АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-7107/2023 

Дата принятия решения –  13 июля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Шакуровой Л.Ф.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации", г.Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 10 000 000 руб. штрафа,

с участием:

от истца  – ФИО1 представитель по доверенности от 07.09.2021,

от ответчика  – ФИО2 и ФИО3 представители по доверенности от 20.06.2022,

установил:

Истец -  Публичное акционерное общество "Таттелеком - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации»  - о взыскании  10 000 000 руб. штрафа.

Истец в судебном заседании требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения.

Ответчик высказал возражения по мотивам, изложенным в письменном отзыве, заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ.

Истец высказался против применения ст.333 ГК РФ.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения от 24.08.2020г.  изготовленного по запросу ФИО4 

Истец полагает, что данное заключение не имеет отношения к рассматриваемому спору, высказался против приобщения к материалам данного заключения.

Копия заключения приобщена к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, суд находит правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Публичным Акционерным Обществом ПАО «Таттелеком» (Истец, ПАО «Таттелеком») и Закрытым акционерным обществом «Татарстанские интеллектуальные коммуникации» (ЗАО «Татинтелком», правопредшественник ответчика) заключен Договор №КР-1672 о присоединении сетей электросвязи от 01.11.2007 г. 

В соответствии с п. 2.1 Договора, ПАО «Таттелеком» обязуется в соответствии с условиями присоединения, изложенными в настоящем Договоре, оказывать Оператору Услугу присоединения на местном уровне присоединения и Услуги по пропуску трафика, а Оператор обязуется их оплачивать. При оказании Услуги присоединения ПАО «Таттелеком» обязан: обеспечивать возможность пропуска трафика между сетью телефонной связи Оператора и сетями:

Междугородной и международной телефонной связи;

Зоновой и местной телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими е пределах территории Республики Татарстан

Зоновой и местной телефонной связи различных зон нумерации, функционирующими е различных муниципальных образованиях в пределах территории Республики Татарстан;

4)           Передачи данных, функционирующими в пределах территории Республики Татарстан.         07.04.2008 между ПАО «Таттелеком» и ЗАО «Татинтелком» заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору № КР-1672 от 01.11.2007 г. 

В соответствии с п. 4 Дополнительного соглашения № 1, Стороны договорились изменить п. 3.3.4 к Договору № 1672 от 01.11.2007 г. и изложить в следующей редакции:

«Не направлять на сеть Таттелекома, определяемую географически в пределах обслуживания территории Республики Татарстан и использующую ресурс нумерации географически определяемой зоны нумерации, внутризоновый, междугородный и международный трафик со своих сетей, с сетей и через сети других операторов, минуя ЗТУ ПАО «Таттелеком»».

В соответствии с п. 5 Дополнительного соглашения № 1, Стороны пришли к соглашению включить п. 3.3.12 в Договор в следующей редакции:

«Маршрутизировать трафик на участке «ОПТС Оператора - ОПТС ПАО «Таттелеком»», в соответствии с классификацией услуг, оказываемых Таттелеком/Оператором (Приложение № 2А к Договору № 1672 от 01.11.2007 г.)».

В соответствии с п. 7 Дополнительного соглашения № 1, Стороны договорились дополнить Договор № 1672 от 01.11.2007 г. пунктом 6.10 в следующей редакции:

В случае завершения вызова с нарушением п. 3.3.4, п. 3.3.3 п. 3.3.12 настоящего Договора, ПАО «Таттелеком» вправе взыскать с Оператора штраф в размере двукратной цены за зоновое завершение вызова, установленное существенными условиями присоединения к сети ОАО «Таттелеком», умноженной на объём услуг по пропуску трафика, оказанных ПАО «Таттелеком», но не менее 500 (пятьсот) тысяч рублей в месяц. Оператор обязан оплатить Таттелекому неустойку в течение 10 (десяти) банковских дней с момента получения соответствующего требования об оплате».

В соответствии с п. 3.3.4 договора не направлять на сеть   Таттелекома внутривизовый трафик через сети других операторов, за исключением случаев аварийных ситуаций. 

Согласно п. 5 дополнительного соглашения  стороны пришли к соглашению включить п. 3.3.12 «маршрутизировать трафик на участке «ОПТС Оператора –ОПТС Таттелеком в соответствии с классификацией услуг, оказываемых Таттелекомом/Оператором (Приложение «2а к договору)». 

В соответствии с ст. 2 Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", услуга   по пропуску трафика -   деятельность,   направленная   на   удовлетворение потребности  операторов  связи  в  пропуске  трафика  между  взаимодействующими  сетями электросвязи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (далее - Правила оказания услуг),

"зона обслуживания сети местной телефонной связи" - территория, в пределах которой пользовательское (оконечное) оборудование соединяется или может быть соединено абонентской линией с узлом связи, входящим в состав сети местной телефонной связи оператора связи;

"местное телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения, сельского поселения, города федерального значения.

Местное телефонное соединение предполагает собой соединение телефонного звонка Абонентов, находящихся в пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения посредством использования оборудования местного узла связи, именуемое ОПТС.

"внутризоновое телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абонент)' этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации.

         Внутризоновое (также - зоновое) телефонное соединение - телефонное соединение предполагает собой соединение телефонного звонка Абонента местной сети (то есть Абонента с городским телефонным номером) и Абонента подвижной сети (то есть Абонента с мобильным телефонным номером) посредством использования оборудования зонового транзитного узла, именуемое АМТС (также - ЗТУ).

          В соответствии с Разделом 1 Договора, Термины и определения:

1.1.  «АМТС» означает автоматическую междугородную телефонную станцию - зоновый транзитный узел (ЗТУ - узел связи сети фиксированной зоновой телефонной связи), т.е оборудование Оператора связи для соединения телефонного звонка Абонента местной сети г Абонента подвижной сети.

1.2.  «АТС, ОПС, ОПТС» означают узлы связи сети (сетей) местной телефонной связи, т.е оборудование Оператора связи для соединения телефонного звонка Абонентов, находящихся г пределах территории одного и того же муниципального района, городского поселения.

При этом, АТС - автоматическая телефонная станция - функционально законченная коммутационная станция местной сети, предназначенная для включения абонентских линий и обеспечивающая автоматическое соединение с другими станциями и узлами сети.

          ОПС - опорная станция, ОПТС - опорно-транзитная станция.

1.9.     «Услуга присоединения» - деятельность ПАО «Таттелеком», направленная на удовлетворение потребности Оператора в организации взаимодействия сетей.

1.10. «Услуги по пропуску трафика» означают совместно: Услугу местного завершения вызова на сеть ПАО «Таттелеком »/Оператора; Услугу местного завершения вызова на сеть другого оператора; Услугу транзита вызова, Услугу местного инициирования вызова с сети ПАО «Таттелеком »/Оператора, Услугу местного инициирования вызова с сети другого оператора, в связи с оказанием Пользователям услуг связи с использованием сети ПАО «Таттелеком».

         В соответствии с Раздела 3 Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, Пропуск трафика при оказании услуг по пропуску трафика.

16. При пропуске трафика для оказания услуги зонового завершения вызова на сеть фиксированной телефонной связи должен обеспечиваться маршрут от точки присоединения сети фиксированной зоновой телефонной связи через узел (узлы) связи сети (сетей) фиксированной зоновой телефонной связи к узлу (узлам) связи сети (сетей) местной телефонной связи.

18. При пропуске трафика для оказания услуги местного завершения вызова должен обеспечиваться маршрут от точки присоединения сети местной телефонной связи к узлу (узлам) связи сети (сетей) местной телефонной связи.

24. При оказании услуги инициирования вызова, за исключением оказания такой услуги в целях предоставления доступа к услугам связи с использованием кодов доступа к услугам электросвязи, должен обеспечиваться маршрут пропуска трафика, обратный указанному в пунктах 11, 14 - 18 настоящих требований.

6.   Оборудование пропуска трафика делится на ОПТС (также - ОТМУС - местный узел связи) и АМТС (также - ЗТУ - зоновый транзитный узел).

При этом, все телефонные вызовы фиксированной местной телефонной связи обязаны проходить через ОПТС оборудование ПАО «Таттелеком».

Все телефонные вызовы зоновой, междугородной, международной и подвижной! телефонной связи, направленные на местную телефонную связь, должны проходить через АМТС (ЗТУ) оборудование ПАО «Таттелеком».

06.03.2016 между ПАО «Таттелеком» и ПАО «Вымпелком» заключено Дополнительное соглашение № 25 к Договору № КР-1672 от 01.11.2007 г. 

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения  № 25, в связи с модернизацией сетей ПАО «Вымпелком», путем оборудования ОПТС-567 (

<

...> д.З) на оборудование комбинированной телефонной станции системы SSI13000 (версия ПО 3.2) и демонтажем ОПТС-227 (

<

...>), Стороны договорились:

1.2.      Изложить приложение № 1 к договору № КР-1672 от 01.11.2007 «Технические условия на присоединение ОПТС-567 (ул. Лаврентьева, д. 3) сети телефонной связи ПАО «Вымпелком» ёмкостью 79150 номеров к сети телефонной связи ПАО «Таттелеком» на местном уровне в г Казань» в редакции Приложения № 1 к настоящему Соглашению»;

1.3.      Изложить приложение № 1А (Таблицы 1-4) и Приложение 1Б (Таблицы 1-4) к Договор) в редакции Приложения № 2.1 и Приложения 2.2 к настоящему Соглашению.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению, установлены Технические условия на присоединение ОПТС-567 (ул. Лаврентьева, д. 3) сети телефонной связи ПАС «Вымпелком» емкостью 79150 номеров к сети телефонной связи ПАО «Таттелеком» на местное уровне в г. Казань,

В соответствии с Приложением № 2.1 к дополнительному соглашению  № 25 Приложение 2А к Договору Таблица 1 Классификация Услуг по пропуску трафика - Услуги завершения вызова, оказываемые Таттелекомом Оператору в муниципальном образовании «Город Казань», Нумерация абонентов инициирующих вызов, определяется наименованием оператора и наименованием узла сета: местной телефонной связи, обслуживающего эту нумерацию, согласно таблице 3 Приложения 2А к Договору.

Нумерация абонентов, завершающих вызов, определяется наименованием оператора г: наименованием узла сети местной телефонной связи, обслуживающего эту нумерацию, согласно таблице 4.

Соответственно, в рамках оказания услуг по пропуску трафика - Услуги завершение вызова, оказываемые ПАО «Таттелеком» Оператору, осуществляются посредством соединение: оборудования связи ОПТС-567, принадлежащий Ответчику, к ОПТС-264 или ОПТС-521 принадлежащий Истцу и пропуск звонков может осуществляться только с номеров, указанных ь Таблице 3 Приложением № 2.1 к ДС № 25. Услуги по инициировании вызова может осуществляться только с номеров, указанных в Таблице 4 Приложением № 2.1 к дополнительному соглашению № 25.

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2022 года при анализе маршрутизации трафика согласно условий договора № КР-1672 от 01.11.2007 г. «О присоединении сетей электросвязи на местном уровне» выявлено, что ь январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, сентябре и ноябре 2021 года, в марте, апреле к мае 2022 года в нарушении п. 3.3.12. Договора с сети ПАО «Вымпелком» на сеть ПАО «Таттелеком» в точках присоединения на местном уровне в г. Казань через сети ПАС «Вымпелком» поступал трафик от абонентов сетей связи операторов: АО «Эр-Телеком -Холдинг», ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», ООО «Обит», ЗАО «Квантум». ООО «Аккорд Телеком», ООО «Идея-Телеком», ООО «Манго-Телеком», ООО «МСН-Телеком». ООО «Сальвадор», ООО «Связьэнерго», ООО «Система связи», ООО «Интернод», нумерация которых не предусмотрена в классификаторе услуг - приложение 2А таблицы 1-4, приложения 2Б таблицы 1-4 к Договору.

В сентябре 2022 года после более глубокого анализа трафика, входящего с сети ПАО «Вымпелком», выявлено, кроме нарушений п. 3.3.12 Договора о направлении трафика. (телефонных вызовов) на оборудование Истца, нумерация которых не предусмотрена в классификаторе услуг, дополнительно Ответчиком было нарушено условие п. 3.3.4 Договора, в соответствии с которым Ответчик направлял трафик (телефонные вызовы) подвижной радиотелефонной связи на непредусмотренное Техническими условиями Договора оборудование Ответчика.

В соответствии с п. 6 и 7 Технических условий присоединение организовано по первичным цифровым трактам (ПЦТ) Е1, которые объединены в соответствующую транкгруппу с уникальным идентификатором на узле связи ПАО «Таттелеком», в том числе для каждого межоператорского стыка на сетях связи общего пользования.

Под транкгруппой понимается индивидуальный номер каждого оператора связи. присваиваемый оборудованием Истца, для группировки всех оборудований данного оператора связи.

В процессе анализа трафика, пришедшего с транкгруппы 300 выявлено, что с января по декабрь 2021 года и с января по август 2022 года с сети ПАО «Вымпелком» был направлен трафик в нарушении п.3.3.12 Договора и в нарушении п.3.3.4 Договора.

Нарушения зафиксированы и подтверждаются Выгрузкой «Детальный трафик ОПТС с TKGJ300 Вымпел весь трафик с нарушением условий договора 01.09.2022» из сертифицированного оборудования ОПТС-521 Истца, представленный в качестве доказательства к исковому заявлению (далее - Выгрузка, Приложение № 6), содержащий полный список всего трафика Ответчика через оборудование Истца, осуществлённый в нарушение п. 3.3.4 и 3.3.12 Договора. Сертификация оборудования ОПТС-521 Истца подтверждается Сертификатом соответствия № ОС-1-Г-0029 от 10.11.2006 г. (Приложение № 7)

Например, в соответствии с Выгрузкой, строка № 4 лист 1 «Детализация трафика с сети ПАО «Вымпелком» с нарушением п.3.3.12 и п.3.3.4 Договора КР 1672 от 01.11.2007 г. за 2021 год»: на сеть ПАО «Таттелеком» маршрутизирован трафик с сотового номера +7(987)2721774 абонента ПАО «МТС» (внутризоновый звонок) на фиксированного абонента (843)2101010 оператора связи ООО «Такстелеком» на местном уровне. Данный маршрут не предусмотрен условиями приложения № 2а (таблица 1-4) и приложения 2Б таблицы 1-4 к Договору и противоречит условиям пункта 3.3.4 Договора.

Таким образом, в соответствии с выгрузкой показателей оборудования ОПТС Истц Таблица «Детальный трафик ОПТС с TKG 300 Вымпел весь трафик с нарушением условий договора 01.09.2022», Ответчик с января по декабрь 2021 года, с января по август 2022 года г нарушение п. 3.3.12 и п.3.3.4 Договора с сети ПАО «Вымпелком» на сеть ПАО «Таттелеком».

12.08.2022 г. письмом претензией исх. № 4268-09  Истец направил Письмо о нарушении условий договора в адрес Ответчика, с описанием вышеуказанной: выявленного нарушения и с требованием, в соответствии с п. 6.10 Договора, оплатить штрафные санкции за факт наличия нарушений п. 3.3.12. Договора, в размере 500 000 руб. за каждый месяц с нарушением условий Договора в сумме 6 000 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Основанием для применения неустойки является факт нарушения обязательства.

При этом, как разъяснено в п. 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация  при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст.2, п. 1 ст. 6, п.1 ст. 333 ГК РФ).

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки  ввиду ее несоразмерности.

В соответствии с п. 73 Постановления Пленума  ВС РФ от 24.03.2016г. №7 «О применении судами  некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997г. №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 ГК РФ», критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др. 

С учетом изложенного, требование истца о взыскании  неустойки согласно ст. 330 ГК РФ является правомерным. Однако, учитывая ее явную несоразмерность последствиям нарушения обязательства, ходатайство ответчика о ее снижении, высокую ставку  начисления пени суд, руководствуясь ст. 333 ГК РФ, уменьшает размер неустойки  до 1 000 000 руб.

Такой размер ответственности является адекватным по отношению к последствиям нарушения ответчиком своего обязательства и обеспечивает сохранение баланса интересов сторон. 

Доводы ответчика о том, что срок действия сертификата истек, не принимается судом по следующим основаниям. 

В соответствии с пп. 1) п. 1 ст. 41 ФЗ «О связи», для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования.

В соответствии с Перечнем средств связи, подлежащих обязательной сертификгшии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2022 г. № 113, обязательной сертификации подлежат международные, междугородные, зоновые, местные телефонные станции и Автоматизированные системы расчетов.

В соответствии с п. 5 ФЗ «О связи», Правительством Российской Федерации определяется порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утверждаются правила проведения сертификации. Контроль за соблюдением держателями сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи сертификационным требованиям и условиям и регистрация принятых изготовителями деклараций о соответствии возлагаются на федеральный орган исполнительной власти в области связи.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1387 утверждены Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи (далее - Правила сертификации).

В соответствии с п. 1 Правил сертификации, настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, включая правила проведения сертификации.

В соответствии с п.п. 5,20,21 Правил сертификации, при положительном решении о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство связи РФ) для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

В соответствии с п. 23 Правил сертификации, действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

Таким образом, для использования оборудования средств связи, данное оборудование средств связи должен быть сертифицировано и сведения о данном Сертификате соответствия должны располагаться в Реестре сертификатов соответствия.

В соответствии с ранее представленной информацией, оборудования Истца имеет Сертификацию, что также подтверждается выгрузкой из Реестра сертификатов соответствия с сайта Министерства связи РФ.

Представленное ответчиком экспертное заключению не принимается судом, поскольку не относится к предмету спора.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

 

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г.Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества "Таттелеком", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 000 000  руб. неустойки и 73 000 руб. госпошлины.

В остальной части в иске отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Председательствующий судья                                             Галеева Ю.Н.