АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11685/2022

03 октября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимаковой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Губкинского (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН ИП 318645100089531, ИНН: 

<

***>), г. Саратов 

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 19.08.2022,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Администрация города Губкинского обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее качество выполненных работ по муниципальному контракту «Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки городского округа Губкинский Ямало Ненецкого автономного округа» от 20.10.2021 года №171/МК-21 в размере 109 900 рублей.

Определением суда от 27.05.2022 года настоящее исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.07.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены дополнения. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2021 года на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 07 октября 2021 года № 01903000019250001671000428 между заказчиком Администрацией города Губкинского и подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ЕИС был заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа» № 171/МК-21 (далее - контракт).

В соответствии с условиями контракта ИП ФИО1 обязалась выполнить работы по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а Администрация города Губкинского обязалась принять и оплатить выполненные работы.

Пунктом 1.2. контракта срок выполнения работ был установлен с момента заключения муниципального контракта до 30 ноября 2021 года.

Буквальное толкование условий контракта позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору строительного подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

Судом установлено, что в контракте № 01903000019250001671000428 от 07.10.2021 определены все существенные условия договора подряда.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из искового заявления следует, что фактически работы были выполнены подрядчиком 02 декабря 2021 года в не надлежащем качестве (экспертное заключение от 02.12.2021), ввиду чего результат выполненных работ возвращен для устранения выявленных недостатков в течении 5 дней.

Повторно, после устранения недостатков, результат выполненных работ поступил 08.12.2021. После проведения повторной экспертизы, работы возвращены подрядчику 14.12.2021 ввиду их надлежащего качества.

После устранения недостатков результат работ поступил в третий раз и был принят по акту сдачи приемки Заказчиком 22.12.2021.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 109 900,00 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.3 контракта было установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных муниципальным контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается в соответствии с Правилами определения размера штрафа в следующем порядке:

А) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Исходя из вышеуказанных норм, истец начислил ответчику штраф в размере 109 900,00 руб. 

Вместе с тем, из представленных документов следует, что разделом 10 Технического задания (Приложение № 1 к муниципальному контракту) установлена следующая последовательность и сроки выполнения работ:

1)выполнение работ по внесению изменений в генеральный план городского округа город Губкинский автономного округа. Начало - с момента заключения муниципального контракта. Окончание - 20.11.2021.

2)выполнение работ по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Губкинский автономного округа. Окончание - 30.11.2021.

Из отзыва ответчика и представленных доказательств следует, что 23.11.2021 г. Истцу направлены материалы по внесению изменений в генеральный план городского округа город Губкинский автономного округа на электронные почты arh4@gubadm.ru, arhitektor@gubadm.ru и 24.11.2021 г. переданы в отправку Почтой России (РПО № 41004965005466).

26.11.2021 г. Ответчик уведомил о завершении работ. Результат работ с сопроводительными документами направлены Истцу на электронные почты и arh4@gubadm.ru, arhitektor@gubadm.ru и службой экспресс доставки EMS (EE050629981RU).

02.12.2021 г. от Истца на электронную почту получено уведомление о наличии замечаний (письмо № 89-172-01/1-04/1333 от 02.12.2021 г.).

08.12.2021 г. выявленные недостатки были устранены и доработанный результат выполненных работ представлен Истцу на электронные почты arh4@gubadm.ru, arhitektor@gubadm.ru и службой экспресс доставки EMS (EE050677179RU).

14.12.2021 г. от Истца на электронную почту получено уведомление о наличии замечаний (письмо № 89-172-23/1-04/171 от 14.12.2021 г.).

21.12.2021 г. от Истца на электронную почту поступила претензия №8917201/1-04/2224.

В целях устранения полученных замечаний и обстоятельств, указанных в претензии от 21.12.2021 г., выявленные недостатки были устранены и 22.12.2021 г. результат работ представлен Истцу на электронные почты arh4@gubadm.ru, arhitektor@gubadm.ru и службой экспресс доставки EMS (ЕЕ051756417RU).

22.12.2021 г. работы с надлежащим качеством были приняты истцом, о чём свидетельствует акт сдачи-приемки оказанных услуг от 22.12.2021 г., в котором указано: «работы с устранёнными замечаниями отвечают требованиям, предъявленным по муниципальному контракту, выполнены 22.12.2021 года с надлежащим качеством».

Таким образом, довод истца, что ответчиком предоставлен результат работ ненадлежащего качества, несостоятелен.

Обязательство по предоставлению результата работ носило для ответчика срочный характер, что следует из условий муниципального контракта. Факт просрочки исполнения этого обязательства ответчиком не оспаривается.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом начисляются штрафы.

Пунктом 5.3.3 муниципального контракта установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Просрочка исполнения обязательства не является основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения пунктом 5.3.2 муниципального контракта установлен специальный вид ответственности - пени.

02.03.2022 г. от истца на электронную почту поступила претензия с откорректированным расчетом пени за просрочку исполнения обязательств с 01.12.2021 г. по 22.12.2021 г. (исходящее № 89-172-01/1-04/2385 от 24.02.2022 г.).

15.03.2022 г. ответчик оплатил пени за просрочку исполнения обязательств в размере 6 850 руб. 43 коп., что подтверждается платёжным поручением № 328.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для нее негативных последствий такого процессуального поведения. В арбитражном процессе суд согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

На основании статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, имеющими отношение к рассматриваемому делу. 

В нарушение указанных положений действующего законодательства, Администрация не представила сведений о том, какие обязательства ответчиком были не выполнены (выполнены ненадлежащим образом), что послужило причиной начисления штрафа.

Таким образом, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований не подтверждена, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Губкинского к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

И.Н. Ванина