Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                    Дело № А72-17659/2021

19.01.2022  

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022

В полном объеме решение изготовлено 19.01.2022

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального учреждения культуры «Цильнинская межпоселенческая клубная система» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино,

к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-Строй-Консалт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

об обязании приступить к работе,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от других лиц – не явились, уведомлены;

установил:

муниципальное учреждение культуры «Цильнинская межпоселенческая клубная система» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск-Строй-Консалт» об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу приступить к работе и выполнить её согласно муниципального контракта № 2204 от 11.05.2021 года по капитальному ремонту районного дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, которое принято к производству в рамках дела № А72-17659/2021.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области.

Ответчик представил отзыв с возражениями на требования истца и ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения дела № А72-15768/2021.

Представитель истца оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.

С учетом ст.ст. 143-144 АПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

Учитывая положения ст. 51 АПК РФ, суд отклонил ходатайство истца.

В порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство.

Представитель истца поддержал иск по указанным в нем основаниям.

Так как ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам на основании ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования  не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом  суд  исходит  из  следующего:

Как усматривается из материалов дела, междуМуниципальным учреждением культуры «Цильнинская межпоселенческая клубная система» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (Заказчик) и ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №2204 от 11.05.2021  на выполнение работ по капитальному ремонту районного Дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, сумма контракта составила 34198548,0 рублей.

Контрактом предусмотрен трёхгодичный цикл работ:

С 11.05.2021 по 01.11.2021; с 01.01.2022 по 31.12.2022; с 01.01.2023 по 01.11.2023.

Как указывает истец, в 2021 году прошли демонтажные работы на 2 этаже здания, установлены перегородки, частично установлены пластиковые окна. На настоящий день строительные работы Подрядчиком не ведутся, наблюдается отставание от графика выполнения работ. Подрядчик поясняет причину невыполнения работ резким повышением цены на строительные материалы.

Истец указывает, что, являясь заказчиком капитального ремонта Большенагаткинского районного дома культуры, не может самостоятельно, без финансирования из областного бюджета Ульяновской области, увеличить цену контракта в связи с существенным увеличением рыночных цен на строительные материалы.

Новый сводный сметный расчет, составленный в связи с повышением цен на строительные материалы, составленный ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ», направлен в Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, но ответ не получен.

В то же время, указывает истец, согласно заключенному контракту Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту Объекта в сроки, указанные в заключенном контакте.

По условиям контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии со сметной документацией, проектом, ведомостями объёмов работ, которые являются неотъемлемой частью настоящего контакта (далее по тексту - документация), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта и проектной документацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По смыслу статьи 768 Гражданского кодекса к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса, изменение условии государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускается в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 4 статьи 709 Гражданского кодекса цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом в силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик с требованиями истца не согласен, поясняет, что на объекте выявлены недостатки, требующие внесения изменений в проектно-сметную документацию, недостатки препятствуют проведению работ по капитальному ремонту районного дома культуры в рамках муниципального контракта от 11.05.2021 № 2204 и в настоящее время работы приостановлены. Ответчик пояснил, что работы на объекте приостановлены по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам до момента внесения изменения в ПСД. Согласно условиям контракта увеличение цены Контракта должно быть оформлено дополнительным соглашением, от заключения которого истец уклоняется, принуждая (в том числе посредством настоящего иска) ответчика к исполнению контракта по не соответствующим рыночной ситуации ценам и в ущерб Ответчику. 

Суд полагает, что нормы гражданского законодательства о договоре подряда не предполагают такой способ защиты права, как понуждение к выполнению работ, соответственно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) не ограничивает в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. Определение наиболее эффективного способа защиты своих прав осуществляется самим заявителем.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию.

Работы по контракту до конца не выполнены, срок для их выполнения не истек, акты КС-2, КС-3 сторонами не подписаны.

Учитывая, что нормы гражданского законодательства о договоре подряда не предполагают такой способ защиты права, как понуждение к выполнению работ, заявленное требование об обязании исполнить обязательства по договору является ненадлежащим способом защиты, поскольку не приведет к восстановлению нарушенного права.

При этом вопросы увеличения цены работ, необходимости проведения дополнительных работ, возможности отказа от договора вследствие неисполнения обязательств по договору урегулированы нормами гражданского законодательства (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                         О.А. Слепенкова