2270/2023-82394(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-37417/2022

город Ростов-на-Дону

18 августа 2023 года

15АП-11821/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Росреестра по Краснодарскому краю  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-37417/2022 

по заявлению ООО «Морской залив» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***>,  

ИНН: 

<

***>), должностному лицу Анапского отдела Управления Федеральной 

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому  краю ФИО2  

о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и  государственной регистрации прав; о признании незаконным и отмене решения  

апелляционной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Морской залив» (далее -  ООО «Морской залив», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского  края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому  краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об отказе  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,  выраженного в уведомлении от 07.07.2022 № КУВД-13620070/3, о признании  незаконным и отмене решения апелляционной комиссии от 07.06.2022 № 23/22/Р-170,  о взыскании расходов на оплату госпошлины.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 признано  незаконным Решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о  

приостановлении осуществления государственного кадастрового учета,  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых  в отношении документов, необходимых для осуществления государственного  кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от  07.06.2022 № 23/22/Р-170. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по  Краснодарскому краю, выраженный в уведомлении об отказе государственного  кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.07.2022 № КУВД- 001/2022-13620070/3 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером  23:37:1101002:391 вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО  «Морской залив» от 01.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070. Суд обязал Управление  Росреестра по Краснодарскому краю устранить нарушение прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью «Морской залив».  

Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало решение суда  первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить и принять по делу  новый судебный акт, отказав в заявленных требованиях в полном объеме.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что с заявлением о государственном  кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось  ненадлежащее лицо. С заявлением о снятии вправе обратится юридическое лицо -  ООО «Морской Залив», однако в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с  кадастровым номером отсутствует связь с земельным участком, собственником  которого является  ООО «Морской Залив». В составе приложения представленного Акта отсутствуют  документы, подтверждающие прекращение существования здания или являющиеся  основанием для сносаздания и в разделе «Заключение кадастрового инженера» не  приведена причина их неиспользования. Не представлены документы, необходимые  для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав. В течении срока приостановления, причины, препятствующие  осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав, устранены не были. В ходе проведения правовой экспертизы государственным  регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру  государственной регистрации на основании представленных документов было  невозможно по причине несоответствия и не предоставления необходимого пакета  документов согласно действующего законодательства.  

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Морской залив» просит решение  суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, о времени  и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем публикации  определения суда о принятии апелляционной жалобы, выполненного в форме  электронного документа, на сайте арбитражного суда в срок, установленный частью 1  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно  пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  26.12.2017 № 57.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный  суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Как установлено судом первой инстанции, общественная организация  «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия», ранее  являвшаяся собственником объекта недвижимости с кадастровым номером  23:37:1101002:391, прекратила свое существование 22.01.2018 и исключена из ЕГРЮЛ  на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.  

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРЮЛ от 03.12.2021   № ЮЭ965-21-314054082, полученной в отношении ОО «ККННКА»: Способ  прекращения юридического лица ОО «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия» - «Прекращение деятельности общественного объединения в  качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального  закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Дата прекращения  юридического лица - 22.01.2018.  

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН об основных  характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с  кадастровым номером 23:37:1101002:391 следует, что ликвидированная организация  является собственником указанного объекта недвижимости, который не имеет точных  координат местоположения.  

01.04.2022 заявитель обратился в Филиал МФЦ г. Анапа с заявлением о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав,  ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми  документами в отношении объекта недвижимости - здание с кадастровым номером  23:37:1101002:391. Заявление зарегистрировано за номером MFC-0504/2022-18167-1,  что подтверждается представленной в материалы дела описью документов.  

При подаче заявления от 01.04.2022, обществом представлены документы: CD- диск, содержащий в себе Акт обследования в отношении объекта недвижимости с  кадастровым номером 23:37:1101002:391, подготовленный в форме электронных  документов (в виде XML-документа), заверенных усиленной квалифицированной  электронной подписью кадастрового инженера, и оформленные в виде файлов в  формате XML, а также электронные образцы бумажных документов (в виде файлов в  формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью  кадастрового инженера, подготовившего Акт) которые были предоставлены  обществом, использовались кадастровым инженером при подготовке Актов  обследования и отражены в разделе 4 «Перечень документов, использованных при  подготовке акта»; Копия Акта обследования, заверенная кадастровым инженером (без  приложения документов, отраженных в разделе 4 «Перечень документов,  использованных при подготовке акта»); Копии документов, подтверждающих  полномочия генерального директора ООО «Морской залив»  ФИО3, а именно: Свидетельства о государственной регистрации  юридического лица; Типового Устава от 01.08.2018 № 20; Приказа о назначении от  20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2022; Паспорта ФИО3  

При проведении правовой экспертизы представленных документов,  государственным регистратором был сделан вывод о необходимости принятия  решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету от  08.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070/1. В обоснование принятия данного решения  указано, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта  недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН обратилось ненадлежащее  лицо, а также отсутствует связь объекта недвижимого имущества с земельным  участком, собственником которого является ООО «Морской залив».  

04.05.2022 общество направило в адрес Председателя Апелляционной комиссии  по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного  кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной  регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для  осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по  Краснодарскому краю заявление об обжаловании решения о приостановлении  

осуществления государственного кадастрового учета от 08.04.2022 КУВД-001/2022- 13620070/1, с приложениями.  

Решением Апелляционной комиссии от 07.06.2022 заявление ООО «Морской  залив» об обжаловании решения о приостановлении от 08.04.2022 № КУВД-001/2022- 13620070/1 отклонено в связи с тем, что для проведения государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав необходимо  обратиться с соответствующим заявлением правопреемникам общественной  организации «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия»,  представив правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы. Также  комиссией указано, что в нарушение пунктов 2, 10, 12 Требований к подготовке акта  обследования, утвержденных приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217,  обществом к акту обследования не представлены документы, подтверждающие  прекращение существования здания или являющиеся основанием для сноса здания.  

07.07.2022 Росреестром вынесено решение об отказе государственного  кадастрового учета от 07.07.2022 № КУВД-13620070/3.  

В обосновании отказа, управление указало, что с заявлением о снятии с  государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который  зарегистрированы в ЕГРН обратилось ненадлежащее лицо.  

Полагая, что решения Росреестра и Апелляционной комиссии не соответствуют  закону и нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в  арбитражный суд за судебной защитой.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие  двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а  также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу пунктов 3, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)  государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт  признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права  определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и  обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).  

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в  Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое  имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр  недвижимости.  

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре  недвижимости является единственным доказательством существования  зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре  недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в  судебном порядке.  

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в  Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках,  зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного  строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных  федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть  

перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее  также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого  объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве  индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его  существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом  сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 указанного Закона единый  государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных  систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и  графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов  недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).  

В силу части 2 пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным  сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта  недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве  индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и  изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения  границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений,  помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости  вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о  прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного  кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.  

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного  самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их  издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права  или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие  сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на  момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых  помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в  месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о  праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты  (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными  органами государственной власти в порядке, установленном законодательством,  действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план,  технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения  кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в  установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная  в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план  территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной  кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета  земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в  безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях  предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8)  иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы,  

которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или  ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения,  перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9)  наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.  

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, при  осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная  регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, на  котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение,  помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый  недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с  прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной  регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре  недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов  недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его  правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты  недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием  или законом (в отношении физического лица).  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя  проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на  предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом  оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие  наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение  недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны  соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской  Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое  имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).  

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 Гражданского кодекса  Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой к недвижимым вещам  (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и  все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения,  объекты незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации  прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом  недвижимости (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25  «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»).  

Как усматривается из материалов дела, ООО «Морской залив» является  собственником земельного участка с кадастровым номером: 32:37::1101002:465, на  основании договора купли-продажи от 04.12.2012 № 0147, что подтверждается  Выпиской из ЕГРН.  

При подаче заявления о государственном кадастровом учете от 01.04.2022,  обществом представлены следующие документы: CD-диск, содержащий в себе акт  

обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером  23:37:1101002:391, подготовленный в форме электронных документов (в виде XML- документа), заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью  кадастрового инженера, и оформленные в виде файлов в формате XML, а также  электронные образцы бумажных документов (в виде файлов в формате PDF,  подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового  инженера, подготовившего Акт) которые были предоставлены обществом,  использовались кадастровым инженером при подготовке актов обследования и  отражены в разделе 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта»;  копия акта обследования, заверенная кадастровым инженером (без приложения  документов, отраженных в разделе 4 «Перечень документов, использованных при  подготовке акта»); копии документов, подтверждающих полномочия генерального  директора ООО «Морской залив» ФИО3, а именно: свидетельства о  государственной регистрации юридического лица; типового устава № 20 от  01.08.2018; приказа о назначении от 20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от  21.03.2022; паспорта ФИО3  

Представленный акт обследования, подготовленный в результате проведения  кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4, содержит заключение  кадастрового инженера, из которого следует, что в ходе выполнения кадастровых  работ по адресу: 

<

...>  установлено, что в период 2003-2006 годов, был произведен снос и прекращено  существование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером  23:37:1101002:391 – здание летнего домика (литер В), в соответствии с техническим  заключением № 1073 от 12.11.2003, выданным Управлением архитектуры и  градостроительства Администрации города- курорта Анапы.  

ООО «Морской залив» является собственником земельного участка, в пределах  которого располагался спорный объект.  

В выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных  правах № КУВИ - 002/2021-161301593 от 09.12.2021 правообладателем указана  общественная организация « Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия».  

Вместе с тем, на основании решения Первомайского районного суда г.  Краснодара от 16.06.2017 общественная организация «Краснодарская краевая  немецкая национально-культурная автономия» прекратила свою деятельность в  качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра  юридических лиц.  

Акт обследования подготовил кадастровый инженер ФИО4, являющийся  членом СРО КИ А СРО «Кадастровые инженеры».  

С учетом выше изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к  выводу, что на основании пункта 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации  регистратору надлежало произвести государственный кадастровый учет на основании  заявления и представленных документов ООО «Морской залив».  

Довод Росреестра о том, что для государственной регистрации не представлены  необходимые документы, не подтвержден доказательствами, отвечающими критериям  относимости, допустимости и достоверности.  

При обращении в Филиал МФЦ г. Анапа обществом надлежащим образом  исполнены положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» с учетом Требований к подготовке акта  обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 20.11.2015 № 861.  

Наличие в ЕГРН не достоверных (не полных) сведений об объекте  недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 (в том числе - отсутствие  координат местоположения объекта) не может приводить к незаконному лишению  общества права, предусмотренного пунктом 4.1 части 1 статьи 15 указанного  Федерального закона.  

Необходимые для осуществления снятия с кадастрового учета сведений о  спорном объекте недвижимости отражены кадастровым инженером в Акте  обследования от 15.02.2022 и в приложенных к нему документах.  

Апелляционной коллегией не принимается довод заинтересованного лица о том,  что в рассматриваемом случае с заявлением о снятии с государственного кадастрового  учета объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо, является  необоснованным и противоречит действующему законодательству и фактическим  обстоятельствам.  

Факт прекращения, путем ликвидации судом ОО «ККННКА» своей  деятельности в качестве юридического лица на основании вступившего в законную  силу решения суда, влечет за собой утрату правоспособности указанного  юридического лица.  

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером  23:37:1101002:391, не может принадлежать ОО «ККННКА», поскольку указанное  юридическое лицо, с момента ликвидации, утратило право владеть, пользоваться и  распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 209 ГК РФ).  

В данном случае, право собственности ОО «ККННКА» на объект  недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:391 не переходит в порядке  правопреемства к каким-либо лицам. Факт государственной регистрации перехода  права долевой собственности от ОО «ККННКА» к правопреемникам отсутствует.  Доказательства, свидетельствующие об обратном, не представлены.  

Поскольку организация ликвидирована на основании судебного акта,  исполненного уполномоченным органом путем внесения соответствующих сведений в  Единый государственный реестр юридических лиц, указанная общественная  организация перестала существовать как наделенный правами субъект  правоотношений с 22.01.2018. Официальный орган государственной регистрации  существенных фактов деятельности юридических лиц («Вестник государственной  регистрации») - не содержит сведений о существенном факте - правопреемнике ОО  «ККННКА», как субъекте правоотношений с 22.01.2018.  

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно  установлено, что отказ Росреестра, выраженный в уведомлении об отказе  государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от  07.07.2022 № КУВД-001/2022-13620070/3 в отношении объекта недвижимости с  кадастровым номером 23:37:1101002:391 вынесенное по результатам рассмотрения  заявления ООО «Морской залив» от 01.04.2022 № КУВД-001/2022-13620070, а также  решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении  осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового  учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов,  необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при  Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 № 23/22/Р-170 не  соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают права заявителя.  

 Заявителем избран надлежащий способ защиты законных прав и интересов  юридического лица, а также интересов неопределенного круга лиц (пользователей  ЕГРН) - которые могут быть эффективно защищены в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии со способом,  

предусмотренным статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с  учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых  вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации».  

Надлежащий способ защиты, избранный обществом, позволяет обеспечить  восстановление законных прав и интересов ООО «Морской залив», а также интересов  неопределенного круга лиц (пользователей ЕГРН), поскольку в силу части 2 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное  нарушение.  

Довод Росреестра о том, что для государственной регистрации не представлены  необходимые документы не подтвержден доказательствами, отвечающими критериям  относимости, допустимости и достоверности.  

Указание в тексте жалобы на то, что апелляционная комиссия представляет  собой инструмент, введенный для досудебного порядка обжалования решения о  приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права, в момент  действия решения государственного регистратора о приостановлении учетно-регистрационных действия и самостоятельным юридическим лицом апелляционная  комиссия не является, и, следовательно, не может быть привлечена в качестве  заинтересованного лица в данном судебном процессе - опровергается разъяснениями,  содержащимися в тексте Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», из которого следует,  что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные  акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц,  принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее  правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и  иных публичных правоотношений.  

Из пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 также следует,  что с учетом установленной законом компетенции судов могут быть оспорены, в  частности, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями  органов, не имеющих статуса юридического лица (например, межведомственных  комиссий, экзаменационных, призывных комиссий, Высшей аттестационной  комиссии, комиссий по разработке территориальных программ обязательного  медицинского страхования и т.д.).  

Таким образом, привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного  лица апелляционной комиссия по обжалованию решений о приостановлении  осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового  учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов,  необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при  Управлении Росреестра по Краснодарскому краю - является законным, обоснованным  и соответствует разъяснениями, содержащимися в тексте Постановления Пленума ВС  

РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы  22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».  

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в  постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2021 № Ф08- 2785/2021 по делу № А32-24933/2020, от 25.05.2023 по аналогичному делу №  37418/2022.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией  рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в  основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения  обжалуемого решения суда первой инстанции.  

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной  жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу   № А32-37417/2022 с учётом определения от 05.06.2023 об исправлении опечатки  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух  месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме),  через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева 

Судьи О.Ю. Ефимова 

 С.В. Пименов