ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, сайт: http://16aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №  А61-6487/2018

14 октября  2019 года

г. Ессентуки

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября  2019 года

Полный текст постановления изготовлен 14 октября  2019 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей Белова Д.А. и Семенова М.У., при ведении протокола помощником судьи Калугиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Осетинской таможни на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.07.2019 по делу № А61-6487/2018, принятое по заявлению Федерального Государственного Унитарного предприятия «Торговый дом Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Северо – Осетинской таможне о признании незаконными и отмене уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени и обязании СевероОсетинской таможни устранить допущенное нарушение прав путем возврата Федеральному Государственному Унитарному предприятию «Торговый Дом «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации излишне взысканных таможенных платежей и пени в сумме 4779199,51 руб. в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СК «Русстрой» и общества с ограниченной ответственностью «ЭКЗЭ Альянс», Федеральной таможенной службы России,

 при участии в судебном заседании представителя Северо-Осетинской таможни и Федеральной таможенной службы России ФИО1 (доверенности от 18.12.2018 и от 04.12.2018), представителей Федерального Государственного Унитарного предприятия «Торговый дом Кремлевский» ФИО2 (доверенность от 20.09.2019), ФИО3 (доверенность от 26.12.2018), ФИО4 (доверенность от 11.12.2018), представителя Северо-Осетинской таможни ФИО5 (доверенность от 29.11.2018),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Торговый дом Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации  (далее – таможенный представитель, ФГУП «ТД Кремлевский») обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Северо – Осетинской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными и отмене уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени: №10803000/Ув2018/0000226 от 06.08.18 №10803000/Ув2018/0000228 от 06.08.18 №10803000/Ув2018/0000230 от 06.08.18 №10803000/Ув2018/0000238 от 06.08.18., №10803000/Ув2018/0000203 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000207 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000205 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000209 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000183 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000185 от 02.08.18 №10803000/Ув2018/0000245 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000270 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000260 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000264 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000258 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000266 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000268 от 08.08.18 №10803000/Ув2018/0000221 от 02.08.18, №10803000/Ув2018/0000170 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000172 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000176 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000199 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000197 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000195 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000193 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000191 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000174 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000189 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000251 от 08.08.2018, №10803000/Ув2018/0000247 от 08.08.2018, №10803000/Ув2018/0000249 от 08.08.2018, №10803000/Ув2018/0000201 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000223 от 06.08.2018, №10803000/Ув2018/0000187 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000158 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000156 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000154 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000096 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000114 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000100 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000092 от 31.07.2018, № 10803000/Ув2018/0000110 от 31.07.2018, № 10803000/Ув2018/0000152 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000130 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000116 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000148 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000142 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000098 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000124 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000179 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000102 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000106 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000094 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000134 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000136 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000118 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000120 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000122 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000090 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000146 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000132 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000160 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000144 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000140 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000138 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000112 от 31.07.2018, №10803000/Ув2018/0000128 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000241 от 07.08.2018, №10803000/Ув2018/0000166 от 01.08.2018, №10803000/Ув2018/0000150 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000164 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000178 от 02.08.2018, №10803000/Ув2018/0000162 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000168 от 01.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000211 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000213 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000215 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000217 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000219 от 02.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000243 от 08.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000253 от 08.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000236 от 06.08.2018, № 10803000/У в2018/0000255 от 08.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000232 от 08.08.2018, №10803000/Ув2018/0000262 от 08.08.2018, №10803000/Ув2018/0000234 от 06.08.2018, №10803000/Ув2018/0000366 от 21.08.2018, №10803000/Ув2018/0000364 от 21.08.2018, №10803000/Ув2018/0000342 от 20.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000338 от 20.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000327 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000346 от 20.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000344 от 20.08.2018, №10803000/Ув2018/0000358 от 21.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000331 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000311 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000309 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000325 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000323 от 17.08.2018, №10803 000/У в2018/0000320 от 17.08.2018, №10803 000/Ув2018/0000307 от 17.08.2018, №10803000/Ув2018/0000305 от 17.08.2018, №10803 000/Ув2018/0000304 от 17.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000295 от 17.08.2018, № 10803000/Ув2018/0000293 от 16.08.2018, №10803000/Ув2018/0000289 от 16.08.2018, №10803000/Ув2018/0000286 от 16.08.2018, №10803000/Ув2018/0000274 от 15.08.2018, №10803000/Ув2018/0000277 от 15.08.2018, №10803000/Ув2018/0000280 от 15.08.2018, №10803000/Ув2018/0000282 от 15.08.2018 и обязании Северо-Осетинской таможни, в порядке статьи 201 АПК РФ, устранить допущенное нарушение прав путем возврата излишне взысканных таможенных платежей и пени в сумме 4779199,51 рублей в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Определениями от 29.11.2018, от 20.02.2019  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «СК «Русстрой», общество с ограниченной ответственностью «ЭКЗЭ Альянс», Федеральная таможенная служба России.

Решением от 29.07.2019 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, Северо-Осетинская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, апелляционный суд полагает, что решение 29.07.2019 подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГУП «ТД «Кремлевский» является российским юридическим лицом, включенным в реестр таможенных представителей.

На основании договоров на оказание услуг по таможенному оформлению, заключенных с ООО «СК «Русстрой» на таможенный пост Владикавказский Северо-Осетинской таможни были поданы в электронной форме ФГУП «ТД «Кремлевский» от имени ООО «СК «Русстрой» ДТ №№ 10803010/260816/0003636, 10803010/260816/0003638, 10803010/020916/0003763, 10803010/060916/0003843, 10803010/060916/0003844, 10803010/080916/0003892, 10803010/090916/0003921, 10803010/090916/0003923, 10803010/140916/0003997, 10803010/150916/0004019, 10803010/160916/0004040, 10803010/200916/0004103, 10803010/210916/0004126, 10803010/270916/0004239, 10803010/270916/0004245, 10803010/280916/0004260, 10803010/280916/0004261, 10803010/280916/0004267, 10803010/290916/0004278, 10803010/300916/0004311, 10803010/031016/0004361, 10803010/051016/0004391, 10803010/051016/0004392, 10803010/061016/0004417, 10803010/071016/0004432, 10803010/101016/0004482, 10803010/141016/0004555, 10803010/141016/0004578, 10803010/201016/0004636, 10803010/211016/0004678, 10803010/271016/0004747, 10803010/011116/0004835, 10803010/011116/0004836, 10803010/031116/0004877, 10803010/031116/0004887, 10803010/081116/0004955, 10803010/111116/0005094, 10803010/211116/0005302, 10803010/211116/0005303, 10803010/221116/0005321, 10803010/231116/0005385, 10803010/251116/0005443, 10803010/291116/0005529, 10803010/011216/0005626, 10803010/071216/0005720, 10803010/091216/0005789, 10803010/221216/0006089, 10803010/231216/0006123, 10803010/261216/0006227, 10803010/301216/0006357, 10803010/301216/0006360, 10803010/301216/0006362, 10803010/110117/0000091, 10803010/110117/0000092, 10803010/110117/0000104, 10803010/120117/0000132, 10803010/170117/0000213, 10803010/190117/0000245, 10803010/200117/0000274, 10803010/240117/0000320, 10803010/300117/0000407, 10803010/310117/0000425, 10803010/310117/0000434, 10803010/060217/0000522, 10803010/080217/0000550, 10803010/080217/0000558, 10803010/090217/0000574, 10803010/140217/0000642, 10803010/140217/0000657, 10803010/170217/0000740, 10803010/210217/0000796, 10803010/210217/0000807, 10803010/220217/0000854, 10803010/010317/0000992, 10803010/010317/0000993, 10803010/030317/0001062, 10803010/070317/0001154, 10803010/090317/0001204, 10803010/100317/0001226, 10803010/130317/0001277, 10803010/160317/0001381, 10803010/220317/0001506, 10803010/220317/0001531, 10803010/310317/0001745, 10803010/030417/0001818, 10803010/260417/0002549. 

На основании договоров на оказание услуг по таможенному оформлению, заключенных с ООО «ЭКЗЭ Альянс», таможенным представителем ФГУП «ТД «Кремлевский» от имени общества были поданы в Северо-Осетинскую таможню ДТ №№10803010/100417/0002033, 10803010/100417/0002037, 10803010/120417/0002096, 10803010/180417/0002223, 10803010/240417/0002406, 10803010/280417/0002610, 10803010/020517/0002657, 10803010/050517/0002834, 10803010/050517/0002842, 10803010/120517/0003012, 10803010/120517/0003015, 10803010/150517/0003085, 10803010/150517/0003092, 10803010/160517/0003136, 10803010/180517/0003214, 10803010/180517/0003217, 10803010/220517/0003315, 10803010/240517/0003419, 10803010/260517/0003473, 10803010/290517/0003533, 10803010/010617/0003649, 10803010/020617/0003686, 10803010/020617/0003706, 10803010/050617/0003719, 10803010/080617/0003857. 

По указанным ДТ был задекларирован товар - доски из бука (FAGUS SPP) обрезные, толщиной 40-70 мм, по ГОСТ 6564-84, распиленные вдоль, необработанные, нешлифованные, нестроганные, нелущеные, с торцованными краями, не имеющие соединения в шип, обтесанные, сорт 1-3 по ГОСТ 2695-83, несортированы, влажность 50- 80%, применяются для строительных целей, общегражданского назначения, код ТН ВЭД 4407920000, ставка вывозной таможенной пошлины 10% от стоимости товара, но не менее 10 евро за 1 м3. 

Северо-Осетинской таможней осуществлен выпуск товаров – помещение товаров под таможенную процедуру «экспорт» с принятием заявленной таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости вывозимых товаров. 

08.06.2018 ФГУП «ТД «Кремлевский» получены акты камеральных таможенных проверок от 30.05.2018 №10800000/210/300518/А000017/000 и от 30.05.2018 №10800000/210/300518/А000013/000.

Согласно актам камеральных таможенных проверок от 30.05.2018 №10800000/210/300518/А000017/000 и от 30.05.2018 №10800000/210/300518/А000013/000 основанием для корректировки таможенной стоимости товара послужило выявление в ходе камеральной проверки факта ненадлежащего декларирования товара. По акту от 30.05.2018 №10800000/210/300518/А000013/000 таможенным органом установлено, что при декларировании товаров в качестве производителей экспортируемых ООО «ЭКЗЭ Альянс» товаров указаны: ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО9, ИП ФИО8 

При этом, ИП ФИО6, ИП ФИО7 и ИП ФИО8 не зарегистрированы в  ЕГРИП в качестве индивидуальных предпринимателей. 

В базе данных ЕГРИП установлено наличие трех граждан, схожих по имени и фамилии с  указанным в проверяемых таможенных декларациях в качестве изготовителя товара лицом. Такими лицами являются  ИП ФИО9, ИП ФИО9,  ИП ФИО9 

Согласно информации из выписок ЕГРИП, ИП ФИО9, ИП ФИО9 прекратили свою деятельность в качестве предпринимателей 23.07.2007 и 26.04.2017.

ИП ФИО9 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и обладает таковым статусом, однако, его местоположение установить не удалось. Согласно адресной справке УВМ МВД по РСО-Алания гражданин снят с регистрационного учета по последнему месту жительства, после чего на территории РСО-Алания не зарегистрирован. 

В акте от 30.05.2018 № 10800000/210/300518/А000017/000 отражено, что  генеральный директор ООО «СК» Русстрой» ФИО10 внешнеэкономические сделки не совершал. 25.04.2018 должностными лицами отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Северо-Кавказской оперативной таможни получено объяснение  ФИО10, из которого следует, что предложение о назначении на должность генерального директора ФИО10 получил в 2016 году от юридической компании «Братьев Болтуновых». После назначения на должность и совершения перерегистрации компании ФИО10 передал уставные документы и печать фирмы в юридическую компанию «Братьев Болтуновых». Из пояснений ФИО10 следует, что к осуществлению обществом финансово-хозяйственной (внешнеэкономической) деятельности ООО «СК» Русстрой» он не имеет отношения, так как не видел и не подписывал какие-либо коммерческие документы, доверенности, внешнеэкономические контракты.

Таким образом, Северо-Кавказским таможенным управлением по результатам проведенной камеральной проверки ООО «СК «Русстрой» (акт №10800000/210/300518/А000017/000) и ООО «ЭКЗЭ АЛЬЯНС» (акт №10800000/210/300518/А000013/000) установлено нарушение п.3 статьи 2 Соглашения и п.4 ст.65 ТК ТС, действовавших на дату декларирования до 31.12.2017, в части подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, повлекшее уменьшение суммы, подлежащей уплате таможенных платежей. Северо-Кавказским таможенным управлением установлено, что таможенная стоимость товара, задекларированного по проверяемым ДТ, подлежит определению в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения в рамках резервного метода (6 метод) на основе базового 3 метода (по стоимости сделки с однородными товарами), на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации. 

Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 60 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон №311-ФЗ), Северо-Осетинской таможней в адрес ФГУП «ТД «Кремлевский» по спорным декларациям, декларант ООО «СК «Русстрой», направлено 86 уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 3633887,11 рублей: №10803000/Ув2018/0000226 от 06.08.18 на сумму 44588,65 руб., №10803000/Ув2018/0000228 от 06.08.18 на сумму 64856,20 руб., №10803000/Ув2018/0000230 от 06.08.18 на сумму 35535,78 руб., №10803000/Ув2018/0000238 от 06.08.18 на сумму 71020,75 руб., №10803000/Ув2018/0000203 от 02.08.18 на сумму 35582,25 руб., №10803000/Ув2018/0000207 от 02.08.18 на сумму 80749,53 руб., №10803000/Ув2018/0000205 от 02.08.18 на сумму 40395,97 руб., №10803000/Ув2018/0000209 от 02.08.18 на сумму 35686,57 руб., №10803000/Ув2018/0000183 от 02.08.18 на сумму 80230,91 руб., №10803000/Ув2018/0000185 от 02.08.18 на сумму 35487,79 руб., №10803000/Ув2018/0000245 от 08.08.18 на сумму 180518,00 руб., №10803000/Ув2018/0000270 от 08.08.18 на сумму 71729,88 руб., №10803000/Ув2018/0000260 от 08.08.18 на сумму 44624,49 руб., №10803000/Ув2018/0000264 от 08.08.18 на сумму 44624,49 руб., №10803000/Ув2018/0000258 от 08.08.18 на сумму 20058,31 руб., №10803000/Ув2018/0000266 от 08.08.18 на сумму 20682,05 руб., №10803000/Ув2018/0000268 от 08.08.18 на сумму 46651,24 руб., №10803000/Ув2018/0000221 от 02.08.18 на сумму 20920,76 руб., №10803000/Ув2018/0000170 от 01.08.18 на сумму 49554,04 руб., №10803000/Ув2018/0000172 от 01.08.18 на сумму 20595,89 руб., №10803000/Ув2018/0000176 от 01.08.18 на сумму 20606,33 руб., №10803000/Ув2018/0000199 от 02.08.18 на сумму 23289,86 руб., №10803000/Ув2018/0000197 от 02.08.18 на сумму 41133,20 руб., №10803000/Ув2018/0000195 от 02.08.18 на сумму 20341,03 руб., №10803000/Ув2018/0000193 от 02.08.18 на сумму 16889,98 руб., №10803000/Ув2018/0000191 от 02.08.18 на сумму 20438,78 руб., №10803000/Ув2018/0000174 от 01.08.18 на сумму 48611,44 руб., №10803000/Ув2018/0000189 от 02.08.18 на сумму 19963,38 руб., №10803000/Ув2018/0000251 от 08.08.18 на сумму 20012,35 руб., №10803000/Ув2018/0000247 от 08.08.18 на сумму 20714,70 руб., №10803000/Ув2018/0000249 от 08.08.18 на сумму 41507,57 руб., №10803000/Ув2018/0000201 от 02.08.18 на сумму 42015,62 руб., №10803000/Ув2018/0000223 от 06.08.18 на сумму 21131,10 руб., №10803000/Ув2018/0000187 от 02.08.18 на сумму 26166,42 руб., №10803000/Ув2018/0000158 от 01.08.18 на сумму 26106,33 руб., №10803000/Ув2018/0000156 от 01.08.18 на сумму 26106,33 руб., №10803000/Ув2018/0000154 от 01.08.18 на сумму 25931,72 руб., №10803000/Ув2018/0000096 от 31.07.18 на сумму 27445,31 руб., №10803000/Ув2018/0000114 от 31.07.18 на сумму 32375,92 руб., №10803000/Ув2018/0000100 от 31.07.18 на сумму 27377,31 руб., №10803000/Ув2018/0000092 от 31.07.18 на сумму 26374,87 руб., №10803000/Ув2018/0000110 от 31.07.18 на сумму 33759,84 руб., №10803000/Ув2018/0000152 от 01.08.18 на сумму 27368,13 руб., №10803000/Ув2018/0000130 от 01.08.18 на сумму 27085,52 руб., №10803000/Ув2018/0000116 от 01.08.18 на сумму 25841,62 руб., №10803000/Ув2018/0000148 от 01.08.18 на сумму 27277,13 руб., №10803000/Ув2018/0000142 от 01.08.18 на сумму 54571,04 руб., №10803000/Ув2018/0000098 от 31.07.18 на сумму 27427,07 руб., №10803000/Ув2018/0000124 от 01.08.18 на сумму 78528,46 руб., №10803000/Ув2018/0000179 от 02.08.18 на сумму 26341,61 руб., №10803000/Ув2018/0000102 от 31.07.18 на сумму 31609,90 руб., №10803000/Ув2018/0000106 от 31.07.18 на сумму 27711,36 руб., №10803000/Ув2018/0000094 от 31.07.18 на сумму 51418,23 руб., №10803000/Ув2018/0000134 от 01.08.18 на сумму 26539,52 руб., №10803000/Ув2018/0000136 от 01.08.18 на сумму 25368,01 руб., №10803000/Ув2018/0000118 от 01.08.18 на сумму 27855,13 руб., №10803000/Ув2018/0000120 от 01.08.18 на сумму 27855,13 руб., №10803000/Ув2018/0000122 от 01.08.18 на сумму 107064,92 руб., №10803000/Ув2018/0000090 от 31.07.18 на сумму 55701,94 руб., №10803000/Ув2018/0000146 от 01.08.18 на сумму 26796,36 руб., №10803000/Ув2018/0000132 от 01.08.18 на сумму 55362,21 руб., №10803000/Ув2018/0000160 от 01.08.18 на сумму 63271,09 руб., №10803000/Ув2018/0000144 от 01.08.18 на сумму 27890,34 руб., №10803000/Ув2018/0000140 от 01.08.18 на сумму 64005,58 руб., №10803000/Ув2018/0000138 от 01.08.18 на сумму 56039,74 руб., №10803000/Ув2018/0000112 от 31.07.18 на сумму 37828,56 руб., №10803000/Ув2018/0000128 от 01.08.18 на сумму 26707,96 руб., №10803000/Ув2018/0000241 от 07.08.18 на сумму 29098,85 руб., №10803000/Ув2018/0000166 от 01.08.18 на сумму 29170,40 руб., №10803000/Ув2018/0000150 от 01.08.18 на сумму 66002,53 руб., №10803000/Ув2018/0000164 от 01.08.18 на сумму 29104,87 руб., №10803000/Ув2018/0000178 от 02.08.18 на сумму 52797,61 руб., №10803000/Ув2018/0000162 от 01.08.18 на сумму 67445,94 руб., №10803000/Ув2018/0000168 от 01.08.18 на сумму 28635,54 руб., №10803000/Ув2018/0000211 от 02.08.18 на сумму 57743,74 руб., №10803000/Ув2018/0000213 от 02.08.18 на сумму 65038,58 руб., №10803000/Ув2018/0000215 от 02.08.18 на сумму 56829,52 руб., №10803000/Ув2018/0000217 от 02.08.18 на сумму 32184,55 руб., №10803000/Ув2018/0000219 от 02.08.18 на сумму 65506,37 руб., №10803000/Ув2018/0000243 от 08.08.18 на сумму 48394,75 руб., №10803000/Ув2018/0000253 от 08.08.18 на сумму 59688,26 руб., №10803000/Ув2018/0000236 от 06.08.18 на сумму 72174,26 руб., №10803000/Ув2018/0000255 от 08.08.18 на сумму 59712,25 руб., №10803000/Ув2018/0000232 от 06.08.18 на сумму 68404,69 руб., №10803000/Ув2018/0000262 от 08.08.18 на сумму 29996,49 руб., №10803000/Ув2018/0000234 от 06.08.18 на сумму 30098,08 руб.

 Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 60 Закона №311-ФЗ, Северо-Осетинской таможней в адрес ФГУП «ТД «Кремлевский» по спорным декларациям, декларант ООО «ЭКЗЭ Альянс», направлено 25 уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 1145312,40 рублей: №10803000/Ув2018/0000366 от 21.08.18 на сумму 20780,97 руб., №10803000/Ув2018/0000364 от 21.08.18 на сумму 41640,36 руб., №10803000/Ув2018/0000342 от 20.08.18 на сумму 20750,91 руб., №10803000/Ув2018/0000338 от 20.08.18 на сумму 42059,56 руб., №10803000/Ув2018/0000327 от 17.08.18 на сумму 42054,70 руб., №10803000/Ув2018/0000346 от 20.08.18 на сумму 20649,78 руб., №10803000/Ув2018/0000344 от 20.08.18 на сумму 18311,62 руб., №10803000/Ув2018/0000358 от 21.08.18 на сумму 18140,52 руб., №10803000/Ув2018/0000331 от 17.08.18 на сумму 18193,11 руб., №10803000/Ув2018/0000311 от 17.08.18 на сумму 18198,54 руб., №10803000/Ув2018/0000309 от 17.08.18 на сумму 71368,87 руб., №10803000/Ув2018/0000325 от 17.08.18 на сумму 75994,90 руб., №10803000/Ув2018/0000323 от 17.08.18 на сумму 18233,59 руб., №10803000/Ув2018/0000320 от 17.08.18 на сумму 34222,37 руб., №10803000/Ув2018/0000307 от 17.08.18 на сумму 18383,78 руб., №10803000/Ув2018/0000305 от 17.08.18 на сумму 18314,66 руб., №10803000/Ув2018/0000304 от 17.08.18 на сумму 18131,59 руб., №10803000/Ув2018/0000295 от 17.08.18 на сумму 149447,98 руб., №10803000/Ув2018/0000293 от 16.08.18 на сумму 144009,72 руб., №10803000/Ув2018/0000289 от 16.08.18 на сумму 18248,53 руб., №10803000/Ув2018/0000286 от 16.08.18 на сумму 44999,23 руб., №10803000/Ув2018/0000274 от 15.08.18 на сумму 71287,59 руб., №10803000/Ув2018/0000277 от 15.08.18 на сумму 66868,87 руб., №10803000/Ув2018/0000280 от 15.08.18 на сумму 70190,84 руб., №10803000/Ув2018/0000282 от 15.08.18 на сумму 74829,81 руб.

Не согласившись с выставленными в адрес таможенного представителя уведомлениями, последний обратился в суд с требованием о признании их незаконными. 

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель - это юридическое лицо, которое признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей и совершающее в рамках таможенного законодательства таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц на договорной основе.

Согласно статье 4 ТК ТС таможенные операции представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. К таким действиям, в том числе относится декларирование товара и уплата таможенных платежей.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту, достоверность таких сведений и, тем самым, непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 27.11.2001 N 202-О, уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров представляет собой, по существу не гражданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары от собственного имени.

В основу установленной таможенным законодательством имущественной обязанности таможенного представителя, связанной с внесением таможенных платежей, положен сложный юридический состав, который образуют договор, заключенный таможенным представителем с декларантом (заинтересованным лицом), и императивное единолично и в полном объеме, а использует конструкцию солидарной обязанности, которая не только гарантирует удовлетворение фискального интереса государства, но и учитывает специфику договорных отношений между таможенным представителем и его контрагентом.

Вышеизложенное свидетельствует, что правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возложена обязанность за результат проведения таможенных операции, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица, как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Деятельность, осуществляемая ФГУП «ТД «Кремлевский»  на момент декларирования товара, является предпринимательской, направленной на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Из материалов дела следует, что акты камеральных таможенных проверок №10800000/210/300518/А000017/000, №10800000/210/300518/А000013/000, в которых таможенный орган зафиксировал факт занижения таможенной стоимости задекларированных ФГУП «ТД «Кремлевский»  от имени   ООО «СК «Русстрой» и ООО «ЭКЗЭ АЛЬЯНС» товаров датированы -  30.05.2018.

Закон N 311-ФЗ утратил силу 04.09.2018. Таким образом, в рассматриваемом случае при определении солидарной ответственности таможенного представителя подлежат применению нормы  Закона N 311-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Данная обязанность по уплате таможенных платежей, возникнув в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ, может прекратиться только по основаниям, предусмотренным законом, в частности статьи 80 ТК ТС.

Из положений статьи 80 ТК ТС следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом;

2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

5) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

6) обращения товаров в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза;

7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;

8) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

9) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза;

10) возникновения обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 322 ГК РФ солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнение как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при том, как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

В силу прямого указания части 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ при применении мер по принудительному взысканию таможенных платежей таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РФ.

Таким образом, начисление таможенных платежей в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара в свободное обращение не освобождает таможенного представителя от обязанности по уплате таможенных платежей. Законодатель не ограничил пределы солидарной обязанности таможенного представителя периодом декларирования товара и (или) его выпуском.

ФГУП «ТД «Кремлевский» на момент декларирования товара являлось профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, произвело декларирование товара  от имени   ООО «СК «Русстрой» и ООО «ЭКЗЭ АЛЬЯНС» и как таможенный представитель несет солидарную ответственность с указанными лицами по уплате таможенных платежей.

Данные выводы согласуются с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2017 N Ф08-8119/2017 по делу N А32-11171/2017, Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2018 N 308-КГ18-3344 по делу N А32-11171/2017).

Таможенным представителем указывается на то, что к  нему применяются положения части 7 статьи 346 Федерального Закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 289-ФЗ), поскольку частью 4 статьи 392 указанного закона предусмотрена обратная сила закона. 

Судом апелляционной инстанции не принимаются  данные доводы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 392 Закона 289-ФЗ  его положения в части прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона о таможенном регулировании.

Условия прекращения обязанности по уплате таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления регулируются частью 1 статьи 114 Федерального закона о таможенном регулировании. Данная норма является отсылочной и содержит указание на необходимость руководствоваться положениями главы 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Статья 136 ТК ЕАЭС содержит закрытый перечень обстоятельств, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате таможенных платежей:

1) выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

2) исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС, если иное не предусмотрено пунктом 5 статьи 136 ТК ЕАЭС;

3) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

4) отказ в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления - в отношении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации декларации на товары;

5) отзыв таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС и (или) аннулирование выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 118 ТЕ ЕАЭС - в отношении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации декларации на товары;

6) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства-члена;

7) задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС;

8) размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

При этом в данный перечень не входит возможность освобождения таможенного представителя от солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 346 Федерального закона о таможенном регулировании, поскольку частью 6 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что законодательством государств-членов ЕАЭС могут устанавливаться случаи, когда обязанность по уплате таможенных платежей, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

Согласно части 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом.

Из части 7 статьи 346 Федерального закона о таможенном регулировании следует, что случаи, в которых солидарная обязанность таможенного представителя по уплате таможенных платежей не исполняется, так как сам факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС является основанием для возникновения обязанности по уплате таможенных платежей (статья 56 ТК ЕАЭС) и не может служить основанием ее прекращения.

Учитывая, что нормы Федерального закона о таможенном регулировании корреспондируют с нормами гражданского законодательства Российской Федерации и свидетельствует о том, что часть 7 статьи 346 Закона 289-ФЗ не регламентирует прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, на нее не распространяются положения части 4 статьи 392 Закона 289-ФЗ об обратной силе закона.

Ссылки таможенного представителя на положения части 7 статьи 346 Закона 289-ФЗ не принимаются судом апелляционной инстанции, так как условием для освобождения от исполнения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в соответствии с указанной нормой является установленный решением суда или таможенного органа факт того, что таможенный представитель не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Представленное в материалы дела постановление о прекращении уголовного преследования от 26.12.2018 не свидетельствует о том, что таможенный представитель, являясь профессиональным участником на рынке оказываемых услуг, не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза. Решение суда или таможенного органа, как это предусмотрено положениями части 7 статьи 346 Закона 289-ФЗ таможенным представителем в материалы дела не представлено.

Апелляционным судом из материалов дела установлено, что в ходе проведения камеральных  таможенных проверок таможенным органом выявлено, что генеральный директор ООО «СК» Русстрой» ФИО10 внешнеэкономические сделки не совершал. 25.04.2018 должностными лицами отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Северо-Кавказской оперативной таможни получено объяснение  ФИО10, из которого следует, что предложение о назначении на должность генерального директора ФИО10 получил в 2016 году от юридической компании «Братьев Болтуновых», располагающейся по адресу 

<

...>. После назначения на должность и совершения перерегистрации компании ФИО10 передал уставные документы и печать фирмы в юридическую компанию «Братьев Болтуновых». Также согласно пояснениям генерального директора ООО «СК» Русстрой» ФИО10 следует, что к осуществлению обществом финансово-хозяйственной (внешнеэкономической) деятельности он не имеет отношения, так как не видел и не подписывал какие-либо коммерческие документы, доверенности, внешнеэкономические контракты на экспорт, инвойсы, заявления на получения фитосанитарных сертификатов. Об осуществлении коммерческой деятельности ООО «СК» Русстрой» ФИО10, согласно полученному объяснению также ничего не известно. ФИО10 сообщил, что доверенности на представление   общества со специалистами по таможенному оформлению не подписывал. 

Учитывая данные обстоятельства, апелляционная коллегия судей полагает, что таможенный представитель ФГУП «ТД «Кремлевский», осуществляя деятельность на профессиональной основе, должен был знать о незаконности перемещения декларируемого им от имени ООО «СК» Русстрой»  товара.

Аналогично таможенный представитель должен был знать о незаконности перемещения товара от имени  ООО «ЭКЗЭ Альянс» при  заполнении графы 31 деклараций, в которых указываются производители экспортируемого товара. Таможенный представитель, как профессиональный участник рынка, имел возможность ознакомиться с информацией из ЕГРИП, из которой следует, что часть предпринимателей, указанных в качестве  производителей товаров  в ЕГРИП, не зарегистрированы, однако, им это сделано не было. 

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проявления осмотрительности  со стороны ФГУП «ТД «Кремлевский» при декларировании товара от имени декларантов - ООО «СК «Русстрой» и ООО «ЭКЗЭ АЛЬЯНС», основания для освобождения от солидарной ответственности таможенного представителя в силу незнания о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС отсутствуют.

Поскольку в рассматриваемом случае апелляционный суд пришел к выводу о том, что при определении солидарной ответственности таможенного представителя подлежат применению нормы Закона 311-ФЗ, действовавшего в период выявления факта недостоверного декларирования товара таможенным представителем, и положения части 4 статьи 392 Закона 289-ФЗ об обратной силе закона на ФГУП «ТД «Кремлевский» не распространяются, оснований для признания выставленных таможней уведомлений незаконными, не соответствующими таможенному законодательству, не имеется.

Апелляционная коллегия судей полагает, что оспариваемыми уведомлениями не нарушаются права таможенного представителя, обладающего правом регрессных требований к ООО «СК «Русстрой» и ООО «ЭКЗЭ АЛЬЯНС».

В силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.07.2019 подлежит отмене с принятием нового судебного акта, в связи с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.07.2019 по делу № А61-6487/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

 В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий            Н.В. Макарова

Судьи:            Д.А. Белов

 

                                                                                                                         М.У. Семенов