АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54496/2019

28 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело   № А60-54496/2019  

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Полевскому (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.16  КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Дело рассмотрено в порядке п.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Полевскому (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской  области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – ИП ФИО2,  предприниматель, заинтересованное лицо) к административной  ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской  

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ,  Кодекс).  

Заинтересованное лицо отзыв не представило.  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

03.09.2019 в ОМВД России по г. Полевскому поступило телефонное  сообщение, а в дальнейшем заявление ФИО3, о том, что  в магазине «Миллениум» (ИП ФИО2 

<

...>)  без наличия соответствующей лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности, производится розничная продажа  этилового спирта.  

В ходе проверки установлено, что 03.09.2019, в магазине «Миллениум»  ИП ФИО2 расположенного по адресу: Полевской. ул. Свердлова, д. 33  ФИО2 реализовала этиловый спирт с наименованием «Этиловый  Спирт 95%». Вышеуказанный этиловый спирт с наименованием «Этиловый  Спирт 95%» предназначался для реализации в магазине «Миллениум»  расположенного по адресу: 

<

...>. Исходя из  объяснения ФИО2, вышеуказанный этиловый спирт приобретался для  реализации неоднократно в небольших количествах. Реализация этилового  спирта с наименованием «Этиловый Спирт 95%» осуществлялась без  соответствующей лицензии.  

06.09.2019 года в связи с выявлением вышеуказанных признаков  административного правонарушения участковым уполномоченным отдела  МВД РФ по городу Полевскому лейтенантом полиции ФИО4 составлен  протокол об административном правонарушении в отношении  индивидуального предпринимателя — ИП ФИО2. 6604 № 0295954. по  факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 14.16 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности без  специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)  обязательно (обязательна)».  

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных  правонарушениях по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях отнесено к подведомственности  арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской  области.  

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в  том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых  добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  

алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт -  спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе  денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта  этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового  производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый,  коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая  или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты,  спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе  импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная  продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального  закона.  

В п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на  розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции,  включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из  пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  не относящейся к алкогольной продукции.  

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не  имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.  

Однако, в нарушение указанных требований закона, предприниматель  осуществил реализацию спирта этилового 95 %.  

Факт розничной продажи заинтересованным лицом этилового спирта  подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.  

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях  заинтересованного лица события административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях одним из обязательных элементов состава  административного правонарушения является виновность действия  (бездействия) физического или юридического лица.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя  определяется как вина физического лица.  

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено  предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом  

исполнены организационно-распорядительные и административные функции;  контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.  

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно- распорядительные и административные) для соблюдения требований  законодательства в материалах дела не имеется.  

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной  ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не  пропущен, процедура привлечения к административной ответственности  административным органом соблюдена.  

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его  общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона,  регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения  положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП  РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку  из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу  причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.  

При изложенных обстоятельствах суд заинтересованное лицо подлежит  привлечению к административной ответственности в виде штрафа в  минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в  размере 10 000 руб.  

В силу ст. 25, ст. 26 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в  розничной продаже, признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением  административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением  изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное  правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения  или предметом административного правонарушения, утвержденных  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации спирт этиловый  «Этанол» 100 мл. 95% в количестве 126-ти флаконов и «Стопсепт» 100 мл. в  количестве 3-х флаконов, изъятый по протоколу осмотра места происшествия  от 03.09.2019, подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Ямурзину Валентину  Павловну (ИНН 662600216360, ОГРН 304662634400097) к административной  ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере  10000 руб.  

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления в законную силу решения суда.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: ОМВД России по г. Полевской Свердловской обл.,  ИНН: 

<

***>, КПП: 667901001, р/с: 

<

***>, банк  получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.ЕКАТЕРИНБУРГ, КБК:  18811608010016000140, БИК: 046577001, ОКТМО: 65754000, УИН:  18880366190102959549  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной  ответственности, должно представить суду.  

3. Спирт этиловый «Этанол» 100 мл. 95% в количестве 126-ти флаконов и  «Стопсепт» 100 мл. в количестве 3-х флаконов, изъятый по протоколу осмотра  места происшествия от 03.09.2019 возврату не подлежит, направляется на  уничтожение в установленном законом порядке.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности,  если размер административного штрафа за административное правонарушение  не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня  принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда  по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого  судебного акта.  

Судья В.А. Страшкова