АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-27840/2023

28 января 2025 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шабновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Черноморское сельское поселение Республики Крым в лице администрации Черноморского сельского совета Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

при участии прокурора – Бухштаб Д.С., личность установлена служебным удостоверением № 335316 от 30.06.2021;

в отсутствие явки в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Черноморское сельское поселение Республики Крым в лице администрации Черноморского сельского совета Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), с требованиями о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки.

Определением от 07.11.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-27840/2023, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 19.12.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Судебные заседания откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 14.01.2025, прибыл прокурор, иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Прокуратуры Республики Крым исковые требования поддержал в полном объеме.

В процессе рассмотрения дела Администрацией Черноморского сельского поселения Республики Крым в материалы дела были представлена письменная позиция по сути заявленных требований. В частности, ответчик указывает, что 08.12.2023 года Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым было принято постановление № 1273 «О расторжении договора № 225 от 17.09.2021 года о предоставлении торгового места на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения» (копия постановления приобщалась в материалы дела по ходатайству от 26.03.2024 г.)

Во исполнение вышеуказанного постановления Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым - торговое место № 70 в соответствии со схемой размещения торговых мест на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября, парк «Комсомольский», вблизи ТЦ «Мармелад», которое было предоставлено на основании вышеуказанного Договора ИП ФИО1, фактически было освобождено индивидуальным предпринимателем своими силами, о чем был составлен Акт осмотра от 01.11.2024 г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 письменный мотивированный отзыв по сути заявленных требований не представил.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9, 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исковые требования мотивированы нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», допущенных при заключении договора аренды нежилого помещения от 225 от 17.09.2021. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее - Организатор ярмарки) и индивидуальным предпринимателем Дега Н.В. (далее - Участник ярмарки) заключен договор № 225 от 17.09.2021 «О предоставлении торгового места на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения» (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, Организатор ярмарки предоставляет Участнику ярмарки для участия в универсальной ярмарке торговое место № 70 в соответствии со схемой размещения торговых мест на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

Согласно акту осмотра места универсальной ярмарки от 18.08.2023, на земельном участке по адресу: Республика Крым, 

<

...>, расположен нестационарный торговый объект - павильон, в котором осуществляются услуги общественного питания (кафе - «Панаехали»), при этом какого-либо разрешения на размещение ответчиком торгового объекта не выдавалось, договор на размещение нестационарного торгового объекта не предоставлен следовательно, организатором ярмарки фактически был предоставлен нестационарный торговый объект в постоянное пользование индивидуальному предпринимателю под видом договора о предоставлении торгового места на универсальной ярмарке.

Прокурор полагает, что при заключении договора аренды нежилого помещения от 10.03.2016 №1 путем проведения торгов в форме конкурса, нарушены нормы части 1, 3, 5 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Вследствие чего договор должен быть признан недействительными.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора с данным иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. 

Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 №16402/10). 

Как указано в заявлении, обращаясь в Арбитражный суд Республики Крым с указанным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту прав в защиту прав муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в лице Черноморского сельского совета, на который в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, утвержденного решением 8 (внеочередной) сессии 1 созыва Черноморского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 03.12.2014 № 44, п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.

Суд считает правомерным право прокурора по обращению в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной, поскольку обращение с таким иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования и общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой сделкой. 

Как установлено судом, 17.09.2021 между администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее - Организатор ярмарки) и индивидуальным предпринимателем Дега Н.В. (далее - Участник ярмарки) заключен договор № 225 «О предоставлении торгового места на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения» (далее - Договор).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

При этом организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли, определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

В силу пункта 2 Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 18.12.2014 № 532 (далее - Порядок № 532), под ярмаркой понимается мероприятие, проводимое по решению исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым для розничной продажи товаров, организуемое в определенном месте и на установленный срок с целью повышения доступности товаров для населения. В зависимости от товарной специализации ярмарки могут быть общей специализации (универсальные ярмарки) и специализированными. На универсальных ярмарках осуществляется реализация широкого круга товарных групп.

Торговым местом является место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров.

Кроме того, ярмарка - это периодически устраиваемый съезд торговых и промышленных организаций, коммерсантов, промышленников, преимущественно для оптовой продажи и закупки товаров по выставленным образцам.

Исходя из указанных положений, ярмарка носит периодический характер, следовательно, не подразумевает осуществление на ней регулярной деятельности на постоянной основе.

В соответствии со статьями 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключение договора и определении его условий, а при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Судом установлено, что из существа Договора следует, что правоотношения между сторонами заключены на длительный период, сроком до 20.09.2026 с момента подписания Договора (п. 5.1 Договора).

Согласно акту осмотра места универсальной ярмарки от 18.08.2023, на земельном участке по адресу: Республика Крым, 

<

...>, расположен нестационарный торговый объект - павильон, в котором осуществляются услуги общественного питания (кафе - «Панаехали»), при этом какого-либо разрешения на размещение ответчиком торгового объекта не выдавалось, договор на размещение нестационарного торгового объекта не предоставлен, как следствие, суд признает обоснованными доводы истца о том, организатором ярмарки фактически был предоставлен нестационарный торговый объект в постоянное пользование предпринимателю под видом договора о предоставлении торгового места на универсальной ярмарке.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). 

Спорные правоотношения сторон подлежат регулированию нормами, предусмотренными главой 34 ГК РФ (аренда).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает необходимым признать недействительными договор о предоставлении торгового места на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения от 17.09.2021 №225, заключённый между Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем ФИО1.. 

Иные возражения ответчика отклоняются судом ввиду изложенного, поскольку не опровергают выводов суда по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая сторона должна возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно части 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно представленных в материалы дела письменных пояснений Администрации и акта осмотра объекта от 01.11.2024 следует, что на момент проведения осмотра объекта - торгового места № 70, в соответствии со схемой размещения торговых мест на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября, парк «Комсомольский», вблизи ТЦ «Мармелад», предоставленного на основании вышеуказанного Договора, фактически освобождено индивидуальным предпринимателем ФИО1 своими силами, что не оспаривается истцом. Доказательств обратного суду не предоставлено. 

Таким образом, требование о применении последствия недействительности сделки, а именно путем возложения обязанности на предпринимателя освободить торговое место от нестационарного торгового объекта, не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования .

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Республики Крым освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец (прокурор) был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему спору, в размере 3 000,00 рублей относится на Индивидуального предпринимателя ФИО1. 

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьей 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

1.                  Иск удовлетворить частично.

2.                  Признать недействительным договор о предоставлении торгового места на универсальной ярмарке на территории Черноморского сельского поселения от 17.09.2021 №225, заключённый между Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем ФИО1. 

3.                  В части применения последствий недействительности сделки, отказать.

4.                  Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Судья                                                                                                 Н.Ю. Якимчук