АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2020 года

Дело № А33-40496/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилсервис» (ИНН 2442011193, ОГРН 1072442000432)

к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании предписания от 13.11.2019 № 2002-ж,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (директора общества), действующего на основании решения от 23.12.2019, приказа от 01.01.2020, личность удостоверена паспортом (в здании Арбитражного суда Республики Хакасия);

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 16, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом (в здании Арбитражного суда Красноярского края);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилсервис» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Жилсервис», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик, стройнадзор, административный орган) о признании предписания по результатам проведения внеплановых мероприятий по государственному лицензионному контролю от 13.11.2019 № 2002-ж недействительным.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что собственниками помещений многоквартирного дома не было принято решение об увеличении размера платы; на общем собрании (протокол от 08.12.2018) большинство собственников не утвердило тот размер платы, который был предложен управляющей компанией (18,36 руб. за кв. м); поскольку решение по размеру платы собственниками принято не было, общество затем обратилось в администрацию п. Шушенское для установления этого размера платы; при начислении платы руководствовались постановлением администрации п. Шушенское от 29.01.2019 № 26 (о тарифе 18,36 руб. за кв. м), по постановлению администрации начисляли до середины июля, затем в связи с отменой постановления районным судом с середины июля применяли тариф, действовавший до 1 февраля; право на индексацию предусмотрено пунктом 6.6 договора управления многоквартирным домом; процедуру проверки не оспаривают, уведомление о проверке получили 21.10.2019 вместе с приказом о проведении проверки. 

В судебном заседании представитель ответчика требования заявителя оспорил. Пояснил, что плата собственниками определена, согласно протоколу общего собрания от 19.01.2011 составляет 11,20 руб. за кв. м; вывод заявителя о том, что собственниками не принят размер платы за содержание жилого помещения, неверен, поскольку неутверждение собственниками тарифа в размере 18,36 руб. за кв. м говорит не о том, что собственниками не принято решение о размере платы, а о том, что собственниками именно такой тариф (18,36 руб. за кв. м) не принят.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 16.10.2019 № 2002-ж с целью осуществления государственного лицензионного контроля в рамках проверки жалобы (от 01.10.2019 № 02-08/10794 административным органом в отношении ООО «УК «Жилсервис»» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно жалобе с 01.01.2019 ООО «УК «Жилсервис»» увеличило плату за содержание жилого помещения до 18 руб. 36 коп. на 1 кв. м. общей площади помещения собственника в месяц в МКД, расположенного по адресу: 

<

...> мр-н, д. 6.

Вместе с тем, общество осуществляет управление указанным МКД на основании договора управления от 09.03.2011, протокола от 19.01.2011.

Из пункта 10 протокола от 19.01.2011 следует, что собственники МКД утвердили размер платы за жилое помещение в размере 11 руб. 20 коп. на 1 кв. м. общей площади помещения собственника в месяц.

Позднее вопрос об увеличении размера платы за жилое помещение вынесен управляющей компанией на собрание собственников 08.12.2018, однако согласно содержанию протокола от 08.12.2018 № 1, решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения до 18,36 руб. за кв. м собственниками принято не было (принято решение – не утверждать плату в размере 18,36 руб.). 

Указывая на то, что собственники не утвердили плату за содержание жилого помещения, ООО «УК «Жилсервис» обратилось за утверждением данной платы в администрацию поселка Шушенское. Постановлением администрации от 29.01.2019 № 26 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов» с 01.02.2019 установлена плата в жилых домах (при наличии услуги уборки лестничных клеток) в сумме 18, 36 руб. в месяц за 1 кв. м общей площади жилого помещения.

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 15.07.2019 (дело № 2а-619/2019) постановление администрации признано недействительным (согласно информации по делу, размещенной на сайте Шушенского районного суда Красноярского края, данное решение не обжаловалось).

В ходе проверки, в том числе из содержания письма заявителя от 31.10.2019 № 1139, административным органом установлено, что общество в 2012, 2013, 2014, 2018 годах производило индексацию размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД в соответствии с пунктом 6.6 договора управления от 09.03.2011; с 01.02.2019 общество производило начисление платы за содержание жилого помещения собственникам МКД в размере, утвержденном постановлением администрации поселка Шушенское от 29.01.2019 № 26 (18 руб. 36 коп.), после принятия решения Шушенским районным судом Красноярского края данное постановление было отменено постановлением администрации поселка Шушенское от 15.07.2019 № 321, на основании чего общество с 15.07.2019 производило начисление за содержание жилого помещения со ссылкой на пункт 6.6 договора управления от 09.03.2011.

По квартире № 4 представлены выставленные собственнику платежные документы о начислениях платы за содержание жилого помещения, в том числе май - июнь 20019 года – 18,36 руб. за кв. м, июль 2019 года – 15,03 руб. за кв. м, август – сентябрь 2019 года – 12,29 руб. за кв. м.

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.11.2019 № 2002-ж, выдано предписание от 13.11.2019 № 2002-ж со сроком исполнения до 20.12.2019.

Согласно предписанию от 13.11.2019 № 2002-ж, в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации ООО «УК «Жилсервис»» применяет размер платы за содержание жилого помещения: май, июнь 2019 года в размере 18 руб. 36 коп./кв.м., июль 2019 года в размере 15 руб. 03 коп./кв.м., август, сентябрь 2019 года в размере 12 руб. 29 коп./кв.м., - указанный размер платы не утвержден общим собранием собственников помещений в МКД, ранее, протоколом от 19.01.2011 общего собрания собственников помещений в МКД принят размер платы за содержание жилого помещения в размере 11 руб. 20 коп./кв.м. Административный орган обязал общество в срок до 20.12.2019 выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения, собственникам жилых помещений в МКД за период с мая по сентябрь 2019 года в соответствии с протоколом от 19.01.2011.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании предписания от 13.11.2019 № 2002-ж недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, предписание от 13.11.2019 № 2002-ж получено заявителем 13.11.2019. ООО «УК «Жилсервис»» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 24.12.2019, то есть с соблюдением установленного процессуальным законодательством трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, а также поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЖК РФ  под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов лицензионного контроля, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3 названного Положения и реализуется службой строительного надзора посредством, в том числе, организации и проведения проверок юридических лиц в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – обязательные требования), в частности требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также посредством выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Подпунктом 4 пункта 1.5.1 Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля, утвержденного Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 17.10.2016 № 134-п (далее по тексту - Административный регламент от 17.10.2016 № 134-п), предусмотрено, что должностные лица Службы при исполнении государственной функции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено. Суд установил, что проверка проведена ответчиком в пределах предоставленных полномочий, соответствует компетенции уполномоченного органа, нарушений процедуры проведения проверки, вынесения предписания судом не установлено, управляющей компанией не заявлено.

Как следует из материалов дела, предоставление коммунальных услуг по содержанию, и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> мр-н, д.6, на основании договора управления от 09.03.2011, осуществляет ООО «УК «Жилсервис»».

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Положения о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом, в числе прочего, обеспечивается выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оспариваемое предписание адресовано надлежащему лицу, являющемуся исполнителем коммунальных услуг.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о соответствии также и содержания оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства, не нарушении им прав и законных интересов общества в предпринимательской и экономической деятельности на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения от 28.10.2014 № 1110 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из подпункта «ж» пункта 4 Правил от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением соответствующих стандартов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещения в МКД предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления МКД, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, собственники помещений, расположенных в МКД, в силу прямого указания закона обязаны нести расходы по содержанию общего имущества, при этом размер платы определяется общим собранием собственников помещений в доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

По части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22) указано, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 ЖК РФ, а также главой 9.1 ГК РФ.

В пунктах 16 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 статьи 162 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела (в том числе протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенном по адресу: п. Шушенское, мр- н 2, д. 6, проведенного в форме заочного голосования, от 19.01.2011) и сторонами не оспаривается, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Шушенское, мр- н 2, д. 6, на основании указанного протокола выбран способ управления управляющей организацией, договор управления заключен 09.03.2011 с ООО «УК «Жилсервис»».

Кроме того общим собранием собственников помещений в указанном доме утверждены условия договора управления; установлен размер платы за жилое помещение в размере 11 руб. 20 коп. на 1 кв. м. общей площади помещения собственника в месяц с 01.01.2011 (пункты 10, 11 договора управления от 09.03.2011).

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий установлено и сторонами не оспаривается, что управляющая компания в 2012, 2013, 2014, 2018 годах производило индексацию размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД в соответствии с пунктом 6.6 договора управления от 09.03.2011; с 01.02.2019 общество производило начисление платы за содержание жилого помещения собственникам МКД в размере, утвержденном постановлением администрации поселка Шушенское от 29.01.2019 № 26 (18 руб. 36 коп.), с 15.07.2019 после признания данного постановления недействительным управляющая организация производила начисления за содержание жилого помещения со ссылкой на пункт 6.6 договора управления от 09.03.2011.

Так, согласно пункту 6.6 договора управления от 09.03.2011 при наступлении условий изменения уровня инфляции, изменения потребительских цен, зафиксированных установленных федеральным, региональным законодательством указаний на изменение индекса инфляции, или актом органов местного самоуправления, управляющая организация обязана произвести изменения размера платы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по настоящему договору путем применения индекса инфляции или потребительских цен на следующий календарный год или другой период, выраженное в рублях или процентом отношений (индексом), или иным способом. При наступлении указанных условий, решение общего собрания собственников помещений об изменении размера платы не требуется».

Вместе с тем в рассматриваемом пункте договора управления не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к индексу какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (при этом в договоре управления тариф вообще не установлен), не установлены основания применения уровня инфляции, период применения конкретного индекса, не названы конкретные органы, утверждающие такой индекс (при том, что порядок утверждения каким-либо органом индекса потребительских цен (индекса инфляции) нормативно не определен). В этой связи следует признать, что порядок расчета (изменения) размера платы с использованием индекса инфляции в договоре управления с необходимой степенью конкретности не определен, что исключает возможность применения положения пункт 6.6 договора управления от 09.03.2011 при определении размера тарифа в отсутствие соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, само по себе наличие в договоре указанного условия нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения и установлении нового размера платы.

Учитывая, что ранее волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме 

<

...> мр-н, д.6, зафиксированное в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенном по адресу: п. Шушенское, мр-н 2, д. 6, проведенного в форме заочного голосования, от 19.01.2011,  утвержден размер платы за жилое помещение в размере 11 руб. 20 коп. на 1 кв. м. общей площади помещения собственника в месяц, у управляющей организации отсутствовали основания для самостоятельного принятия решения об увеличении размер платы за жилое помещение в МКД, что в свою очередь является нарушением пункта 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Применение в рассматриваемом случае иного размера платы (не утвержденного собственниками) неправомерно, поскольку в силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы устанавливается органом местного самоуправления только в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Довод заявителя о том, что ответчиком не доказано начисление платы по иным квартирам (кроме квартиры № 4) не принимается судом, поскольку, как указано выше, согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание жилого помещения устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Заявителем не представлены в ходе проверки документы, которые свидетельствовали бы о том, что нарушение допущено только в отношении квартиры № 4.

При этом и в этом случае исполнение предписания от 13.11.2019 № 2002-ж не нарушит прав заявителя, поскольку подтверждение правильности начисления платы по иным квартирам также будет являться исполнением предписания. 

Учитывая вышеперечисленное, суд пришел к выводу, что ответчиком на заявителя правомерно возложена обязанность в срок до 20.12.2019 выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения собственникам жилых помещений в МКД за период с мая по сентябрь 2019 года в соответствии с протоколом от 19.01.2011.

Доказательства неисполнимости предписания, а также доказательства нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова