АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6162/2019

г. Уфа

28  апреля 2022  года

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022

Полный текст решения изготовлен 28.04.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> адрес: 450008, 

<

...>).

к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал"  муниципального  района  Благовещенский  район  Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес юридического лица: 453430, 

<

...>)

о взыскании ущерба в сумме 192 806, 14 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2,

- ФИО3 (свидетельство о смерти 15.03.2020),

- ФИО4,

- ФИО5,

- ФИО6,

- ФИО7,

- ФИО8,

- ФИО9,

- ФИО10,

- ФИО11,

- ФИО12,

-ФИО13,

-ФИО14,

- ФИО15,

- ФИО16,

- ФИО17 Мухамаджон

при  участии в судебном  заседании 

 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск  Республики Башкортостан (далее – заявитель,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" о взыскании   убытков  в сумме  192 806, 14  руб. 

Определением  от 15.09.2021   на  основании   заявления  Управления от  16.06.2021    произведена  замена  истца  Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в  Благовещенском  районе  и  г. Благовещенск Республики Башкортостан по делу на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

16.08.2021  в Арбитражный суд Республики Башкортостан  через сайт http://www.ufa.arbitr.ru, посредством заполнения форм документов в 

<

Сервисе подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru поступило  ходатайство Муниципального унитарного предприятия "Водоканал"  муниципального  района  Благовещенский  район  Республики Башкортостан    об   изменении наименования  :  МУП "Водоканал"   г. Благовещенск    на  МУП "Водоканал"  муниципального  района  Благовещенский  район  Республики Башкортостан 

В  соответствии  с  положениями  ст. 124  АПК РФ   лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.  

В  определении  от 18.10.2021  суд указал   на изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса. Согласно листа  записи  в  ЕГРЮЛ  от 08.08.2021   наименование  МУП "Водоканал"   г. Благовещенск    изменено  на  МУП "Водоканал"  муниципального  района  Благовещенский  район  Республики Башкортостан, в  связи  с чем  в  судебных  актах  по  настоящему  делу  подлежит  указанию   новое  наименование -  МУП "Водоканал"  муниципального  района  Благовещенский  район  Республики Башкортостан .

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,  ФИО11,ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Мухамаджон являются получателями пенсии, состоят на учете в Благовещенском районе и г. Благовещенск   Республики Башкортостан  и  при этом    являлись работающими пенсионерами  в МУП "Водоканал".

МУП "Водоканал"  направлены  в  Управление    сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  в отношении   за август 2017 года   в  установленный  срок  08.09.2017 . Между  тем , в связи  с  наличием  технических   неполадок,  отчет не  был своевременно  доставлен  в  Управление   по телекоммуникационным  каналам  связи. 

Поскольку  отчетность  за  период   август  2017  года  не  поступила  в установленный  срок , в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ),    вышеперечисленные    застрахованные  лица  учтены в системе персонифицированного учета как неработающие пенсионеры.

24.08.2018  МУП "Водоканал"  направил   в  адрес  Управления    сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М   тип  формы "дополняющая"  в отношении    вышеуказанных  лиц   за  период   "август 2017 года"   для  учета  в соответствии  с положениями  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в системе персонифицированного учета как работающие пенсионеры.

В связи с непредставлением страхователем достоверной информации о работающих пенсионерах,   и   представлении информации за "август" 2017 года только в августе 2018 года,    Управлением  произведен  перерасчет  пенсии    указанным  лицам  как  неработающим  пенсионерам   и  из  средств   Пенсионного фонда излишне выплачена сумма страховой пенсии за период с ноября  2017 года по   сентябрь  2018 года в сумме 192 806, 14 руб.

Как  указал     истец    факт нарушения  МУП «Водоканал» обязанности, предусмотренной пунктом 2.2. ст.11 №27-ФЗ подтверждается решением Управления о привлечении к ответственности от 23.10.2018   №002819180018402. 

Претензия с требованием о возмещении УПФР в Благовещенском районе и г. Благовещенск  Республики Башкортостан необоснованно выплаченном суммы, направленная в адрес МУП "Водоканал", оставлена без удовлетворения.

Поскольку в добровольно порядке МУП "Водоканал" данная сумма Фонду не возмещена, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МУП "Водоканал" убытков в размере  192 806, 14 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении   вышеуказанных  работников.

Управление   считает, что   несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере за периоды с  ноября 2017 года по сентябрь 2018 года и возникновение материального ущерба  Пенсионного фонда  Российской  Федерации. 

Поскольку МУП "Водоканал"    не  принял  мер  по возмещению убытков, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Ответчиком представлен отзыв, по требованиям   истца   возражает, в удовлетворении требований   Отделения  просит отказать,  указав,  что   сведения  по  форме  СЗВ-М   с  указанием   указанных  лиц ( работников)  за  период   июль 2017  года,  сентябрь  2017 года ,  октябрь 2017  года  были   направлены  в  установленный  срок. Между  тем ,   Управление  ПФ  РФ  в  г. Благовещенск  не  приняло  во внимание   указанные  сведения   и    приняло  решение  о   перерасчёте  пенсии  указанным  лицам. 

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков и наличие его вины, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также размер понесенных убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частей 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном согласно названного законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 данного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом N 385-ФЗ, в Закон N 27-ФЗ.    В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Законом N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом приведенных норм права на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При этом  сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из  представленных  документов  судом установлено, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за август 2017 года,   на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,  ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Мухамаджона   представлены страхователем в Пенсионный фонд  24.08.2018   и приняты фондом.  Между  тем,  поскольку  в  установленный  срок    сведения  не поступили  за  август  2017 года   Пенсионным фондом   произведена индексация пенсии вышеуказанным застрахованным  лицам в связи с отсутствием сведений на работников, и  выплачена  пенсия  в  повышенном  размере   за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года.

   Однако,   судом  установлено, что сведения на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,  ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Мухамаджона  за   период   «сентябрь» 2017 года и последующие периоды   до октября  2018  года   предоставлялись в установленный законом срок, из чего следует, что на момент принятия решения об индексации пенсии   Управление   располагало сведениями о застрахованных лицах - пенсионерах,    фактически не прекративших осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для принятия  решения   об индексации получаемой пенсии с 01.08.2017.

МУП "Водоканал"   представил    15.10.2021  копии   приказов  о  приеме  на работу/ увольнении  вышеуказанных  лиц,  из  которых  также  усматривается , что  работники  продолжали  осуществление трудовой деятельности в  период  2017-  сентябрь  2018  года.

С учетом  изложенного  , суд считает, что Управление   не  было   лишено  возможности на основании сведений по форме СЗВ-М ,  полученных за  «сентябрь»    2017 года   и  последующие  периоды    либо  принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, либо   в  целях  уточнения   имеющихся  данных  направить  уведомление  в  адрес  страхователя  о  предоставлении  дополнительных  сведений ( пояснений) , однако, после представления МУП "Водоканал" сведений за «сентябрь»  2017 года    -  10.10.2017  , когда  уже  оснований для выплаты индексации не имелось, Управлением принято решение о выплате индексации сумм пенсии застрахованным  лицам.

Фактически  пенсионный  фонд имел возможность не производить выплату индексации с октября 2017 года, в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовался.   Более  того,  получив от страхователя 24.08.2018 сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года ( дополняющая  форма), выплата пенсии с учетом индексации управлением не прекращена, которая производилась за  период сентябрь  2018  года.

Оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУП "Водоканал" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него убытков.

МУП "Водоканал" представлены убедительные доказательства, что его вины в выплате   пенсионным  фондом   сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации не имеется. 

Как указывалось выше, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из условий (что имеет место в рассматриваемой ситуации) является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Таким образом, учитывая, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на МУП "Водоканал" ответственности в виде возмещения убытков, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск  Республики Башкортостан - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова