АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ  

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01  http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Барнаул Дело № А03-5775/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении  протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Бийская управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), г. Бийск, к административной комиссии при администрации города  Бийска Алтайского края, г. Бийск, о признании незаконным и отмене постановления от  28.03.2023 № 270 о назначении административного наказания,  

без участия представителей. 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Бийская управляющая компания»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Бийск, (далее – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии при  администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск, (далее – административный  орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2023 № 270 о  назначении административного наказания по части 11 статьи 27 Закона Алтайского края   № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение  правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в размере 5 000 руб.  

Заявитель полагает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным.  Отмечает, что обстоятельства и иные данные, изложенные в протоколе, а в последствии в  оспариваемом постановлении не соответствуют действительности и противоречат норм  действующего жилищного законодательства. Указывает, что не уведомлено о  

рассмотрении дела, постановление вынесено без участия представителя Общества.  Отмечает, что просило ознакомиться с материалами административного дела, однако  административным органом было отказано в ознакомлении в связи с нахождением  материалов в Прокуратуре г.Бийска. Полагает, что административным органом нарушены  права Общества, поскольку отказ в ознакомлении с материалами административного дела  не позволяет Обществу обжаловать оспариваемое постановление в установленные  законом сроки. Заявитель отмечает, что указанные обстоятельства приводят к нарушению  прав заявителя, поскольку налагают на него дополнительные обязательства по вывозу  снега. При этом источник финансирования этих дополнительных обязательств, не  предусмотренных как законом, так и действующим договором управления  многоквартирным домом, не определен. ООО «Бийская управляющая компания» является  коммерческой организацией, а источником ее доходов служат только денежные средства,  выплачиваемые в рамках исполнения договоров управления. Иные источники доходов у  заявителя отсутствуют.  

Административный орган представил отзыв на заявление, полагает оспариваемое  постановление законное и обоснование, в связи с чем, просит оставить заявленные  требования без удовлетворения. Указывает, что порядок привлечения к административной  ответственности соблюден.  

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени  и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ проведено в отсутствие представителей.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в 15.09 административным органом  выявлен факт непроведения мероприятий по уборке снега ООО «Бийская управляющая  компания» с прилегающей территории многоквартирного дома, расположенного по  адресу: 

<

...>, а именно складирование снега в  кучи и несвоевременный вывоз его на специально отведенные места отвала,  утвержденные постановлением Администрации города Бийска от 16.11.2022 № 2451 «Об  утверждении мест складирования снега в зимний период 2022-2023 годов».  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об  административном правонарушении № 20/03 от 16.03.2023 и вынесения в отношении  Общества постановления № 270 от 28.03.2023 о назначении административного наказания  по части 11 статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об  

административной ответственности за совершение правонарушений на территории  

Алтайского края» в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).  

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на  основании и в порядке, установленных законом.  

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,  виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП  РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно частям 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных  образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и  должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые  акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления,  подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.  

В силу статьи 14 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения  относится утверждение правил благоустройства территории поселения.  

Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс  предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа)  мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению  объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности  условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического  состояния территории (ст. 2 Закона № 131-Ф3).  

Статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной  ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»  предусмотрена административная ответственность за нарушения муниципальных  нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных  образований.  

Согласно части 11 статьи 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об  административной ответственности за совершение правонарушений на территории  Алтайского края» непроведение мероприятий по уборке снега, наледи, обледенения,  сосулек с кровель, входных групп, козырьков, пандусов зданий (за исключением жилых  домов), строений и сооружений, а также перед входами в здания (за исключением жилых  домов), строения и сооружения, если эти действия не влекут ответственности,  предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной  тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей.  

Решением Думы города Бийска от 17.06.2019 № 276 утверждены Правила  благоустройства территории муниципального образования город Бийск (далее – Правила  благоустройства).  

На основании пункта 1.1 Правила благоустройства в соответствии с действующим  законодательством устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и  требования к благоустройству и элементам благоустройства территории, мероприятиям по  благоустройству территории муниципального образования, порядку и периодичности их  проведения.  

Правилами благоустройства установлены особенности уборки городских территорий  в осенне-зимний период.  

Согласно пп. 13 п. 11.18 Правил благоустройства, лица, которым принадлежат на  праве собственности или ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения,  обязаны в течение трех суток после окончания снегопада произвести мероприятия по  очистке и вывозу снега с территорий (подъездные пути, внутриквартальные проезды,  тротуары, пешеходные дорожки, газоны, спортивные и детские игровые площадки,  автомобильные парковки и стоянки;  

Согласно пп. 8 п. 11.18 Правил благоустройства, все тротуары, дворы, лотки  проезжей части улиц, площадей, набережных и другие участки с асфальтовым покрытием  должны очищаться от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаться песком до 8  часов утра;  

Согласно пп. 9 п. 11.18 Правил благоустройства, уборка и очистка от снега  тротуаров, внутриквартальных проездов и дворовых территорий производится лицами,  которым принадлежат на праве собственности или ином вещном праве здания, помещения  или сооружения, либо организациями, занимающимися обслуживанием домов по  заключенным с собственниками помещений договорам.  

Согласно пункту 49 части 1.2 раздела 1 Правил благоустройства уборка территорий -  вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места смета,  отходов производства и жизнедеятельности, другого мусора. снега. льда, а также иные  мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности  по управлению многоквартирными домами.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их  оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть  1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 24 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О  минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения" в работы по содержанию земельного участка, на котором расположен  

многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами,  предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая  территория), в холодный период года входят: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка  придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка  придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой  территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи  и льда.  

Пунктами 3.6, 3.6.16, 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября  2003 года № 170, предусмотрено, что убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на  проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования; снег,  собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на  отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при  обеспечении сохранения зеленых насаждений.  

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации.  Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами.  Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие  требования», утвержденного и введенного в действие с 01.07.2015 приказом Росстандарта  от 27.10.2014 № 1447-ст предусмотрено, что в перечень работ по уборке придомовой  территории зимний период включается, в частности, вывоз снега и снежно-ледяных  образований.  

Вывоз снега производится в места, определенные органами местного  самоуправления, которые предварительно согласовываются с исполнителем. Снег  вывозится в рыхлом состоянии, не давая ему слежаться или смерзнуться. Постановлением  Администрации города Бийска от 16.11.2022 № 2451 «Об утверждении мест  складирования снега в зимний период 2022-2023 годов» утверждены места временного  складирования снега, вывозимого с улиц города Бийска.  

Изложенное свидетельствует о несостоятельности утверждения заявителя о том, что  вывоз снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома не предусмотрен  действующим жилищным законодательством РФ, поскольку на федеральном уровне  предусмотрено, имеющему большую юридическую силу, что в перечень работ по уборке  придомовой территории в зимний период включается, в том числе и вывоз снега.  

В соответствии с п 3.6.16. Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 убираемый снег  

должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к  местам складирования.  

В силу п. 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 снег, собираемый во  дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных  улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при  обеспечении сохранения зеленых насаждений.  

В соответствии с пп.8 п. 1.2 и пп. 15 п. 1.2 Правил благоустройства газон - травяной  покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном  для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной  композиции; зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и  травянистых растений на определенной территории, кроме городских лесов,  выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно- гигиенические функции;  

На фотографиях, находящихся в материалах дела визуально четко видна снежная  куча из снега и льда между древесных, кустарниковых и травянистых растений.  Складирую снежные валы с прилегающей территории на данный участок местности, тем  самым общество не обеспечило сохранность зеленых насаждений.  

Судом установлено, что ООО «Бийская управляющая компания» не проведены  мероприятия по уборке снега с прилегающей территории многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...>, а именно  складирован снег в кучи и несвоевременно вывозится на специально отведенные места  отвала, утвержденные постановлением Администрации города Бийска от 16.11.2022 №  2451 «Об утверждении мест складирования снега в зимний период 2022-2023 годов».  

Из материалов дела усматривается состав вмененного правонарушения. 

Таким образом, допущенное нарушение образует состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС  от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на  территории Алтайского края».  

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств  по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом,  где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено,  производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.  

Факт несоблюдения Общества Правил благоустройства подтверждается собранными  по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом по делу об  административном правонарушении № 20/03 от 16.03.2023, в котором указано событие  административного правонарушения; информацией по подведомственности для принятия  мер реагирования от МКУ «Управление Жилищно-Коммунального хозяйства,  благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»; фотографиями в  количестве 4 штук, подтверждающие факт административного правонарушения;  выпиской из ЕГРЮЛ от 02.03.2023.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1  постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в  отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в  соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к  административной ответственности за административное правонарушение ставится в  зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление  

того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства,  указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в  отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления  обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил  и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

У Общества имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие меры по их соблюдению.  

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд приходит к  выводу о наличии вины Общества в совершении данного административного  правонарушения, в связи с чем, действия Общества образуют состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС  от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на  территории Алтайского края».  

В связи с изложенным довод заявителя об отсутствии вины подлежит отклонению  судом.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент  рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения  административного наказания не истек.  

Довод заявителя о не уведомлении о рассмотрении административного дела, судом  отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела.  

Так 21.03.2023 определением о назначении времени и места рассмотрения дела и  вызове лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении  

административной комиссией назначено рассмотрение дела № 20/03 от 16.03.2023 в  отношении ООО «Бийская управляющая компания» на 28 марта 2023 на 10-00 часов.  Определение вручено адресату 27 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об  отслеживании отправления с почтовым идентификатором.  

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном  правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом  извещено.  

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении  Общества, арбитражным судом не установлено.  

Общество указывает, что ему не предоставлена возможность ознакомления с  материалами административного дела, в связи с чем, нарушены его права.  

Суд не усматривает нарушения прав Общества в связи со следующим. 

03.04.2023 поступило заявление о предоставлении ООО «Бийская управляющая  компании» ознакомиться с материалами административного дела.  

04.04.2023 исх. № 15 в соответствии с запросом, административным органом дан  ответ, что административное дело № 20/03 от 16.03.2023 находится в Прокуратуре города  Бийска, для проверки законности принятого решения (подтверждается сопроводительным  письмом от 29.03.2023 исх. № 79).  

10.04.2023 поступило повторное заявление о предоставлении ООО «Бийская  управляющая компания» ознакомиться с материалами административного дела.  

13.04.2023 исх. № 03-01-2022 из Прокуратуры города Бийска возвращено дело по  минованию надобности.  

13.04.2023 исх. № 96 В соответствии с запросом, административным органом дан  ответ, что в настоящее время 13.04.2023 административное дело № 20/03 от 16.03.2023 в  отношении ООО «Бийская управляющая компания» поступило из Прокуратуры города  Бийска, в связи, с чем можно ознакомиться с указанным делом в административной  комиссии при Администрации города Бийска, расположенной по адресу: 

<

...> «а», каб. № 10-11, согласовав время по тел. 

<

***>,  (3854) 40-51-52».  

Общество получило ответ на заявление, что подтверждается штампом 13.04.2023  исх. № 32.  

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованным  выводам о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения,  

ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 27 Закона Алтайского края №  46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение  правонарушений на территории Алтайского края».  

Наказание назначено административным органом в пределах санкции части 11  статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной  ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (5 000  руб.).  

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно,  установление административного наказания и определение его размера в каждом  конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его  соразмерности совершенному правонарушению.  

Оснований для применения положений о малозначительности суд не находит.  

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении  изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 4  июля 2016 года КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 4.1.1, в  соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене  на предупреждение в случае совершения административного правонарушения,  предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,  частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.  

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на  предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное  

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, не применяется.  

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения  административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами,  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.  

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  20.04.2006 № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54  (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в  случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или  смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон,  дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать  действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2  Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы  человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в  соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со  стороны заинтересованных лиц.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года   № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего  предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством  Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1  настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства,  производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы,  крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.  

В силу пункта 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ в целях отнесения  хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов,  потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных  предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должно  выполняться условие о среднесписочной численности работников за предшествующий  календарный год, которая не должна превышать следующие предельные значения  среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и  среднего предпринимательства:  

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий; 

б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются  микропредприятия - до пятнадцати человек.  

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае,  если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и  3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет,  следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей  (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ).  

Из материалов дела усматривается и подтверждается выпиской из реестра субъектов  среднего и малого предпринимательства, что Общество является малым предприятием.  

Суд учитывает, что Общество привлекается к административной ответственности  впервые, иного а материалы дела не представлено.  

Нормы, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, подлежат применению  к рассматриваемым правоотношениям.  

Оспариваемое в рамках настоящего дела постановление не содержит указание на  наличие отягчающих вину Общества обстоятельств.  

В связи с изложенным, арбитражный суд считает возможным оспариваемое  постановление изменить в части назначения административного наказания, заменив  административный штраф на предупреждение.  

На основании изложенного, заявление подлежит частичному удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично. 

Постановление от 28.03.2023 № 270 по делу об административном правонарушении  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бийская управляющая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Бийск, вынесенное  административной комиссией при администрации города Бийска Алтайского края  изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на  предупреждение.  

В остальной части заявления отказать. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его  принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Седьмой Арбитражный  апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Алтайского края.  

Судья Л.Г.Куличкова