АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«09» декабря 2022 г.Дело № А53-21120/22

Резолютивная часть решения объявлена   «05» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            «09» декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к начальнику Ленинского отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2

о признании незаконными действий (бездействия)

заинтересованное лицо Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «РОСТОВ-ЦЕНТРСТРОЙ» 

при участии:

от заявителя: представитель не явился 

ССП не явился

от заинтересованного лица: представитель не явился

от 3-го лица: представитель не явился

установил:

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) обратилась в Арбитражный суд с заявлением к начальнику Ленинского отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 (далее – ФИО2) о признании незаконным бездействия, выразившегося в  не снятии запретов и ограничений, наложенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0011403:222, и обязании Ленинского отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области снять все запреты и ограничения, наложенные в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0011403:222, указанные в выписке из ЕГРН, и наложенные Ленинским отделом судебных приставов г. Ростов-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АО «РОСТОВ-ЦЕНТРСТРОЙ».

Стороны явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд рассмотрел дело без участия лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создана в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2021 по делу № А53- 39334/2020 в отношении ООО «МС-Строй 1» введена процедура банкротства – конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2022 по делу №А53-39334/2020, удовлетворено заявление о передаче публично-правовой компании «Фонд развития территорий» права застройщика ООО «МС-Строй 1» в отношении имущества: 

- земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222 со всеми неотделимыми улучшениями (в том числе объектом незавершенного строительства), расположенный по адресу: 

<

...>; 

- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения;

- права требования застройщика по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222. Правообладателем данного участка является публично-правовая компания «Фонд развития территорий». 

Таким образом, права на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222 более не является имуществом Должника на основании вступившего в силу судебного акта.

Однако, согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0011403:222 установлены ограничения прав в виде запрета на регистрационные действия, наложенные постановлениями Ленинского отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, вынесенными 18.04.2017, 26.04.2017, 18.07.2017, 16.10.2017, 18.07.2018 (пункты 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12 выписки из ЕГРН).

Таким образом, в отношении имущества Фонда, не являющегося должником по исполнительному производству, действует запрет на совершение регистрационных действий. 

Фонд обратился в Ленинский отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с просьбой снять ранее наложенные аресты на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222, приложив решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2021 по делу № А53-39334/2020 о признании ООО «МС-Строй 1» несостоятельным (банкротом) и определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2022 по делу № А53-39334/2020 о передаче Фонду права на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222. 

Однако, до момента подачи настоящего заявления – 27.06.2022 меры принудительного исполнения в виде наложения арестов на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222 не были сняты.

Полагая, что права и законные интересы Фонда нарушены указанным бездействием начальника Ленинского ОСП г. Ростову-на-Дону, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ) и иными федеральными законами. 

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства. 

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0011403:222 были установлены ограничения прав в виде запрета на регистрационные действия, наложенные постановлениями Ленинского отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, вынесенными 18.04.2017, 26.04.2017, 18.07.2017, 16.10.2017, 18.07.2018.

10.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 вынесены постановления  о снятии ареста, наложенными постановлениями от 18.04.2017, 26.04.2017, 18.07.2017, 16.10.2017, 18.07.2018, с объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 61:46:0011403:222, расположенного по адресу: 

<

...>.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, все ограничения на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0011403:222 сняты.

Суд предложил ППК «Фонд развития территорий»  рассмотреть вопрос об отказе от заявленных требований в связи с устранением службой судебных приставов допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в предыдущем заседании пояснил, что у него отсутствуют полномочия на отказ от заявления.

По смыслу статей 65, 198, 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 Кодекса лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЛ.Н. Паутова