АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4885/2020

31 июля 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи  Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по иску ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), город Севастополь,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Омск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора жилищно-строительный кооператив «Статус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Омск, и Кудели Александра Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Омская область,

о признании незаконным решения налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 07.03.2017);от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 31.01.2020);

от третьих лиц:

от ЖСК «Статус» - не явились;

от Кудели А.А. – не явились;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском  к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  № 12 по Омской области о признании недействительным записи в ЕГРЮЛ.

Истец исковые требования подержал в полном объеме.

         Ответчик исковые требования не признал.

         Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Истец в отзыве на иск указал на следующие обстоятельства.

21.02.2020 года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Омской области № 12 было принято решение ГРН 2205500071380, о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ в отношении председателя правления ЖСК «Статус», в силу данной записи Председателем правления ЖСК «Статус» назначен, Куделя Александр Анатольевич, ИНН 

<

***>.

В свою очередь основанием для данной записи как следует из выписки ЕГРЮЛ стали заявление по форме Р14001, протокол от 12.11.2019 года и неизвестное постановление.

Никто из членов ЖСК «Статус» не был приглашён и не был извещён о проведении общего или иного собрания органов управления ЖСК «Статус» от 12.11.2019 года, и не имел возможности участвовать в неизвестном собрании которым были прекращены полномочия председателя Правления ЖСК «Статус» ФИО1.

ЖСК «Статус» представило свои возражения на поданные документы, причём ранее в ноябре 2019 года, в ИФНС был представлен иной протокол о смене председателя правления с иным председателем правления, и тогда ИФНС приняло решение об отказе в государственной регистрации.

Истец полагает, Куделя А.А., игнорируя нормы закона, объективные обстоятельства своего непринятия в члены ЖСК «Статус» вступил в сговор с неизвестными Истцу лицами и инициировал внесение в ЕГРЮЛ заведомо недостоверной записи наделив себя полномочиями.

ЖСК «Статус» был проинформирован о неоднократных попытках со стороны отдельных лиц внесения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, но при этом узнал о внесённых изменениях и о принятом на собрании решении только 24.02.2020 года при получении выписки из ЕГРЮЛ.

Истец считает, что оспариваемое решение неизвестного истцу органа (предположительно общего  собрания  или  правления  ЖСК  «Статус»)  от                                      12 ноября  2019  года  г.  принято  с существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации и Устава ЖСК «Статус», и направлено на причинение убытков ЖСК «Статус».

Куделя А.А. подавал в ЖСК «Статус» заявление 15.10.2015 года, но оно не было рассмотрено ни правлением, ни общим собранием, данный гражданин никогда не оплачивал в ЖСК «Статус» членские взносы, но при этом как следует из материалов дела № 2-1844/2013 года, рассмотренного в Центральном районном суде Омска, судья Патрушев Ю.В., Куделя А.А. является профессиональным участником строительного рынка. По каким причинам его заявление не было рассмотрено прежним руководством ЖСК «Статус» и по каким причинам последний, не подал новое заявление в ЖСК «Статус» и не добился его рассмотрения Истцу неизвестно. Таким образом Куделя А.А. не приобрёл в установленном порядке права членства в ЖСК «Статус».

В материалах ЖСК «Статус» и в МИФНС № 12 имеется следующая информация о членах ЖСК «Статус» на 12.11.2019 года:

1. ФИО1.

2. ФИО4

3. ФИО5

4. ФИО6

5. ФИО7.

Как известно Истцу никто из данных граждан на собрании от 12.11.2019 года не был и не был даже извещён о проведении такового собрания.

Истцу неизвестно каким документом Куделя наделён статусом Председателя правления, но Куделя А.А. не мог быть выбран председателем правления в обход вступления в ЖСК, исполнения своих обязанностей как член ЖСК в части оплаты членских взносов, как минимум на протяжении четырёх лет и соответственно в обход общего собрания ЖСК «Статус».

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данное решение от 12.11.2019 года, даже на стадии отсутствия у Истца возможности ознакомится с данным решением, оспоримо потому, что допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.

В то же время данное решение от 12.11.2019 года ничтожно потому, что принято по вопросу, не включенному в повестку дня, принято при отсутствии необходимого кворума, принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, противоречит основам правопорядка или нравственности.

В то же время, в любом случае МИФНС № 12 по Омской области не имело права принимать решение о государственной регистрации ГРН 2205500071380, записи в ЕГРЮЛ в отношении председателя правления ЖСК «Статус», в силу которой Председателем правления ЖСК «Статус» назначен, Куделя Александр Анатольевич, ИНН 

<

***>.

Согласно записи в ЕГРЮЛ ГРН2195543398763, от 26.06.2019 года, внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице ЖСК «Статус».

Кроме того, МИФНС №12 не рассмотрело прилагаемые возражения от имени ЖСК «Статус»,    на поданные документы, не провело проверку по ранее поданным заявлениям и приняло заведомо незаконное решение.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Третье лицо ЖСК «Статус» в отзыве на иск указал на следующее.

Протоколом внеочередного общего собрания членов ЖСК «Статус» от 12 ноября 2019 года было решено избрать председателем ЖСК «Статус» Куделя Александра Анатольевича, полномочия председателя ФИО1 на основании этого же протокола были досрочно прекращены. Согласно листу записи единого государственного реестра юридических лиц 21.02.2020 года председателем ЖСК «Статус» зарегистрирован Куделя А.А.

В нарушение законодательства бывший председатель ФИО1 не передал новому председателю Куделя А.А. учредительные документы, бухгалтерскую отчетность и иную документацию, необходимую для осуществления текущей деятельностью ЖСК.

В соответствии п.1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-

правового сообщества.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов ЖСК «Статус» от 12.11.2019г. на собрании присутствовало 61 член кооператива из 113, что составляет 54% от

общего числа членов. Собрание признано правомочным, кворум имелся.

Вторым вопросом в повестке дня стоял вопрос о досрочном прекращении полномочий правления и председателя кооператива, поскольку ими фактически не осуществлялась деятельность по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Председатель и правление не организовали и не провели                           в 2018-2019 ни одного общего собрания членов кооператива, не представили отчет о своей деятельности.

В результате члены кооператива единогласно проголосовали по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя и правления ЖСК «Статус».

Нарушений в организации и проведении внеочередного общего собрания членов ЖСК «Статус» допущено не было. Просит суд в иске отказать.

Ответчик в отзыве на иск указывает на следующие обстоятельства.

Заявитель выражает несогласие с регистрацией изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которым с ФИО1 (далее - ФИО1) сняты полномочия председателя правления ЖСК «СТАТУС», исполнительным органом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, назначен Куделя А.А.

1) При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из ГК РФ, указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган, установлены главой VI Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем    заявление    о    внесении    изменений    в    ЕГРЮЛ    по    форме,    утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

На основании п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии с п. 1 ст.25 Закона № 129-ФЗ заявитель, юридическое лицо несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений в регистрирующий орган.

В заявлении о государственной регистрации заявитель подтверждает своей подписью, что изменения, вносимые в государственный реестр. соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. Перечень оснований к отказу в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

2)По сведениям ЕГРЮЛ ЖСК «СТАТУС» зарегистрировано при создании 08.04.2014, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, присвоен ОГРН 

<

***>.

15.11.2019в Инспекцию заявителем Куделя А.А. представлено заявление по форме № Р14001 «О внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» (далее - заявление по форме № Р14001) с приложенными документами, согласно которому, на основании протокола внеочередного общего собрания членов от 12.11.2019 освобожден от должности председателя — ФИО1, руководителем юридического лица назначен Куделя А.А.

Ввиду наличия оснований для отказа в государственной регистрации, установленных пп. «а» и «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ (запрет на совершение регистрационных действий, установленный постановлением ОСП по Ленинскому АО г. Омска от 18.04.2019 по № 48613/18/55002-ИП) принято решение № 26084А от 15.11.2019 об отказе в государственной регистрации.

14.02.2020ЖСК «СТАТУС» повторно представило в Регистрирующий орган заявление по форме № р 14001 для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения в отношении единоличного исполнительного органа ЖСК «СТАТУС». Согласно приложенному постановлению ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области вьппеуказанный запрет на совершение регистрационных действий снят.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в регистрации, Инспекцией 21.02.2020 принято соответствующее нормам законодательства решение № 3697А о государственной регистрации изменений в сведения в отношении ЖСК «СТАТУС», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

3)Заявитель указывает, что у Инспекции имелись основания для отказа в государственной регистрации, ссылаясь на пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ: «наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона».

Действительно, в отношении адреса государственной регистрации ЖСК «СТАТУС»: 644043, 

<

...> внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений (ГРН 2195543398763 от 26.06.2019).

Между тем, информация об адресе государственной регистрации ЖСК «СТАТУС» в представленных в Инспекцию на регистрацию документах не содержится, так как лист «Б» указанного    заявления   по   форме   №   Р14001    при   внесении   изменений   в    отношении исполнительного органа (руководителя) юридического лица не заполняется.

В связи с чем, вышеуказанный довод Заявителя является необоснованным.

4)Заявителем 20.02.2020 вх. № 4354А в Инспекцию представлено заявление по форме № Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации измерений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ» (далее - заявление по форме №38001). При этом ЖСК «СТАТУС» полагает, что заявление по форме № Р38001 Регистрирующим органом не рассмотрено, что привело к принятию незаконного решения.

В вышеуказанном заявлении ЖСК «СТАТУС» поясняет, что никаких собраний членов и правления ЖСК «СТАТУС» не проводилось, никто о предстоящем собрании не уведомлялся, представлением заявления по форме № Р14001 предпринимается попытка внести фальсификационные сведения в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона                              № 129-ФЗ)).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона                  № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72® (далее - Основания).

Согласно ч. 8 п. 5 Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

5)Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона№ 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденыприказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания).

Согласно ч. 8 п. 5 Оснований обстоятельством, не являющимся основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в частности, будет являться следующее: «если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица».

В рассматриваемом случае ЖСК «СТАТУС» в заявлении по форме № Р38001 фактически ставит под сомнение как законность так и сам факт проведения внеочередного общего собрания членов от 12.11.2019, на котором были приняты спорные решения в отношении переизбрания председателя ЖСК «СТАТУС». Что указывает на оспоримость такого решения и фактически подтверждается представленным ФИО1 в Центральный районный суд г. Омска исковым заявлением с требованием о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания членов ЖСК «СТАТУС» от 12.11.2019.

Таким образом, основания для проведения Инспекцией проверочных мероприятий в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2016 № на основании представленного ЖСК «СТАТУС» заявления по форме № Р38001, отсутствовали.

6) Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав предусматривает в том числе:

-   признания   оспоримой   сделки   недействительной   и   применения   последствий   ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки,

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 10 Приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Приложение) требование о признании недействительным решения участников общества с ограниченной ответственностью о внесении изменений и дополнений в учредительные документы этого общества может быть соединено в одном заявлении с требованием о признании недействительным акта регистрирующего органа о государственной регистрации этих изменений и дополнений, если доводы о недействительности акта регистрирующего органа основаны на недействительности сделки и к участию в деле привлечены как регистрирующий орган, так и само общество.

Признание недействительной записи в ЕГРЮЛ является достаточным условием (в отсутствие необходимости оспаривания непосредственно действий налогового органа по принятию решения о регистрации изменений и признанию недействительным ненормативного правового акта государственного органа) для осуществления регистрирующим органом действий (обязанности по исполнению судебного акта) по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности раннее внесенной оспариваемой записи, что и будет фактически являться способом восстановления нарушенных прав истца.

Такая же позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2016 по делу № АЗЗ-18573/2014: «решение суда о признании недействительными решений участников ЗАО "Красноярский коммерческий центр" достаточно для внесения соответствующих записей регистрирующим органом об аннулировании спорных записей, что исключает необходимость заявлять отдельное требование к инспекции о признании незаконным решения о регистрации соответствующих изменений в отношении общества в ЕГРЮЛ, привлечения инспекции в качестве ответчика по данному делу и взыскания с нее судебных издержек».

В постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу № А46-4592/2015 суд пришел к выводу, что признание недействительным решения общего собрания участников общества влечет последствия в виде аннулирования (что соответствует признанию недействительными) спорных записей в ЕГРЮЛ и возложения на инспекцию обязанности по аннулированию записей, что фактически является способом восстановления прав истцов в данном случае. При этом в удовлетворении требований о признании недействительными решений налогового органа о государственной регистрации истцу отказано.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2015 по делу № А46-16019/2014 истцу также отказано в признании недействительным решения регистрирующего органа. Вместе с тем как последствие признания недействительным решения общего собрания участников общества и в целях восстановления прав истца признана недействительной регистрационная запись в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в рамках рассмотрения судебного дела в Центральном районном суде г. Омска по исковому заявлению с требованием о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания членов ЖСК «СТАТУС» от 12.11.2019 (в случае удовлетворения такого требования) признание недействительной соответствующей записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2205500071380 от 21.02.2020 недействительной (при условии заявления такого требования) будет являться фактическим способом восстановления прав Заявителя. Предъявление требований ЖСК «СТАТУС» к Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в рамках настоящего спора считаем ненадлежащим образом выбранным способом защиты прав и интересов.

7) По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, условия, необходимые для признания решения налогового органа недействительным отсутствуют и, следовательно, требования ЖСК «СТАТУС» к Инспекции не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

                                                           Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                А.В. Савинов