АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-11624/2025

г. Красноярск

25 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А.  В связи с отсутствием лиц, участвующих в деле, в судебном заседании не производится аудиозапись,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В ходе инспекционного визита, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 07 ноября 2024 г. установлен факт реализации указанным индивидуальным предпринимателем товаров легкой промышленности (обувные товары), без маркировки, предусмотренной, пунктом 1 статьи 3, пунктом 1, 2 статьи 9, пунктом 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 9 статьи 9, пункта 1 статьи 13 ТР ТС  007/2011  «О   безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, (далее - ТР ТС 007/2011) в том числе, маркировка Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

Так, 07.11.2024 в ходе осмотра организации торговли «Вся7я» по адресу: 660004, 

<

...> «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 143, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей обувных товаров (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления; составе сырья; виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

кроссовки женские товарной марки  «New balance»,  цвет  и размер  в ассортименте, в количестве 18 пар по цене 999 рублей за пару;

кроссовки  женские  товарной  марки  «New balance»,  цвет  и размер  в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 1389 рублей за пару;

кроссовки женские товарной марки «New balance», цвет черный, белый, размер 42, 43, в количестве 4 пары по цене 1429 рублей за пару;

кроссовки женские товарной марки «New balance», цвет серо-оранжевый, размер 42-43, в количестве 2 пар по цене 1419 рублей за пару;

кроссовки товарной марки «New balance», цвет серый, размер в ассортименте, в количестве 3 пар по цене 1899 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет серо - синий, размер не указан, в количестве 1 пары по цене 1709 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет серый, размер 40, 41, в количестве 2 пары по цене 1669 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет черный, размер 40, 41, в количестве 2 пар по цене 2489 рублей за пару;

кроссовки мужские без товарной марки, цвет черный, размер 38, 41, в количестве 2 пар по цене 1569 рублей за пару.

Кроме того, ИП ФИО1 осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей обувных товаров (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица); дате изготовления; составе сырья; материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 9 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, (далее - ТР ТС 007/2011), а именно:

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 10 пар по цене 1959 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 12 пар по цене 1789 рублей за пару;

ботинки детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 4 пар по цене 1959 рублей за пару;

угги детские без товарной марки, цвет черный, серебристый, размер в ассортименте, в количестве 7 пар по цене 1879 рублей за пару;

ботинки дутыши детские товарной марки «NS mini», цвет серый, размер в ассортименте, в количестве 2 пар по цене 1532 рублей за пару;

ботинки детские без товарной марки, цвет синий, размер 22, в количестве 1 пары по цене 1619 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 11 пар по цене 1709 рублей за пару;

ботинки детские товарной марки «В&G», цвет и размер в ассортименте, в количестве 12 пар по цене 1709 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 1329 рублей за пару;

ботинки детские без товарной марки, цвет и размер в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 2049 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 4 пар по цене 2049 рублей за пару;

дутики детские товарной марки «В&G», цвет серый, размер 24, в количестве 1 пары по цене 2049 рублей за пару.

Всего 122 единицы обувных товаров на сумму 190 099 руб.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 07.11.2024 на указанный товар наложен арест.

Отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом Таможенного союза.

Товаросопроводительные документы на товар не представлены, что также свидетельствует о том, что продукция не прошла процедуру подтверждения ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011.

Реализация товаров легкой промышленности и товаров, предназначенных для детей и подростков при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011 представляет угрозу для жизни и здоровья детей, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а так же привести к возникновению аллергических реакций.

Нарушение пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011, пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 9 статьи 9, пункта 1 статьи 13 ТР ТС 007/2011 подтверждается протоколом осмотра от 07.11.2024, протоколом наложения ареста на товары от 07.11.2024, актом внепланового инспекционного визита № 20941 от 07.11.2024.

25.11.2024 Арбитражным судом Красноярского края (дело № А33-30344/2024) было принято решение о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение вступило в законную силу 10.12.2024.

На основании изложенного, должностное лицо пришло к выводу, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершенного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела надзора за непродовольственной продукцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2025 г. № 2750.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора – главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров ФИО2.

Уведомлением от 18.12.2024 ИП ФИО1 сообщено о необходимости явиться 17.02.2025 в 10 час. 00 мин. по месту нахождения административного органа для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление от 18.12.2024 направлено ИП  ФИО1 по адресу регистрации и согласно информации с сайта Почты России почтовое отправление с идентификатором 80104204129812 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, предприниматель надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении  арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2023 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела, решение о проведении внепланового инспекционного визита от 11.10.2024 № 24240701000115794360 принято заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-03 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований), в связи с информацией, полученной из Государственной информационной системы мониторинга товаров, а также письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№ 02/14710-2024-32 от 26.08.2024 и № 02/16815-2024-32 от 30.09.2024), содержащим информацию от общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» о выявлении в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 индикатора риска нарушения обязательных требований  предусмотренного пунктом 16 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите лей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635 «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте обувных товаров таких товаров с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота, в объеме больше среднего значения объема реализации обувных товаров за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской федерации» (повторные продажи обувных товаров, ранее выведенных из оборота).

Указанное решение направлено для согласования с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия заявлением от 11.10.2024 № 24-00-22/02-12682-2024.

Прокуратурой Красноярского края 14.10.2024 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях соблюдены.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, образует повторное нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона  Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7  Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено, понятие технического регулирования  - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (статья 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят  ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно пункту 2 статьи 1  ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная.

Согласно Приложению 1 к ТР ТС 017/2011 в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента включена обувь: сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искусственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии пункта 1 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В соответствии пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В соответствии пункта 9 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Согласно пункта 1 статьи 13 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков, соответствующая требованиям безопасности « настоящего технического регламента и прошедшая процедуру оценки (подтверждения) соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 07.11.2024 в ходе осмотра организации торговли «Вся7я» по адресу: 660004, 

<

...> «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 143, а также находящихся там товаров и документов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей обувных товаров (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления; составе сырья; виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, (далее - ТР ТС 017/2011), а именно:

кроссовки женские товарной марки  «New balance»,  цвет  и размер  в ассортименте, в количестве 18 пар по цене 999 рублей за пару;

кроссовки  женские  товарной  марки  «New balance»,  цвет  и размер  в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 1389 рублей за пару;

кроссовки женские товарной марки «New balance», цвет черный, белый, размер 42, 43, в количестве 4 пары по цене 1429 рублей за пару;

кроссовки женские товарной марки «New balance», цвет серо-оранжевый, размер 42-43, в количестве 2 пар по цене 1419 рублей за пару;

кроссовки товарной марки «New balance», цвет серый, размер в ассортименте, в количестве 3 пар по цене 1899 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет серо - синий, размер не указан, в количестве 1 пары по цене 1709 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет серый, размер 40, 41, в количестве 2 пары по цене 1669 рублей за пару;

кроссовки мужские товарной марки «New balance», цвет черный, размер 40, 41, в количестве 2 пар по цене 2489 рублей за пару;

кроссовки мужские без товарной марки, цвет черный, размер 38, 41, в количестве 2 пар по цене 1569 рублей за пару.

Кроме того, ИП ФИО1 осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей обувных товаров (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой) без маркировки с необходимой информацией о: наименовании страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица); дате изготовления; составе сырья; материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, а так же отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в соответствии пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 9 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, (далее - ТР ТС 007/2011), а именно:

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 10 пар по цене 1959 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 12 пар по цене 1789 рублей за пару;

ботинки детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 4 пар по цене 1959 рублей за пару;

угги детские без товарной марки, цвет черный, серебристый, размер в ассортименте, в количестве 7 пар по цене 1879 рублей за пару;

ботинки дутыши детские товарной марки «NS mini», цвет серый, размер в ассортименте, в количестве 2 пар по цене 1532 рублей за пару;

ботинки детские без товарной марки, цвет синий, размер 22, в количестве 1 пары по цене 1619 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 11 пар по цене 1709 рублей за пару;

ботинки детские товарной марки «В&G», цвет и размер в ассортименте, в количестве 12 пар по цене 1709 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 1329 рублей за пару;

ботинки детские без товарной марки, цвет и размер в ассортименте, в количестве 8 пар по цене 2049 рублей за пару;

угги детские товарной марки «RunKid», цвет и размер в ассортименте, в количестве 4 пар по цене 2049 рублей за пару;

дутики детские товарной марки «В&G», цвет серый, размер 24, в количестве 1 пары по цене 2049 рублей за пару.

Всего 122 единицы обувных товаров на сумму 190 099 руб.

С целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении 07.11.2024 на указанный товар наложен арест.

Отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом Таможенного союза.

Товаросопроводительные документы на товар не представлены, что также свидетельствует о том, что продукция не прошла процедуру подтверждения ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011.

Реализация товаров легкой промышленности и товаров, предназначенных для детей и подростков при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011 представляет угрозу для жизни и здоровья детей, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а так же привести к возникновению аллергических реакций.

Нарушение пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011, пункта 1 статьи 3, пунктов 1, 2, 9 статьи 9, пункта 1 статьи 13 ТР ТС 007/2011 подтверждается протоколом осмотра от 07.11.2024, протоколом наложения ареста на товары от 07.11.2024, актом внепланового инспекционного визита № 20941 от 07.11.2024.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении действия предпринимателя  квалифицированы Управлением Роспотребнадзора по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обосновывая наличие повторности совершения административного правонарушения, административный орган принял во внимание решение Арбитражного суда  Красноярского края от 25.11.2024 по делу № А33-30344/2024 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение вступило в законную силу 10.12.2024.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении деяние совершено 07.11.2024.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения предприниматель 07.11.2024 предприниматель не являлся привлеченным к административной ответственности в рамках дела № А33-30344/2024.

В статье 4.3 КоАП РФ закреплено, что повторное совершение однородного административного правонарушения – правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В свою очередь  в силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании изложенного, выявленные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а не частью 3 указанной статьи в связи с недоказанностью квалифицирующего признака - повторности совершения правонарушения.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым переквалифицировать совершенное правонарушение по части 2 статьи 14.43  КоАП РФ, не ухудшающей положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не представила суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному ИП ФИО1 правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ размере 30 000 рублей.

Статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не может быть применена в связи с наличием угрозы причинения вреда потенциальным потребителям продукции.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю; ИНН 

<

***>, КПП 246601001).

Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

р/с: 

<

***>

БИК: 010407105

Единый казначейский счет: 40102810245370000011

КБК:14111601141019002140

ОКТМО: 04701000

УИН 14104240003700128008

Назначение платежа: административный штраф

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

С учетом вышеизложенного, предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 07.11.2024, подлежат уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации: 18.01.2023, дата рождения 04.09.1987, место рождения: г. Павлодар Республики Казахстан, адрес регистрации: 660012, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 07.11.2024, подлежат уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.В. Болуж