/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-69373/2016

21 августа 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     14 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Лопато И.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Василькиной Ю.А.

при участии:  

от заявителя: Бобкова Е.Ю. по доверенности от 22.08.2016

от заинтересованного лица: Волынский Н.Г. по доверенности от 09.01.2018

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12205/2018) ООО  «ТД «Интерьер» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2018 по делу № А56-69373/2016 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО  «ТД «Интерьер»

к  Выборгской таможне

о признании незаконными и отмене решений о корректировке таможенной стоимости товаров; обязании восстановить нарушенные права,  возвратить излишне уплаченные таможенные платежи 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Интерьер» (ОГРН 5147746309673, адрес: 123060, Москва, проезд Волоколамский 3-й, д. 12, корп. 1, пом/ком II/9; далее – заявитель, Общество, ООО  «ТД «Интерьер») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными и отмене решений Выборгской таможни (адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Железнодорожная, д. 9/15, ОГРН 1034700881522; далее – таможня, таможенный орган) от 05.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10206102/110416/0000198, 10206102/140416/0000205; об обязании таможни восстановить нарушенные права путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, ввезенных по ДТ №№ 10206102/110416/0000198, 10206102/140416/0000205 и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Решением от 23.03.2018 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 24.03.2016 на Торфяновский таможенный пост была подана и зарегистрирована ДТ № 10206102/240316/0000163 ООО «Торговый дом «Интерьер» на товар «трикотажные полотна...», «ткани....» различных артикулов. Товар был ввезен в рамках контракта от 01.02.2016 № 04 (далее - Контракт), заключенного между Компанией ESSAR EXPORT LIMITED и ООО «Торговый Дом «Интерьер» на условиях поставки СРТ Москва.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: контракт от 01.02.2016 № 04; приложение к Контракту №24/2016 от 22.03.2016; инвойс от 22.03.2016 № 24/2016; коносамент от 16.01.2016 №HJSCNJGF64945771, сертификаты соответствия (№ТС RU С-KR.AB.05035 от 08.08.2011, №ТС RU C-KR.AB51.B.05036 от 08.08.2011), согласно которым страной происхождения ввозимых товаров является Китай.

На основании профиля риска по товарам №№ 1-2 ДТ было принято решение о проведении таможенного досмотра с целью проверки достоверности сведений, указанных в ДТ.

В результате таможенного досмотра (АТД № 10206102/040416/000022) было установлено, что страной происхождения является Республика Корея.

С целью идентифицировать товар и классифицировать его в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом было принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы.

Поскольку из сведений, указанных на маркировке установлено, что страной  происхождения  товаров  №№   1-2     является  Республика  Корея, таможенным органом было принято решение о стране происхождения товаров № 10206102/25-05-27/2 от 05.04.2016.

В связи с принятым решением о стране происхождения товара, 06.04.2016 в отношении товаров, декларируемых по ДТ № 10206102/230316/0000163, таможенным постом было принято решение об отказе в выпуске на основании пункта 1 стати 201 ТКТС.

11.04.2016 декларантом ООО «Торговый дом «Интерьер» была подана ДТ №10206102/110416/0000198 на часть товаров, задекларированных ранее по ДТ №10206102/230316/0000163: товар № 1 «трикотажные полотна....» (15 различных артикулов), товар №2 «ткани из полиэфирных нитей...» (2 артикула).

14.04.2016 ООО «Торговый дом «Интерьер» была подана ДТ № 10206102/140416/0000205 на остальную часть товаров, задекларированных ранее по ДТ № 10206102/230316/0000163: товар № 1 «полотно трикотажное кружевное...» (4 артикула).

Вместе с декларацией на товары № 10206102/110416/0000198 ООО «Торговый дом «Интерьер» представил документы: контракт от 01.02.2016 № 04; приложение к контракту № 22/2016 от 22.03.2016; инвойс от 22.03.2016 № 24/2016; коносамент от 16.01.2016 № HJSCNJGF64945771, сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05036 от 08.08.2011, согласно которых страной происхождения ввозимых товаров является Корея, CMR KTRA-01644-01, упаковочный лист № 22/2016 от 21.03.2016.

Вместе с декларацией на товары № 10206102/140416/0000205 ООО «Торговый дом «Интерьер» представил документы: контракт от 01.02.2016 № 04; приложение к контракту № 22/2016 от 22.03.2016, инвойс от 22.03.2016 № 24/2016; коносамент от 16.01.2016 № HJSCNJGF64945771; сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05132 от 08.08.2011, согласно которых страной происхождения ввозимых товаров является Корея, CMR KTRA-01644-01, упаковочный лист № 22/2016 от 21.03.2016.

По результатам контроля заявленной в ДТ № 10206102/110416/0000198 таможенной стоимости таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в значительном расхождении между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в таможенном органе.

Заявленный уровень таможенной стоимости составил 1,26 долл. США за кг и 1,14 долл. США за кг соответственно, в то время как согласно сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров составила 2,65 долл. США за кг (ДТ № 10313130/080216/0001418) и 3,25 долл. США за кг (ДТ №10313090/040416/0000869). Данные обстоятельства свидетельствовали о наличии риска, характеризующегося высокой степенью, в этой связи таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) 11.04.2016 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки сведений по таможенной стоимости товаров, а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки ООО «Торговый дом «Интерьер» было представлено пояснение от 18.05.2016 № исх. № 1/10-п (вх. №24.05.2016). 

Полученные в рамках дополнительной проверки запрашиваемые сведения не позволили определить коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам контроля заявленной таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10206102/140416/0000205 таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в значительном расхождении между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в таможенном органе. 

Заявленный уровень таможенной стоимости составил 1,16 долл. США за кг., в то время как согласно сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров составила 2,8 долл. США за кг (ДТ №10129020/020316/0001869). Данные обстоятельства свидетельствовали о наличии риска, характеризующегося высокой степенью, в этой связи таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки сведений, относящихся к таможенной стоимости товаров.

Поскольку Торфяновским т/п были обнаружены признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, 14.04.2016 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки сведений по таможенной стоимости товаров по ДТ № 10206102/140416/0000205, а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки ООО «Торговый дом «Интерьер» было представлено пояснение от 20.05.2016 № исх. № 1/12-п (вх. № 25-05/0. 24.05.2016). 

Полученные в рамках дополнительной проверки запрашиваемые документы и сведения не позволили определить код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов проведенных исследований, изложенных в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 06.05.2016 № 015471 в отношении части товара № 1 ДТ № 10206102/110416/0000198 Торфяновским т/п были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№: РКТ-10206102-16/000008 от 30.05.2016; РКТ-10206102-16/000009 от 30.05.2016; РКТ-10206102-16/000010 от 30.06.2016., в отношении части товара № 1 по ДТ № 10206102/140416/0000205 были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№: РКТ-10206102-16/000011 от 30.05.2016; РКТ-10206102-16/000012 от 30.05.2016; РКТ-10206102-16/000013 от 30.05.2016.

По результатам принятых классификационных решений доначислены таможенные платежи, и Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (постановления  от 31.01.2017 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-2287/2016, №10206000-2286/2016).

По результатам анализа представленных в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10206102/110416/0000198, документов и сведений установлено следующее:

-           Товар следовал от отправителя ESSAR EXPORT LIMITED NEW TEXTILE BUILDING, Китай (подтверждается - CMR, коносаментом, инвойсом);

-           Страной происхождения товара в соответствии с актом таможенного досмотра, представленных декларантом сертификатов является Корея, при этом согласно инвойса от 21.03.2016 № 22/2016, представленного при декларировании товара страной происхождения является Китай.

В экспортной декларации страны-отправления отсутствуют отметки таможенного органа Китая о прохождении границы. Кроме этого, в представленной экспортной таможенной декларации содержатся сведения о вывозе товара из Кореи, а также отсутствует второй лист декларации.

В соответствии с запросом декларантом представлен перевод экспортной декларации на русский язык, в котором отсутствуют сведения о лице, производившем перевод, дата, подпись, реквизиты, перевод заверен только печатью ООО «Торговый дом «Интерьер», являющейся заинтересованной стороной.

Экспортная ДТ датирована 19.01.2016, т.е. составлена раньше инвойса на 2 месяца. Представленная экспортная таможенная декларация с переводом не позволяет убедиться в том, что товар в стране вывоза был задекларирован на основании тех же коммерческих и товаросопроводительных документов, что представлены при и ввозе товаре, и представленные документы не являются поддельными (недостоверными) с целью занижения уплаты ввозных таможенных платежей.

Декларантом представлен инвойс № 22/2016 от 21.03.2016 на товар, отправителем которого является ESSAR EXPORT LIMITED, NEW TEXTILE BUILDING 702, Китай, страной происхождения товара по данному инвойсу является Китай, изготовителем ESSAR EXPORT LIMITED.

Согласно сведений, содержащихся в упаковочном листе № 22/2016 от 21.03.2016, представленном при декларировании товара, страной происхождения товара является Китай.

Согласно контракта № 04 от 01.02.2016, заключенного между фирмой ООО «Торговый дом «Интерьер» и компанией ESSAR EXPORT LIMITED, поставка товара осуществляется на условиях предварительного согласования номенклатуры, количества, стоимости товара по позиционно, предварительно согласовывая каждую партию товара отдельными приложениями. Поставка товара осуществляется на условиях СРТ-Москва, т.е. учитывает затраты продавца на упаковку, маркировку, перевозку а также связанные с условиями поставки товара все необходимые затраты, что отражается в прайс-листе на каждую отдельную поставку. За один рабочий день до отгрузки, согласованной в приложении партии товара продавец направляет фирме уведомление о готовности товара к отправке по электронной почте. В представленном прайс-листе указан изготовитель товара ESSAR EXPORT LIMITED c.p.j. box 2281 Seoul Korea и указан период действия 03.02.2016 - 04.04.2016. Из чего следует, товар отправлен раньше, чем был согласован обеими сторонами по прайс-листу, т.к. экспортная таможенная декларация датирована 19.01.2016. Таким образом, представленный декларантом прайс-лист продавца/производителя товара не позволил таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, заключенного между компанией ESSAR EXPORT LIMITED и ООО «Торговый дом «Интерьер» на основании инвойса № 22/2016 от 21.03.2016.

В качестве банковских документов об оплате товара участником предоставлена ведомость банковского контроля, отметок банка данный документ не имеет. Оплата произведена на счет иной компании в размере 22 840,00 долларов США.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларантом представлена информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на рынке страны экспортера (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет). Однако, согласно сайта сети Интернет: www.alibaba.com установлено, что указанные сведения о заводах изготовителях не соответствуют сведениям, указанным в экспортной таможенной декларации. Заводы-изготовители находятся в Китае, экспортная таможенная декларация представлена с информацией о стране отправления - Корея. Отсутствие достоверной информации не позволяет таможенному органу установить соответствие цены сделки оцениваемых товаров ценам, сложившимся на рынке страны экспорта, наличие условий или обстоятельств, влияющих на стоимость сделки.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларантом представлена информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет).Согласно сайта www.cnatkani.ru, указаны цены на: бязь суровая (суровые ткани), артикул 262, ширина 166 см, поверхностная плотность 125/110 г/м кв, цена с НДС от 36 до 69 руб; ситец (ситцевая группа), артикул 43, ширина 80-80/95 см, поверхностная плотность 80-100 г/м кв, цена с НДС от 19 до 39 руб; сатин наб., г/к (черн., син.) (ситцевая группа), артикул 43, ширина 80 см, поверхностная плотность 140 г/м кв, цена с НДС от 41 руб; бязь, поликоттон, бязь ГОСТ (бязевая группа), артикул 142, ширина 80-150 см, поверхностная плотность 107-146 г/м кв, цена с НДС от 29 до 81 руб; диагональ, костюмная, саржа (одежная группа), ширина 85-150 см, поверхностная плотность 205-250 г/м кв, цена с НДС от 42 до 101 руб; фланель отбеленная, ширина 75/90-150 см, поверхностная плотность 175-186 г/м кв, цена с НДС от 43 до 82 руб.). Представленная информация не позволяет установить действительность цены реализации оцениваемых товаров, наличие ограничений по распоряжению товарами, наличие условий или обстоятельств, влияющих на стоимость сделки. Сведения, представленные декларантом о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, не позволяют убедиться в том, что низкое значение стоимости сделки заявлено достоверно, в связи с более низким качеством товара, более дешевыми характеристиками товара по сравнению с другими ввезенными идентичными/однородными товарами.

Представленные при декларировании документы и полученные в ответ на дополнительную проверку (внешнеторговый контракт, дополнения к контракту, транспортные и коммерческие документы) содержат противоречивые сведения о стране происхождения товара.

Таким образом, учитывая вышеизложенное таможенным органом сделан вывод о том, что представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТС-1 № 10206102/110416/0000198 в нарушение требований пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

05.07.2016 Торфяновским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10206102/110416/0000198. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьями 7, 10 Соглашения.

По результатам анализа представленных в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10206102/140416/0000205, документов и сведений установлено следующее:

-           Товар следовал от отправителя ESSAR EXPORT LIMITED NEW TEXTILE BUILDING, Китай (подтверждается - CMR, коносаментом, инвойсом);

-           Страной происхождения товара в соответствии с АТД является Корея, согласно инвойса от 21.03.2016 № 22/2016, представленного при декларировании товара страной происхождения является Китай.

В экспортной декларации страны-отправления отсутствуют отметки таможенного органа Китая о прохождении границы. Кроме этого, в представленной экспортной таможенной декларации содержатся сведения о вывозе товара из Кореи, а также отсутствует второй лист декларации.

В соответствии с запросом декларантом представлен перевод экспортной декларации на русский язык, в котором отсутствуют сведения о лице, производившем перевод, дата, подпись, реквизиты, перевод заверен только печатью ООО «Торговый дом «Интерьер», являющейся заинтересованной стороной.

Экспортная ДТ датирована 19.01.2016, т.е. составлена раньше инвойса на 2 месяца. Представленная экспортная таможенная декларация с переводом не позволяет убедиться в том, что товар в стране вывоза был задекларирован на основании тех же коммерческих и товаросопроводительных документов, что представлены при и ввозе товаре, и представленные документы не являются поддельными (недостоверными) с целью занижения уплаты ввозных таможенных платежей.

Декларантом представлен инвойс № 22/2016 от 21.03.2016 на товар, отправителем которого является ESSAR EXPORT LIMITED, NEW TEXTILE BUILDING 702, Китай, страной происхождения товара по данному инвойсу является Китай, изготовителем ESSAR EXPORT LIMITED.

Согласно сведений, содержащихся в упаковочном листе № 22/2016 от 21.03.2016, представленном при декларировании товара, страной происхождения товара является Китай.

Согласно контракта № 04 от 01.02.2016, заключенного между фирмой ООО «Торговый дом «Интерьер» и компанией ESSAR EXPORT LIMITED, поставка товара осуществляется на условиях предварительного согласования номенклатуры, количества, стоимости товара по позиционно, предварительно согласовывая каждую партию товара отдельными приложениями. Поставка товара осуществляется на условиях СРТ-Москва, т.е. учитывает затраты продавца на упаковку, маркировку, перевозку а также связанные с условиями поставки товара все необходимые затраты, что отражается в прайс-листе на каждую отдельную поставку. За один рабочий день до отгрузки, согласованной в приложении партии товара продавец направляет фирме уведомление о готовности товара к отправке по электронной почте. В представленном       прайс-листе указан изготовитель товара ESSAR EXPORT LIMITED c.p.j. box 2281 Seoul Korea и указан период действия 03.02.2016 - 04.04.2016. Из чего следует, товар отправлен раньше, чем был согласован обеими сторонами по прайс-листу, т.к. экспортная таможенная декларация датированная 19.01.2016. Таким образом, представленный декларантом прайс-лист продавца/производителя товара не позволяет таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, заключенного между компанией ESSAR EXPORT LIMITED и ООО «Торговый дом «Интерьер» на основании инвойса № 22/2016 от 21.03.2016.

В качестве банковских документов об оплате товара участником предоставлена ведомость банковского контроля, отметок банка данный документ не имеет. Оплата произведена на счет иной компании в размере 22 840,00 долларов США.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларантом представлена информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на рынке страны экспортера (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет). Однако, согласно сайта сети Интернет: www.alibaba.com установлено, что указанные сведения о заводах изготовителях не соответствуют сведениям, указанным в экспортной таможенной декларации. Заводы-изготовители находятся в Китае, экспортная таможенная декларация представлена с информацией о стране отправления - Корея. Отсутствие достоверной информации не позволяет таможенному органу установить соответствие цены сделки оцениваемых товаров ценам, сложившимся на рынке страны экспорта, наличие условий или обстоятельств, влияющих на стоимость сделки.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларантом представлена информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ (оферты, заказы, прайс- листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет). Согласно сайта www.cnatkani.ru, указаны цены на: бязь суровая (суровые ткани), артикул 262, ширина 166 см, поверхностная плотность 125/110 г/м кв, цена с НДС от 36 до 69 руб; ситец (ситцевая группа), артикул 43, ширина 80-80/95 см, поверхностная плотность 80-100 г/м кв, цена с НДС от 19 до 39 руб; сатин наб., г/к (черн., син.) (ситцевая группа), артикул 43, ширина 80 см, поверхностная плотность 140 г/м кв, цена с НДС от 41 руб; бязь, поликоттон, бязь ГОСТ (бязевая группа), артикул 142, ширина 80-150 см, поверхностная плотность 107-146 г/м кв, цена с НДС от 29 до 81 руб; диагональ, костюмная, саржа (одежная группа), ширина 85-150 см, поверхностная плотность 205-250 г/м кв, цена с НДС от 42 до 101 руб; фланель отбеленная, ширина 75/90-150 см, поверхностная плотность 175-186 г/м кв, цена с НДС от 43 до 82 руб.). Представленная информация не позволяет таможенному органу установить действительность цены реализации оцениваемых товаров, наличие ограничений по распоряжению товарами, наличие условий или обстоятельств, влияющих на стоимость сделки. Сведения, представленные декларантом о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, не позволяют таможенному органу убедиться в том, что низкое значение стоимости сделки заявлено достоверно, в связи с более низким качеством товара, более дешевыми характеристиками товара по сравнению с другими ввезенными идентичными/однородными товарами.

Представленные при декларировании документы и полученные в ответ на дополнительную проверку (внешнеторговый контракт, дополнения к контракту, транспортные и коммерческие документы) содержат противоречивые сведения о стране происхождения товара.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, таможенным органом был сделан вывод о том, что представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТС-1 № 10206102/140416/0000205 в нарушение требований пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

05.07.2016 Торфяновским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10206102/140416/0000205. Таможенная стоимость определена в соответствии со статьями 7, 10 Соглашения.

Не согласившись с решениями таможни от 05.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10206102/110416/0000198, 10206102/140416/0000205, а также считая свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, посчитав, что таможенный орган доказал недостоверность представленных заявителем сведений в подтверждение таможенной стоимости товара и необоснованное расхождение заявленной стоимости товара с действительной стоимостью однородного (идентичного) товара, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение), заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. 

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также – таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таким образом, при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18).

Исходя из положений статей 1, 16 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которым к целям таможенного регулирования и обязанностям таможенных органов относится обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию, при проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

В целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган обязан известить его об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 69 ТК ТС документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств).

Получив такое извещение, декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможенным органом признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац третий пункта 3 статьи 69 ТК ТС), которые должны быть учтены таможенным органом при принятии окончательного решения (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18).

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Декларант обязан предоставить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть предоставлены.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, представленные Обществом при декларировании и полученные таможней в ответ на дополнительную проверку транспортные и коммерческие документы содержали противоречивые сведения, что послужило таможне основанием для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №№ 10206102/110416/0000198, 10206102/140416/0000205.

По результатам анализа документов, представленных Обществом таможенному органу в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №№ 10206102/110416/0000198, 10206102/140416/0000205 документов и сведений установлено, что товар следовал от отправителя ESSAR EXPORT LIMITED, NEW TEXTILE BUILDING 702, Китай (подтверждается - CMR, коносаментом, инвойсом); страной происхождения товара в соответствии с актом таможенного досмотра, представленных декларантом сертификатов является Корея, при этом согласно инвойса от 21.03.2016 № 22/2016, представленного при декларировании товара страной происхождения является Китай.

Кроме того, в соответствии с запросом таможни декларантом представлен перевод экспортной декларации на русский язык, в котором отсутствуют сведения о лице, производившем перевод, дата, подпись, реквизиты, перевод заверен только печатью Общества.

Экспортная ДТ датирована 19.01.2016, то есть составлена раньше инвойса на 2 месяца. Представленная экспортная таможенная декларация с переводом не позволяет убедиться в том, что товар в стране вывоза был задекларирован на основании тех же коммерческих и товаросопроводительных документов, что представлены при и ввозе товаре, и представленные документы не являются поддельными (недостоверными) с целью занижения уплаты ввозных таможенных платежей.

            Декларантом представлен инвойс № 22/2016 от 21.03.2016 на товар, отправителем которого является ESSAR EXPORT LIMITED, NEW TEXTILE BUILDING 702, Китай, страной происхождения товара по данному инвойсу является Китай, изготовителем ESSAR EXPORT LIMITED (т. 1 л.д. 128).

Согласно сведений, содержащихся в упаковочном листе № 22/2016 от 21.03.2016, представленном при декларировании товара, страной происхождения товара является Китай (т. 1 л.д. 129).

Согласно контракта № 04 от 01.02.2016, заключенного между фирмой ООО «Торговый дом «Интерьер» и компанией ESSAR EXPORT LIMITED, поставка товара осуществляется на условиях предварительного согласования номенклатуры, количества, стоимости товара по позиционно, предварительно согласовывая каждую партию товара отдельными приложениями. Поставка товара осуществляется на условиях СРТ-Москва, т.е. учитывает затраты продавца на упаковку, маркировку, перевозку а также связанные с условиями поставки товара все необходимые затраты, что отражается в прайс-листе на каждую отдельную поставку. За один рабочий день до отгрузки, согласованной в приложении партии товара продавец направляет фирме уведомление о готовности товара к отправке по электронной почте. В представленном прайс-листе указан изготовитель товара ESSAR EXPORT LIMITED c.p.о. box 2281 Seoul Korea и указан период действия 03.02.2016 - 04.04.2016. Из чего следует, что товар отправлен раньше, чем был согласован обеими сторонами по прайс-листу, т.к. экспортная таможенная декларация датирована 19.01.2016. Таким образом, представленный декларантом прайс-лист продавца/производителя товара не позволил таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, заключенного между компанией ESSAR EXPORT LIMITED и ООО «Торговый дом «Интерьер» на основании инвойса № 22/2016 от 21.03.2016.

В качестве банковских документов об оплате товара Обществом таможенному органу предоставлена ведомость банковского контроля, при этом отметок банка указанный документ не имеет.

Оплата произведена на счет иной компании в размере 22 840,00 долларов США. Сумма инвойса в размере 21 154,98 долл. США не совпадает с суммой, перечисленной согласно Свифт-сообщению.

Заявление на перевод с указанием назначения платежа, выписка по счету не представлены. Свифт-сообщение № F01CBGURUMMXXXX назначение платежа (номер инвойса) не содержит.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в частности, разъяснено следующее (пункты 5, 6, 9, 10, 11).

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения) (пункт 5).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 6).

Определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В связи с этим предусмотренная п. 3 ст. 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований п. 4 ст. 65 и п. 3 ст. 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 9).

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям п. 4 ст. 65 Кодекса и п. 3 ст. 2 Соглашения.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10).

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в рассматриваемом случае декларант не представил количественно определяемую и документально подтвержденную информацию по оплате товара,  по согласованию цены сделки, по постановке ввезенного товара на учет.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что сомнения таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости товара не были устранены в результате проведенной дополнительной проверки.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами по делу доказательства, суд первой инстанции в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ дал им надлежащую оценку и пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения таможенного органа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2018 года по делу №  А56-69373/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Интерьер» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Интерьер» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

А.Б. Семенова

Судьи

 

И.Б. Лопато

 В.М. Толкунов