе проверки у декларанта запрошены пояснения о причинах значительной переплаты по контракту, отраженной в ведомости банковского контроля по контракту (856477.75 долл. США) с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснениях сведения. Декларант в своем письме от 11.11.2020 б/н указал, что переплата является авансом в счет будущих поставок.

Таким образом, суд соглашается с таможенным органом, что представленные декларантом документы невозможно идентифицировать с конкретными партиями товаров, фактический порядок оплаты товаров не соответствует порядку, согласованному в п.5.1 контракта и спецификации от 05.10.2018 № 4 к контракту. Согласно ведомости банковского контроля по контракту, полученной из банка, по состоянию на 20.01.2021 сальдо расчетов по контракту составило 76989.65 долл. США (задолженность покупателя), при этом дата завершения исполнения обязательств по контракту указана 31.12.2020.

С учетом изложенного не представляется возможным с достоверностью утверждать, что цена товаров соответствует сумме платежей за такие товары.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

Декларантом, как в рамках таможенного контроля, так и в рамках судебного разбирательства, не представлены документы, подтверждающие соответствие цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, сумме платежей за вывозимые товары, осуществленных покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

Таким образом, правомерны выводы, что требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 19 Правил № 1694 не выполнены. 

При таможенном декларировании товаров декларантом в графе 31 ДТ №10620010/270320/0017698 в качестве производителя товаров заявлено ООО «Руссельторг». Запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие место осуществления ООО «Руссельторг» деятельности по изготовлению/выращиванию вывозимых товаров, декларантом не представлены. 

При этом, в ходе проверки после выпуска товаров декларантом представлены документы, свидетельствующие о том, что вывезенные товары приобретены ООО «Руссельторг» у ООО «КДВ Агро-Алтай» на основании договора поставки от 12.09.2019 № 13.09/2019. 

Таким образом, сведения о производителе вывезенных товаров, заявленные декларантом в декларации на товары, и соответственно коммерческий уровень продаж, не подтверждены представленными таможенному органу документами.

В материалы судебного дела такие документы также не представлены.

Согласно сведениям, заявленным в графе 20 ДТ № 10620010/270320/0017698, товары поставляются на условиях поставки FCA ст. Иня-Восточная в терминах Инкотермс-2010.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000, Термин FCA «Free Carrier» («Франко перевозчик) означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте. 

Согласно FCA от продавца требуется выполнение формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного места поставки.

В целях проверки достоверности заявленных декларантом условий поставки, а также полноты учета в цене товара расходов, которые возлагаются на продавца при использовании базиса поставки FCA, у декларанта запрошены: сведения об операциях, производимых ООО «Руссельторг» с вывозимыми товарами с момента их приобретения/заготовки на внутреннем рынке ЕАЭС до момента поставки в согласованный пункт: сбор, хранение, перевозка, погрузка, перегрузка, разгрузка от места приобретения/заготовки на внутреннем рынке до места отгрузки/хранения, работы по упаковке товара, погрузка в вагон и т.д.; калькуляция цены сделки с выведенными товарами, отражающая перечень всех расходов экспортера, а также уровень тортовой наценки; документы, подтверждающие расходы экспортера, связанные с приобретением/заготовкой вывезенных товаров и их продажей на экспорт; бухгалтерские документы, подтверждающие оприходование и списание с баланса вывезенных товаров (карточки счетов бухгалтерского учета); бухгалтерские документы по учету расходов, связанных с вывозом товаров (карточки счетов бухгалтерского учета).

Калькуляция стоимости вывезенного товара декларантом не представлена со ссылкой на ее отсутствие.

По результатам анализа документов, представленных декларантом и полученных таможенным органом самостоятельно в рамках проведенной запросно-справочной работы, установлено, что при осуществлении поставки оцениваемых товаров па экспорт ООО «Руссельторг» произвело следующие расход:

- расходы по приобретению товаров на внутреннем рынке ЕАЭС в размере 24 000 - 25 000 рублей за тонну с учетом НДС 10 % (без учета НДС 10 % стоимость товара составила 21 818,18 - 22 727,27 рублей за тонну) на условиях поставки франко склад поставщика - Алтайский край, Суетский район, с. Верх-Суетка. При этом необходимо отметить, что франко-склад поставщика означает, что ООО «Руссельторг» приобрело право собственности на товар в момент отгрузки со склада продавца, соответственно расходы по погрузке/разгрузке/перегрузке и транспортировке до своего склада в полном объеме несет ООО «Руссельторг». Таким образом, фактическая стоимость товара за тонну, приобретенного ООО «Руссельторг» на внутреннем рынке Российской Федерации, выше стоимости данного товара реализуемого в рамках внешнеторгового Контракта. Для подтверждения расходов декларантом представлены: договор поставки от 12.09.2019 № 13.09/2019, заключенный с ООО «КДВ Агро-Алтай», счет-фактуры и товарно-транспортные накладные ООО «КДВ Агро-Алтай», платежные поручения по оплате;

- расходы по перевозке товаров от склада ООО «КДВ Агро-Алтай» (Алтайский край, Суетский район, с.Верх-Суетка) до склада ООО «Руссельторг» (

<

...>) - в среднем 1 463,00 рубля за тонну. Для подтверждения расходов декларантом представлены: договоры об организации и обеспечении транспортного обслуживания: от 01.10.2019 № 09, от 01.10.2019 № 10, от 01.10.2019 № 04, от 01.10.2019 № 05, от 01.10.2019 №06, от 01.10.2019 № 03, от 01.10.2019 № 02, от 01.10.2019 № 10, от 01.10.2019 № 08, от 01.10.2019 б/н. Указанные договоры заключены ООО «Руссельтор» с ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6., ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13 Общая стоимость оказанных услуг составила 2 448 892,00 рублей, общий объем перевезенных товаров - 1 674 200 кг.;

- расходы по транспортно-складской обработке товара - 500 рублей за тонну: 300 рублей за тонну - погрузочно/разгрузочные работы (согласно актов выполненных услуг, а также счетов на оплату ИП ФИО14 разделяет предоставляемые услуги по производству погрузочных работ - 150 рублей за тонну и производству разгрузочных работ - 150 рублей за тонну); 200 рублей за тонну – фасовка (затаривание). Для подтверждения вышеуказанных расходов декларантом представлены: договор оказания услуг от 18.03.2019 № б/н, заключенный ООО «Руссельторг» с ИП ФИО14, акты оказанных услуг, счета на оплату, платежные поручения. В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 указанного договора исполнитель оказывает услуги по транспортно-складской обработке зернопродукции заказчика, под которыми понимается: выгрузка товара из транспорта заказчика (приемка), фасовка в полипропиленовые мешки, погрузка фасованного товара в железнодорожные вагоны/автотранспорт заказчика;

- расходы по оплате таможенных пошлин, взимаемых при вывозе товаров из Российской Федерации составили - 1 382,96 рублей за тонну (общая сумма по графе 47 ДТ № 10620010/270320/0017698, заявленная декларантом - 288 484,85 рублей поделить на вес товара нетто, заявленный декларантом в графе 38 ДТ - 208 600,00 кг - 288 484,85/208 600,00=1 382,96 рублей за тонну).

Таким образом, общая величина расходов ООО «Руссельторг», произведенных в целях поставки товаров на экспорт фактически составила не менее 25 000 рублей за тонну, что существенно выше заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров - 20 861,41 рублей за тонну.

При этом, в общей сумме расходов ООО «Руссельторг», относящихся к оцениваемым товарам, не учтены расходы по аренде склада, на котором хранился товар с момента его приобретения у ООО «КДВ Агро-Алтай» до момента продажи на экспорт: товар был приобретен ООО «Руссельторг» в сентябре-октябре 2019 года, в связи с чем расходы по аренде должны были возникнуть с сентября 2019 года по март-апрель 2020 года, в отношении которых декларантом не представлены необходимые документы и сведения.

Согласно представленным декларантом документам, а именно, договору субаренды помещения от 28.08.2018 № 28/08-18-01, заключенному между ООО «Руссельторг» и ИП ФИО15, актам, счетам, платежным документам, в период с сентября 2019 года по октябрь 2020 года расходы по аренде составили 2 796 367,97 рублей. Документы и сведения, позволяющие распределить расходы по арендной плате между товарами (согласно пояснениям Общества на складе хранится не только рапс), к которым такие расходы относятся, декларантом не представлены со ссылкой на то, что расходы не распределяются между товарами. 

Таким образом, исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, невозможно было достоверно установить точную величину расходов экспортера по хранению оцениваемых товаров.

Кроме того, в ходе проверки после выпуска товаров декларантом представлены документы и сведения, указывающие на то, что ООО «Руссельторг» дополнительно оплачивались расходы, связанные с перевозкой товаров от г. Барнаул до ст. Эрлянь, что противоречит базисным условиям FCA, согласно которым продавец обязан передать перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, товар в согласованном пункте, а покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного места поставки.

Так, в целях доставки товаров в адрес иностранного покупателя ООО «Руссельторг» самостоятельно заключило договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 03.04.2017 б/н с ООО «Деметра» (экспедитор) и выплачивает экспедитору ООО «Деметра» вознаграждение за свой счет и на свой риск. В ходе проверки ООО «Руссельторг» пояснило, что услуги, связанные с перевозкой товаров, фактически предоставляла компания ООО «Байт-транзит-экспедиция» через агента - ООО «Деметра». 

Таким образом, таможенным органом установлено, что вопреки положениям пункта 6.1 Контракта, спецификации от 05.10.2018 № 4, а также графы 20 ДТ № 10620010/270320/0017698, базиса поставки FCA ст. Иня-Восточная, организацию перевозки товаров до ст. Эрлянь занимался продавец - ООО «Руссельторг». То есть фактические обстоятельства совершения сделки, подтвержденные документально, свидетельствуют о несоблюдении сторонами Контракта.

В ходе проверки у декларанта запрошены пояснения об основаниях осуществления ООО «Руссельторг» расходов по перевозке товаров до ст. Эрлянь при условиях поставки FCA Новосибирск-Восточный с приложением подтверждающих документов. 

Декларант в письме от 11.11.2020 указал, что условия поставки FCA указаны ошибочно, изначально были согласованы условия DАР. Документы, подтверждающие приводимые в пояснениях сведения, декларантом не представлены. Кроме того, в письме от 11.11.2020 декларантом не указан пункт поставки в месте назначения при поставке товаров на условиях DАР/

Термин DАР «Delivered at Place» («Поставка в месте назначения») означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения. DАР требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Как ранее указывалось, в соответствии с пунктом 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

С учетом представленных декларантом документов и сведений поставку следует квалифицировать как осуществленную на условиях DАР или СРТ Эрлянь, соответственно стоимость сделки с вывезенными товарами должна быть определена в месте назначения. 

В пояснениях об источниках, за счет которых ООО «Руссельторг» покрывает расходы, произведенные при поставке оцениваемых товаров на экспорт, неучтенные в цене товаров по внешнеэкономическому Контракту, декларантом указаны свободные финансовые ресурсы. 

Согласно пояснениям декларанта, изложенным в письме от 20.08.2020, что при заключении сделки общество ориентируется на цены, действующие на момент подписания дополнительного соглашения (в частности дополнительного соглашения от 05.10.2018 № 4). Для международных сделок компания ориентируется на цены сайта agro-bursa, а также данные Чикагской торговой биржи. Так, согласно пояснениям, ввиду большого объема закупки цена была незначительно снижена (2%). 

Согласно приложенному к письму источнику информации (agro-bursa) цена рапса на внутреннем рынке в период с 01.10.2018 по 05.10.2018 составляла 20 000 - 22 000 рублей за тонну с НДС (18 181,81-20 000,00 рублей за тонну без НДС). Цена, опубликованная на сайте agro-bursa, соответствует внутреннему рынку ЕАЭС и не включает в себя расходы, которые должен произвести экспортер при поставке товаров на экспорт из Российской Федерации, в частности расходы по таможенному оформлению товаров в связи с вывозом, фасовки, сертификации, перевозки и пр.

Цена сделки, указанная в спецификации от 05.10.2018 № 4 составила 265 долларов США за тонну, что соответствует цене 17 546,04 рублей за тонну и 17 423,96 рублей за тонну по курсу ЦБ РФ на 05.10.2018 и 16.10.2018 соответственно, что ниже уровня цен, опубликованного на сайте agro-bursa в период, соответствующий периоду утверждения спецификаций, без учета корректировки такой цены на расходы экспортера.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. 

     Определяющим фактором при формировании величины экспортной цены товаров (стоимости сделки) является величина затрат экспортера по закупке и реализации вывозимых товаров на экспорт.

Таможенным органом  правомерно установлено, что при наличии значительного отклонения в меньшую сторону заявленного декларантом уровня таможенной стоимости товаров от таможенной стоимости однородных товаров, общая величина расходов заявителя, произведенных в целях поставки товаров на экспорт, существенно выше заявленной цены сделки с вывозимыми товарами, на основании которой определена таможенная стоимость товаров; документы, подтверждающие, что цена сделки соответствует сумме всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем, декларантом не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает обоснованными выводы таможенного органа, что осуществление декларантом внешнеэкономической деятельности с явными признаками занижения действительной таможенной стоимости вывезенных товаров, может свидетельствовать о направленности действий на получение прибыли за счет занижения цены товара и на уклонение от уплаты таможенных платежей. 

Декларантом, как в ходе таможенного контроля, так и в ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что заявленная таможенная стоимость основана на действительной стоимости, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки и с учетом условий поставки товаров.

Материалами настоящего дела подтверждается, что заявленная в ДТ № 10620010/270320/0017698 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Указанное свидетельствует о невозможности применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров.

Довод Общества о том, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не доказан факт несоответствия цены, уплаченной за товар, полученной от покупателя оплате, опровергается материалами дела.

Иные доводы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречат, представленным в настоящее дела доказательствам. Обоснованность анализа и выводов ответчика подтверждается документами, в том числе представленными декларантом в ходе таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки с однородными товарами, которые применяются последовательно.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения.

Учитывая невозможность для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10620010/270320/0017698 использовать 1 и 2 методы определения таможенной стоимости, таможенный орган правомерно осуществил определение таможенной стоимости оцениваемого товара по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии с пунктами 27-29 Правил № 1694 – 3 метод.

В качестве источника ценовой информации Сибирской электронной таможней использованы: контракт от 26.11.2019 № 06К-2019, инвойс от 23.01.2020 № 1 (ДТ № 10620010/240120/0002725, товар № 1). Сумма корректировки по результатам решения составила 65 889,49 рублей.

Установлено, что источники ценовой информации, использованные в качестве основы внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, соответствуют требованиям ТК ЕАЭС. Последовательность применения методов определения таможенной стоимости таможенным органом соблюдена.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения № 10620000/070421/0460/12 от 07.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары не подлежащим удовлетворению.

На основании решения Сибирской электронной таможни от 07.04.2021 №10620000/070421/0460/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/270320/0017698 Шереметьевской таможней в адрес Общества направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.04.2021 № 10005000/У2021/0004561.

 Поскольку решение Сибирской электронной таможни от 07.04.2021 № 10620000/070421/0460/12 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/270320/0017698 является законным и обоснованным основания для признания уведомления незаконным отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.А. Раздобреева