РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-28025/23-108-331

г. Москва

31 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

      Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадаповой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Центральной базовой таможни (121087, город Москва, Новозаводская улица, дом 11/5, строение 2, ОГРН: 1027700505205, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 7708014620)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по г. Москве (121433, город Москва, Малая Филёвская улица, дом 10, корпус 3, ОГРН: 1047730037596, дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7730057570)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу ОКТМО 45911000 в сумме 98 806, 77 руб. за 2018 год (в редакции уточнения заявленных требований от 24.07.2023),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Новокшонов В.С. удост., дов.№06-30/71 от 29.12.2022, Костина Ю.А. удост., дов.№06-30/43 от 28.04.2023;

от заинтересованного лица: Лапшин А.С. удост., дов.№06-13/04/16467@,

УСТАНОВИЛ:

Центральная базовая таможня (далее – заявитель, налогоплательщик, таможня) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о  признании безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу ОКТМО 45911000 в сумме 98 806, 77 руб. за 2018 год (в редакции уточнения заявленных требований в судебном заседании  24.07.2023).

Заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью  1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения этой статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.

Из пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. 

В связи с чем, пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013  № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что судам необходимо исходить из того, что не вынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 57 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при применении судами статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, в этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009  № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям», которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пеней и штрафа безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты соответствующим органом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 года N ММВ-7-8/164@ утверждены порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.Центральная базовая таможня, обращаясь в Арбитражный суд с заявлением, просит признать безнадежной к взысканию  задолженность по земельному налогу ОКТМО 45911000 в сумме 98 806, 77 руб. за 2018 год (в редакции уточнения заявленных требований в судебном заседании  24.07.2023).

Согласно материалам дела, задолженность в сумме 559 973 руб., пеня 50 283 руб. 99 коп. образовалась в результате проведения ИФНС России № 24 по г. Москве камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год, по результатам которой составлен 17.05.2018 акт № 156321 и 12.07.2018 вынесено решение № 90770 о привлечении к ответственности в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 111 994 руб. 60 коп.

Центральной базовой таможней  в Арбитражный суд г. Москвы было подано заявление о признании безнадежной к взысканию  задолженности по земельному налогу в размере 559 973 руб., пеней 50 283 руб. 99 коп., штрафа в размере 111 994 руб. 60 коп (решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2022 по делу № А40-113828/22).

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2022 по делу № А40-113828/22 суд признал задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность Заявителя  по ее уплате прекращенной.

12.12.2022 Инспекцией во исполнения решения суда по указанному делу  принято решение №1519 о списании  задолженности по земельному налогу  в размере 559 973 руб., пеней 50 283 руб. 99 коп., штрафа в размере 111 994 руб. 60 коп.

Согласно решению УФНС России по г.Москве от 16.02.2023 №21-10/017984 @ по состоянию на 26.01.2023 в информационном ресурсе налогового органа  сальдо по единому налоговому счету Заявителя составляет 0руб.

Таким образом, Инспекцией в полном объеме исполнено решение Арбитражного суда г. Москвы по делу  № А40-113828/22 по списанию задолженности, образовавшейся в результате проведения Инспекции ФНС России № 24 по г. Москве камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год.

Следовательно, довод Центральной базовой таможни о неисполнении решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2022 по делу № А40-113828/22 является несостоятельным  и подлежит отклонению.

Согласно данным, отраженным в информационном ресурсе Инспекции по состоянию на 17.03.2023, задолженность у Центральной базовой таможни по земельному налогу  отсутствует.

Из справки №2023-63353 о наличии на дату формирования положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на 16.05.2023  сальдо ЕНС у Заявителя отрицательное – имеется задолженность в сумме 2 786,16руб. по страховым взносам; задолженности по земельному налогу, в том числе пениям или штрафам в ЕНС не значится.

Из справки №2023-111271 о наличии на дату формирования положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на 21.07.2023  сальдо ЕНС у Заявителя нулевое; задолженности по земельному налогу, в том числе пениям или штрафам в ЕНС не значится. 

Таким образом, на дату обращения в суд с заявлением и на дату рассмотрения судом настоящего дела задолженности по земельному налогу, пеням, штрафам ни за какой налоговый период (ни за 2017 год, о чем указывал Заявитель в заявлении в суд и в уточнении от 26.06.2023), ни за 2018 год (о чем уточнил Заявитель требования в судебном заседании 24.07.2023) у Центральной базовой таможни не имеется.

Таким образом, поскольку Заявитель не доказал наличие числящейся за ним задолженности по земельному налогу, пеням, штрафам, что также исключает вывод об нарушении прав и законных интересов Заявителя,  основания для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется (справки о состоянии расчетов по состоянию на 18.12.2022 и 08.01.2023 судом во внимание не принимаются, поскольку содержащиеся в них данные не  были актуальны уже на дату рассмотрения вышестоящим налоговым органом жалобы Заявителя (решение УФНС России по г.Москве от 16.02.2023 №21-10/017984 @).

С учетом вышеизложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые указывал Заявитель и Налоговый орган в рамках рассмотрения настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

На основании изложенного и   руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова