АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-20067/2017

г. Новосибирск

16 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело по заявлению 1) общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт», г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

2) общества с ограниченной ответственностью «И.Л.Т.С.-Логистик», г.Москва

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 22.06.2017 №№ 10609000/220617/0450/33,10609000/220617/0451/33, 0609000/220617/0452/33, 10609000/220617/0453/33,10609000/220617/0454/33,10609000/220617/0455/33, 10609000/220617/0456/33, решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС от 22.06.2017 № РКТ-10609000-17/000087, № РКТ-10609000-17/000088, №РКТ- 10609000-17/000089,  № РКТ-10609000-17/000090, № РКТ- 10609000-17/000091, № РКТ-10609000-17/000092, № РКТ-10609000-17/000093, № РКТ- 10609000-17/000094 ,  №РКТ- 10609000-17/000095 , №РКТ-10609000-17/000096, № РКТ- 10609000-17/000097, №РКТ-10609000-17/000098, № РКТ-10609000-17/000099 от 22.06.2017; требований об уплате таможенных пошлин от 11.07.2017 №№ 234, 236, 238, от 14.07.2017 №№ 240, 242, от 20.07.2017 № 250 и от 21.07.2017 № 252 

при участии представителей:

заявителя: 1) ФИО2 по доверенности  от 04.08.2017, паспорт; 2) ФИО2 по доверенности от 13.10.2017, паспорт

заинтересованного лица:  ФИО3 по доверенности от 30.12.2016, служебное удостоверение; ФИО4 по доверенности от 10.01.2017, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» (далее – заявитель, ООО НПК «Зернопродукт», общество) с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительными решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 22.06.2017 №№ 10609000/220617/0450/33,10609000/220617/0451/33, 0609000/220617/0452/33, 10609000/220617/0453/33,10609000/220617/0454/33,10609000/220617/0455/33, 10609000/220617/0456/33, решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС от 22.06.2017 № РКТ-10609000-17/000087, № РКТ-10609000-17/000088, №РКТ- 10609000-17/000089,  № РКТ-10609000-17/000090 № РКТ- 10609000-17/000091, № РКТ-10609000-17/000092, № РКТ-10609000-17/000093, № РКТ- 10609000-17/000094 ,  №РКТ- 10609000-17/000095 , №РКТ-10609000-17/000096, № РКТ- 10609000-17/000097, №РКТ-10609000-17/000098, № РКТ-10609000-17/000099 от 22.06.2017; требований об уплате таможенных пошлин от 11.07.2017 №№ 234, 236, 238, от 14.07.2017 №№ 240, 242, от 20.07.2017 № 249, от 21.07.2017 № 251. Определением от 07.08.2017 судом возбуждено производство по делу № А45-20067/2017.

Общество с ограниченной ответственностью «И.Л.Т.С.-Логистик» (далее – ООО «И.Л.Т.С.-Логистик») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне  о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 20.07.2017 № 250 и № 252. Определением от  14.08.2017 судом возбуждено производство по делу № А45-21080/2017.

Определением от 12.09.2017 дела № А45-20067/2017 и № А45-21080/2017 объединены для совместного рассмотрения.

Заявленные требования мотивированы необоснованным изменением таможенным органом кода товарной позиции с 3003 ТН ВЭД на 3004, поскольку ввезенный обществом товар не предназначен для розничной продажи, а предназначен, исключительно, для использования в промышленных масштабах; товар, расфасованный в упаковку по 20-25 кг, одноразовой дозой не является, применяется путем неоднократного смешивания с кормом, способ ввода препарата и его дозировка, очевидно, указывают на многократность применения препарата из расфасованного в 25 или 20 кг мешка в фирменной упаковке; факт указания на этикетке мешков с лекарственными препаратами информации о товаре и его потребительских качествах не свидетельствует о том, что данный товар заключен в розничную упаковку, при этом в соответствии с требованиями законодательства РФ  вне зависимости от того, в какой упаковке (оптовой или розничной) находится товар, такая упаковка подлежит маркировке, сопровождается инструкцией по применению. Кроме того, общество занимается оптовыми поставками и не реализует лекарственные ветеринарные препараты посредством розничной продажи для личного индивидуального использования, о чем свидетельствуют представленные при декларировании документы (контракт №1 от 17.01.2017, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, удостоверения лекарственных препаратов, описания применения лекарственных препаратов, транспортные документы) и лицензия, выданная ООО НПК «Зернопродукт», на оптовую торговлю лекарственными ветеринарными препаратами.

Новосибирская таможня считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что спорный товар был расфасован в упаковки для розничной продажи и подлежит включению в товарную позицию 3004 ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела,  ООО НПК «Зернопродукт» в зоне деятельности Новосибирской таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№№ 10609030/160714/0002859 (товары №№ 1, 2), 10609030/141014/0004326 (товар №2), 10609030/241114/0004941 (товары №№ 1,2), 10609030/160415/0001315 (товары №№ 1, 2), 10609030/120815/0003213 (товары №№ 1,2), 10609050/250216/0002759 (товары №№ 1, 2), 10609050/250416/0006623 (товары №№ 1, 2) были помещены товары «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Не расфасованные для розничной продажи» и «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Содержащие антибиотики. Не расфасованные для розничной продажи» (наименование лекарственных препаратов: Пулкокс, Кокцирил, ФИО5, ФИО6, Монимакс, ФИО7, ФИО8).

В графе 33 перечисленных ДТ товары № 1 заявлены классификационным кодом 3003 90 000 0 ТН ВЭД (прочие лекарственные препараты, не расфасованные для розничной продажи), а товары № 2 - 3003 20 000 0 ТН ВЭД (лекарственные препараты, не расфасованные для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики) (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Новосибирской таможней был проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которого 22.06.2017  были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАС № РКТ-10609000-17/000087, № РКТ-10609000-17/000088, №РКТ- 10609000-17/000089,  № РКТ-10609000-17/000090, № РКТ- 10609000-17/000091, № РКТ-10609000-17/000092, № РКТ-10609000-17/000093, № РКТ- 10609000-17/000094 ,  №РКТ- 10609000-17/000095 , №РКТ-10609000-17/000096, № РКТ- 10609000-17/000097, №РКТ-10609000-17/000098, № РКТ-10609000-17/000099, послужившие основанием для вынесения решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 22.06.2017 №№ 10609000/220617/0450/33,10609000/220617/0451/33, 0609000/220617/0452/33, 10609000/220617/0453/33,10609000/220617/0454/33,10609000/220617/0455/33, 10609000/220617/0456/33.

Изменение кода товара  на 3004200002 ТН ВЭД повлекло увеличение таможенных платежей и, соответственно, выставление Новосибирской таможней  требований об уплате таможенных платежей №№234, 236, 238 от 11.07.2017 и №№240, 242 от 14.07.2017.

Поскольку таможенное декларирование товара по  ДТ № 10609050/250216/0002759 и № 10609050/250416/0006623 производил таможенный представитель  ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» на основании решений по классификации товара №РКТ- 10609000-17/000089,  № РКТ-10609000-17/000090, №РКТ-10609000-17/000098, № РКТ-10609000-17/000099, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10609000/220617/0453/33,10609000/220617/0454/33 в адрес таможенного представителя были выставлены требования об уплате таможенных платежей № 250 от 20.07.2017 и № 252 от 21.07.2017.

Полагая, что решения приняты необоснованно, требования выставлены незаконно, ООО НПК «Зернопродукт» и ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями. 

В ходе рассмотрения дела от заявителя поступило ходатайство о назначении экспертизы спорного товара, в котором общество просит поставить перед экспертом вопрос о том, являются ли  ввезенные им препараты, расфасованными для розничной продажи и подлежащими декларированию в графе 33 ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3003900000, или представляют собою препараты, расфасованные в упаковки для розничной продажи и подлежащие декларированию в графе 33 ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004200002.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, ссылаясь на то, что вопросы, сформулированные заявителем в своем ходатайстве, не относятся к компетенции экспертов, и не связаны с необходимостью использования специальных познаний эксперта в какой либо области науки, так как правильность классификации товаров относятся исключительно к компетенции таможенных органов.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В частях 2 и 3 названной статьи указано, что круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом  4 статьи  180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. 

При этом вопросы права (вопрос определения кода по ТН ВЭД ЕАЭС) и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом, что следует из пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Оценив доводы сторон, суд полагает, что сформулированные заявителем вопросы об определении кода ТН ВЭД  не могут быть поставлены перед экспертом,  при этом в материалах дела имеется достаточный объем документов, содержащих информацию о признаках и характеристиках упаковки спорного товара,  вопрос правовой оценки данных доказательств входит в  компетенцию суда, при этом такая оценка не требует каких-либо специальных познаний и привлечения специалистов в какой либо области, в связи с чем суд считает возможным в удовлетворении ходатайства общества о назначении экспертизы  отказать.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступления представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 106 Закона № 311-ФЗ при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

ОПИ содержатся в Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД и применения правил ОПИ при классификации товаров используется Положение о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утверждённое Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Указанным Положением установлено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно.

Также при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ТС.

Функции примечаний: 1) исключают товары из классификационных группировок; 2) включают товары в классификационную группировку; 3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; 4) объясняют понятия, так как толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре; 5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД  последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД  осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ООО НПК «Зернопродукт» классифицировало спорный товар 1 и 2 «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Не расфасованные для розничной продажи» и «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Содержащие антибиотики. Не расфасованные для розничной продажи» (наименование лекарственных препаратов: Пулкокс, Кокцирил, ФИО5, ФИО6, Монимакс, ФИО7, ФИО8) классификационным кодом 3003 90 000 0 ТН ВЭД (прочие лекарственные препараты, не расфасованные для розничной продажи) и  3003 20 000 0 ТН ВЭД (лекарственные препараты, не расфасованные для розничной продажи, содержащие прочие антибиотики).

Новосибирской таможней код товара изменен на  3004200002 ТН ВЭД ЕАЭС, товары  идентифицированы как лекарственные препараты, расфасованные в упаковки для розничной продажи.

Согласно наименованию товарной позиции 3003 ТН ВЭД в нее включаются лекарственные средства, состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3003 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, используемые для внутреннего или наружного применения или для профилактики заболеваний человека или животных. Такие средства получают смешиванием двух или более компонентов. Однако расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковки для розничной продажи они включаются в товарную позицию 3004.

В соответствии с  пояснениями к товарной позиции 3004 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при условии, что они:

а)расфасованы в виде дозированных лекарственных форм или в формах, таких как таблетки, ампулы (например, бидистиллированная вода в ампулах емкостью 1,25 - 10 смЗ, находящая применение или для непосредственного лечения некоторых заболеваний, например, алкоголизма, диабетической комы, или в качестве растворителя для приготовления лекарственных растворов для инъекций), капсулы, крахмальные капсулы, капли или пастилки, лекарственные средства в форме трансдермальных систем, или небольшие количества порошка,приготовленные в качестве одноразовой дозы для использования в терапевтических или профилактических целях;

б)в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки. Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте.

Из анализа пояснений следует, что критериями, по которым товар может быть отнесен к представленным в упаковке для розничной продажи, являются: форма и способ упаковки товара, наличие на упаковке информации, необходимой потребителю продукции для целей его использования (наименование, изготовитель, способ применения, условия и сроки хранения, меры предосторожности и т.д.).

При этом упаковка товара должна являться обычной (типичной) упаковкой, которая используется для данного вида продукта.

Упаковка попадает с продукцией непосредственно к потребителю и является неотъемлемой частью товара.

Следует отметить, что для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС признак упаковки «для розничной продажи» относится к товарам, которые четко могут быть идентифицированы как предназначенные для продажи без переупаковки непосредственно потребителю, то есть такие товары не должны переупаковываться до их использования потребителем или должны иметь упаковку, непосредственно используемую потребителем.

Под потребителем следует понимать как частное лицо, так и гостиницы, рестораны, предприятия и т.п.

Толкование термина «упаковка (форма) для розничной продажи» приводится в пункте 1 Решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Евразийского экономического союза от 03.10.2013 № 9/13 «О терминах, применяемых в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», в соответствии с которым во всей Номенклатуре термин «упаковка (форма) для розничной продажи» означает любые изделия и материалы, служащие или предназначенные в том виде, в каком они ввозятся, для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, необходимые для доставки товаров конечному потребителю, содержащие следующую информацию о товаре, нанесенную непосредственно на упаковку: наименование товара, организация-производитель, штрихкод или двухмерный матричный штрихкод, (QR-код) состав, дата изготовления, срок годности.

На упаковке может содержаться и иная информация, адресованная непосредственно потребителю, такая как: товарный знак, серия, номер партии, информация о соответствии, номер государственной регистрации, условия хранения и т.д.

Данная упаковка имеет отношение к конкретному товару, который в нее помещается, и предназначена для одноразового использования.

После извлечения товара упаковка должна быть полностью непригодна для повторного использования по основному назначению.

Согласно информации, указанной в товаросопроводительных документах, а также сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, товар  «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Не расфасованные для розничной продажи» и «лекарственные препараты, предназначенные исключительно в ветеринарии и применяются для профилактики заболеваний у животных. Содержащие антибиотики. Не расфасованные для розничной продажи» расфасован и поставляется в мешках по 20 и 25 кг.

Согласно инструкциям по применению, представленным Россельхознадзором, и прилагаемым к ДТ, минимальной упаковкой лекарственных препаратов, подлежащей реализации, является мешок с фасовкой 20 или 25 кг. При этом реализуемые лекарственные средства снабжены инструкцией, содержащей информацию с наименованием препарата, способом применения и назначения, названия и содержания действующего вещества, условий хранения, фирмы-изготовителя и др.

В соответствии с инструкциями по применению лекарственные препараты вносятся в количестве 37.5-625 г на 1 тонну корма сельскохозяйственных животных и птиц. Суточная доза препарата смешиваются с небольшим количеством корма, а затем при тщательном перемешивании вносят в корм, рассчитанный на потребление животными в течение суток. Пустая тара из-под лекарственного средства подлежит утилизации с бытовыми отходами.

Следовательно, из одной упаковки может быть изготовлено от 32 до 667 тонн корма и с учетом указанных норм потребления каждая упаковка содержит значительное количество суточных доз в пересчете на одно животное или птицу, что соответствует промышленным масштабам. 

При этом срок годности препаратов составляет 2-4 года, что позволяет полностью использовать препарат в фасовке 20 или 25 кг потреблением меньшим количеством животных в течение всего указанного срока годности.

Упаковка товаров, имеет маркировку на русском языке с указанием наименования организации-производителя, ее адрес, и товарного знака, названия, назначения и количества лекарственного средства в упаковке, способа применения, названия и содержания действующего вещества, номера серии, дата изготовления, срока годности, условий хранения, штрих-код, имеется надпись «Для ветеринарного применения».

Следовательно, указанная информация свидетельствует о том, что товар  ввезенный заявителем товар расфасован в упаковку для розничной продажи.

Кроме того, анализ Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, свидетельствует о том, что при отнесении товара расфасованным в упаковки для розничной продажи необходимо рассматривать форму упаковки, информацию, нанесенную на упаковку или сопровождающую товар, то есть потребителю должен поставляться товар в той упаковке, в которой упакован изготовителем.

Согласно положениям подпункта 36 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379, в графе 38 «Вес нетто (кг)» декларации на товары указывается масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара; в остальных случаях указывается масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки.

Основным фактором для внесения в графу 38 декларации на товары сведений о массе  «нетто» для товаров, следующих в упаковке, является сама упаковка и требования к ней - товары, исходя из потребительских свойств, должны предоставляться в ней для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Согласно концепции жизненного цикла технологических систем товар претерпевает несколько стадий от разработки до конечного потребления.

Так, до реализации конечному потребителю в розничной торговле товары находятся на стадии транспортирования, складирования, хранения, что предполагает наличие транспортной и потребительской тары, которая предохраняет товар от деформации, механических повреждений, а именно ухудшения или утраты его потребительских свойств.

В рассматриваемом случае, в указанных декларациях на товары в графе 31 обществом указан вес нетто товара совместно с упаковкой (мешок).

Характер упаковки, в частности, маркировка единицы фасовки (полиэтиленового мешка 20 и 25 кг) с указанием производителя, названия, назначения и способа применения, приложение инструкции по применению позволяет суду  согласиться с выводом таможенного органа о том, что товар расфасован в упаковку для розничной продажи.

Довод общества о том, что товар  не расфасован для розничной продажи, так как не может использоваться в личных домашних целях, подлежит отклонению, поскольку анализ пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС показывает, что критериями, по которым товар может быть отнесен к представленным в упаковке (форме) «для розничной продажи», могут быть, например: объем контейнера, форма и способ упаковки товара, наличие на упаковке информации, необходимой потребителю продукции для целей его использования (наименование, изготовитель, способ применения, условия и сроки хранения, меры предосторожности и т.д.).

Довод заявителя о том, что спорный товар, расфасованный  в мешки, не является одноразовой дозой, а подлежит смешиванию с кормом в определенных пропорциях, соответственно, не может считаться упакованным для розничной продажи, судом не принимается во внимание, поскольку исходя из пояснений в  товарную  позицию  3004 ТН ВЭД включаются лекарственные средства: а)расфасованы в виде дозированных лекарственных форм; б) в упаковках для розничной продажи.

Следовательно, товарная позиция 3004 TH ВЭД различает  два этих понятия. В данном случае, таможенный орган идентифицировал лекарственные средства «в упаковках для розничной продажи», а не дозированные лекарственные средства, руководствуясь пунктом б) пояснений к товарной позиции 3004 TH ВЭД.

Ссылка общества на  коммерческие   и  транспортные      документы, свидетельствующие о характере сделок, заключаемых в целях оборота товаров, на наличие у него лицензии на оптовую торговлю лекарственными препаратами,  не имеют значение при определении  признаков самого товара в целях классификации по ТН ВЭД.

Так, при классификации лекарственных средств в товарной позиции 3004 ТН ВЭД, определяющей является не определение   терминов   «оптовая»   и   «розничная» торговля, а характеристики лекарственных средств, а именно: наличие упаковки и приложенным к ним указаниям к применению, из которых следует, что лекарственные средства явно  предназначены  для  продажи непосредственно потребителям      (частным      лицам,      больницам, птицефабрикам     и     т.д.)     для     применения     в вышеуказанных целях без переупаковки. 

Следует отметить, что гражданское законодательство не имеет строгого разделения товаров по виду сделок, в рамках которых они могут быть реализованы. Один и тот же товар, может быть как предметом договора розничной купли-продажи, так и предметом договора поставки (оптовая реализация). 

Кроме того, из текста пояснений к  товарной позиции 3004      «..явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.)» следует, что потребителем «розничного товара» в понимании таможенного законодательства может быть больница, которая  фактически не может быть стороной договора розничной купли-продажи.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что ввезенный заявителем товар обоснованно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 3004200002 ТН ВЭД, в связи с чем  оспариваемые решения Новосибирской таможни являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Требование  заявителей о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей  также не подлежат удовлетворению, учитывая, что таможенная пошлина была обоснованно начислена в связи с изменением заинтересованным лицом классификационного кода ввезенного товара.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  уплаченная ООО НПК «Зернопродукт», ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» госпошлина при обращении в суд относится на указанных заявителей.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ принятые обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.08.2017 по делу №А45-20067/2017, с учетом определения об исправлении опечатки от 17.08.2017, определением от  14.08.2017 по делу № А45-21080/2017 подлежат отмене. 

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.08.2017, с учетом определения об исправлении опечатки от 17.08.2017, определением от  14.08.2017. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья                    Т.В.Абаимова