АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-13409/2020

г. Кострома

16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Свисс Кроно» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 18 014 348 руб. 77 коп. задолженности,

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 (доверенность от 01.01.2021), после перерыва - ФИО3 (доверенность от 01.01.2021), после перерыва - ФИО4 (доверенность от 01.01.2021),

от ответчика: ФИО5 (доверенность от 01.02.2021),

установил:

ООО «Водоканалсервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к ООО "Свисс Кроно" (далее – ответчик) о взыскании 18 014 348 руб. 77 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в июле 2020 года.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. 

После объявленного перерыва частично признал исковые требования, составляющие размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2020 года (представлен расчет).

Судебное разбирательство определением от 25.03.2021 отложено на 07.04.2021.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.04.2021.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.08.2014 сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 132, по условиям которого гарантирующая организация обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 3.3. договора в качестве расчетного периода определен 1 календарный месяц. Оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.8. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентов нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 4.3.18 договора предусмотрены обязанности абонента по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, принятию мер по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечению реализации плана снижения сбросов, соблюдению нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Гарантирующая организация обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод абонента, в том числе контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункты 4.1.3, 4.1.11 договора).

Согласно пунктам 4.4.1 и 4.4.4 договора абонент имеет право получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в соответствии с Правилами N 525; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых гарантирующей организацией.

В пункте 8.1 договора установлено, что запрещен сброс абонентом в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества, которые могут привести к негативным последствиями, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

В приложении № 5 к договору сторонами утверждены сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод. В том числе согласовано месторасположение места отбора проб – Контрольный колодец КК №165 на канализационном коллекторе перед узлом учета сточных вод в районе здания таможенного поста. Частота отбора проб – ежемесячно.

В приложении 6 к договору стороны согласовали сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

В разделе 10 договора сторонами согласован порядок декларирования состава и свойств сточных вод.

28.04.2020 ООО «Свисс Кроно» составлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, направлена в адрес ООО «Водоканалсервис». 

Декларация принята для ООО «Водоканалсервис» контроля 07.05.2020.

На основании декларации истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в июле 2020 года (от 04.08.2020 № 01-3/25/2048), в соответствии с которым размер платы составил 10 931 744 руб. 76 коп.,

 

Наименование вещества

ФКi1

Hci

Qпр2

106

Мбаз

H

К1

К2

К3

К4

Уаб

П норм.сост.

Аммоний-ион

23,196

13,66

32992

1 000 000,00

0,314612

1190,2

100

0,5

1,08

1,1

0

22242,40

Фосфаты (по Р)

1,4

0,253

32992

1 000 000,00

0,037842

3679,3

100

0,5

1,08

1,1

0

8270,38

Нефтепродукты

5

1,23.

32992

1 000 000,00

0,124380

14711,7

100

0.5

1,08

1,1

0

108692,57

СПАВ анион

2.17

2,17

32992

1 000 000,00

0,000000

1192,3

100

0,5

1,08

1,1

0

0,00

Сульфат-ион

100

25,5

32992

1 000 000,00

2,457904

6

100

0,5

1,08

1,1

0

876,00

Хлорид-нон

140

59,011

32992

1 000 000,00

2,672022

2,4

100

0,5

1,08

1,1

0

380,92

БПК полн

357,5

323,46

32992

1 000 000,00

1,123048

243

100

0,5

1,08

1,1

0

16210,30

Взвешенные вещества-

186,57

186,57

32992

1 000 000,00

0,000000

977,2

100

0,5

1,08

1,1

0

0,00

Фенолы

7,5

0,11

32992

1 000 000,00

0,243811

735534,3

100

0,5

1,08

1,1

0

10652282,38

Медь

0,02

0,016

32992

1 000 000,00

0,000132

735534,3

100

0,5

1,08

1,1

0

5767,18

Железо

8

3

32992

1 000 000,00

0,164960

5950,8

100

0,5

1,08

1,1

0

58309,65

Алюминий

0,5

0,03

32992

1 000 000,00

0,015506

18388,3

100

0,5

1,08

1,1

0

16936,66

Формальдегид

3

0,102

32992.

1 000 000,00

0,095611

7355,9

100

0,5

1,08

1,1

0

41776,31

Итого:

10931744,76

а также произведен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в июле 2020 года (от 04.08.2020 № 01-3/25/2049), в соответствии с которым размер платы составил 5 840 382 руб. 41 коп.

Макс Кil

сумм Ki2

макс Ki3

сумм Ki4

KipH

Kit

Ki лос.

Ki жиры

Ki пхб

макс Ki5

T

Q

сумма платы

0,24

2,5

0

1.2

0

0

0

0

0

0

44,93

32992,00

5 840 382,41

Расчет Кil

наименование вещества

ФК

ДК

KB

Kil

Взвешенные вещества

186,57

300

1,2

0

БПК5

250

300

1,2

0

ХПК

600

500

1,2

0,24

Азот общий

18

50

1,2

0

Фосфор общий

1,4

12

1,2

0

Расчет Кi2

Нефтепродукты

5

10

1

0

ХПК/БПК5

2,40

2,5

0,5

0

Фенолы

7,5

5

5

2,5

Расчет Кi3

Сульфаты

100

1000

2

0

,

Хлориды

140

1000

2

0

Расчет Кi4

Алюминий

0,5

5

2

0

Железо

8

5

2

1,2

Медь

0,02

1

2

0'

Расчет Кiлос

Формальдегид

3

20

1

0

Расчет Кiжиры

Жиры               

0

50

1

0

Расчет Кi5

СПАВ

2,17

10

0,6

0

31.07.2020 в адрес ООО «Свисс Кроно» выставлена счет-фактура №6732/4 на общую сумму 21 927 170 руб. 07 коп., в том числе на оплату сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод – 13 118 093 руб. 71 коп., негативное воздействие на работу ЦСВ – 7 008 458 руб. 89 коп.

По утверждению истца, данный счет-фактура ответчиком оплачен не в полном объеме, задолженность составляет 18 014 348 руб. 77 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил ответчику претензию от 13.08.2021 № 02-2/8/2209 с требованием оплаты образовавшейся задолженности.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункта 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил N 644).

В рассматриваемом случае истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций произведен по формуле, изложенной в пункте 123 Правил N 644:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).

Согласно пункту 123.1 Правил N 644 Кратность превышения (Кi) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил. В случае если значение ФКi меньше значения ДКi, то значение Кi принимается равным нулю. Значение ФКi, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, с учетом требований пункта 123(2) настоящих Правил);

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам.

Согласно абзацу 2 пункта 123(2) Правил N 644 в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) истцом произведена по формуле, приведенной в пункте 197 Правил N 644:

Пнорм. сост. =  (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

В соответствии с пунктом 198 Правил N 644 масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (Мбаз) (тонн), определяется по формуле:

где:

ФКi1 - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi1 определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышение установленных нормативов состава сточных вод. Значение ФКi1, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение);

 - норматив состава сточных вод, установленный органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, в соответствии с настоящими Правилами (мг/дм3);

Qпр2 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента установлено превышение нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если он был произведен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр2 такой организации уменьшается на объем сточных вод, отведенных в ее канализационные сети абонентами, для объектов которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются.

В случае если значение  ФКi1 меньше установленного значения , то значение Мбаз по данному загрязняющему веществу принимается равным нулю.

Между сторонами возник спор относительно исходных данных показателей ФКi1 - фактической концентрации i-го загрязняющего вещества, применяемых как в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, так и в расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2020 года.

Из материалов дела следует, что в июле 2020 года в отношении абонента ООО «Свисс Кроно» истцом мероприятий по осуществлению контроля состава и свойств сточных вод не проводилось,  в связи с чем, в качестве исходных показателей ФКi1 им применены значения из раздела 6 представленной ответчиком декларации о составе и свойствах сточных вод.

Между тем, ответчик, производя частичную оплату по спорному счету-фактуре и производя контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2020 года исходил из результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод за июнь 2020 года.

Оценка сопоставимости результатов анализов за июнь 2020 года произведена в порядке, предусмотренном пунктом 41 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и направлена ООО «Водоканалсервис» в адрес ответчика письмом от 07.07.2020 № 07/3/795.

№ п/п

фактические концентрации загрязняющих веществ и фактические показатели свойств сточных вод

Наименование показателя

Единица измерения

фактическая концентрации i-го загрязняющего вещества 

(декларация абонента)

фактическая концентрации i-го загрязняющего вещества

(значение по результатам отбора проб в июле 2020)

1

Взвешенные вещества

мг/дм3

186,57

15

2

БПК5

мг/дм3

250

21

3

ХПК

мг/дм3

600

54

4

Азот общий

мг/дм3

18

-

5

Фосфор общий

мг/дм3

1,4

-

6

Нефтепродукты

мг/дм3

5

0,17

7

Соотношение ХПК: БПК5

мг/дм3

2,4

-

8

Фенолы (сумма)

мг/дм3

7,5

0,08

9

Сульфаты

мг/дм3

100

-

10

Хлориды

мг/дм3

140

-

11

Алюминий

мг/дм3

0,5

0,2475

12

Железо

мг/дм3

8

6,85

13

Медь

мг/дм3

0,02

0,021

14

Летучие органический соединения (ЛОС) – формальдегид

мг/дм3

3,0

Менее 0,02

15

СПАВ анионные

мг/дм3

2,17

0,2135

16

Аммоний-ион

мг/дм3

-

9,2

17

Фосфат-ион

мг/дм3

-

0,495

18

Сульфат-ион

мг/дм3

-

43.585

19

Хлорид-ион

мг/дм3

-

50.515

Исходя из буквального толкования положений пунктов 123.1, 123(2) Правил N 644 следует, что значение фактической концентрации i-го загрязняющего вещества (ФКi1), полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению в случае, если такой показатель, отличается от значения, заявленного в декларации в 1,5 и более раза.

В абзаце 6 пункта 13 Письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 "О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644" (вместе с "Разъяснениями по применению Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения") даны следующие разъяснения, если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается как в большую, так и в меньшую сторону от значения, заявленного абонентом в декларации, то в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

С учетом изложенного, при наличии отклонений от показателей концентрации i-го загрязняющего вещества (ФКi1), заявленных абонентом в декларации в 1,5 и более раза, как в большую, так и в меньшую сторону, при расчете при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения законодателем приоритет отдается показателям контрольной пробы сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

В пункте 198 Правил N 644 также содержится указание на необходимость применения значения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества (ФКi1) полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

При этом, конструкция приведенных выше положений пунктов 123.1, 198 Правил N 644 не позволяет организации, осуществляющей водоотведение, самостоятельно определять какие показатели концентрации загрязняющих веществ необходимо использовать при определении размера соответствующей платы (заявленные в декларации или же полученные входе осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Так названными нормами прямо предусмотрено, что значение применению подлежит ФКi1, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Далее в тексте указанных норм определяются:

- начало течения периода, в ходе которого указанные значения  ФКi1 подлежат применению - с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце);

- окончание периода, в ходе которого указанные значения  ФКi1 подлежат применению - до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб;

- ограничение длительности такого периода - не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

С учетом изложенного, сопоставив показатели концентрации загрязняющих веществ, полученные в ходе контроля состава и свойств сточных вод в июне 2020 года с показателями, заявленными ООО «Свис Кроно» в декларации, суд приходит к выводу о правомерности представленного ответчиком контррасчета с применением показателей концентрации i-го загрязняющего вещества (ФКi1), полученных в ходе отбора проб в июне 2020 года.

Наименование вещества

ФКi1

Hci

Qпр2

106

Мбаз

H

К1

К2

К3

К4

Уаб

П норм.сост.

Аммоний-ион

9,2

13,66

32992

1000 000,00

0

1190,2

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Фосфаты (по Р)

0,16137

0,253

32992

1000 000,00

0

3 679,3

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Нефтепродукты

0,17

1,23

32992

1000 000,00

0

14 711,7

100

0,5

1,08

1,1

0

0

СПАВ анион

0,2135

2.17

32992

1000000,00

0

1192,3

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Сульфат-ион

43,585

25,5

32992

1000 000,00

0,59666

6,0

100

0,5

1.08

1,1

0

212,65

Хлорид-ион

50,515

59,01

32992

1000 000,00

0

2,4

100

0,5

1,08

1,1

0

0

БПК полн

30,03

323,46

32992

1000 000,00

0

243,0

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Взвешенные вещества

15

186,57

32992

1000 000,00

0

977,2

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Фенолы

0,08

0,11

32992

1000 000,00

0

735

534,3

100

0,5

1,08

1,1

0

0

Медь

0,021

0,016

32992

1000 000,00

0,000165

735 534,3

100

0,5

1,08

1,1

0

7 208,97 

Железо

6,85

3

32992

1000 000,00

0,127019

5 950,8

100

0,5

1,08

1,1

0

44 898,36

Алюминий

0,2475

0,03

32992

1000 000,00

0,007176

18 388,3

100

0,5

1,08

1,1

0

7 838,09

Формальдегид

0

0.103

32992

1000000,00

0

7 355,9

100

0,5

1,08

1,1

0

0

итого

60 158,08

Макс Кil

сумма Ki2

макс Ki3

сумм Ki4

KipH

Kit

Ki лос.

Ki жиры

Ki пхб

макс .Ki5

T

Плата за куб.м

Q

сумма платы

0

0

0

1.2

0

0

0

0

0

0

44,93

51,53

32 992

1 778 796,67

Расчет Кil

наименование вещества

ФК

ДК

KB

Kil

Взвешенные вещества

15

300

1,2

0

БПК5

21

300

1,2

0

ХПК

54

500

1,2

0

Азот общий

7,139

50

1,2

0

Фосфор общий

0,161

12

1,2

0

Расчет Кi2

Нефтепродукты

0,17

10

1

0

ХПК/БПК5

2,4

2,5

0,5

0

Фенолы

0,08

5

5

0

Расчет Кi3

Сульфаты

43,585

1000

2

0

,

Хлориды

50,515

1000

2

0

Расчет Кi4

Алюминий

0,247

5

2

0

Железо

8

5

2

1,2

Медь

0,02

1

2

0

Расчет Кiлос

Формальдегид

0

20

1

0

Расчет Кiжиры

Жиры

0

50

1

0

Расчет Кi5

СПАВ

0,213

10

0,6

0

С учетом изложенного, размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в июле 2020 года, подлежащий уплате ответчиком, составляет 72 189 руб. 70 коп. (60 158 руб. 08 коп. + НДС 20%).

Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в июле 2020 года, подлежащий уплате ответчиком, составляет 2 134 556 руб. (1 778 796 руб. 67 коп. + НДС 20%).

Таким образом, с учетом произведенной частичной оплаты истцом суммы задолженности в размере 2 112 203 руб. 83 коп. неоплаченной и подлежащей взысканию с ответчика признается сумма в размере 94 541 руб. 88 коп. в связи с применением неправильного тарифа (78 784 руб. 90 коп. + НДС 20 %).

С учетом признания указанной части исковых требований, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения исковых требований частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Вместе с тем, в силу положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Свисс Кроно" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 78 784 руб. 90 коп. задолженности, а также 148 руб. 35 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 346 руб. 15 коп. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 2535 от 23.09.2020.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                         Н. Г. Хомяк