ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-7922/2020

г. Саратов

21 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена                     « 20 » апреля 2021 года

Полный текст постановления изготовлен                              « 21 » апреля 2021 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2021 года по делу № А57-7922/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адамас» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги, содержание и ремонт на общую сумму 772 827,61 рублей,

третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение «Энгельсская недвижимость»,

при участии в судебном заседании представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО2, по доверенности № 54/01-33 от 01.03.2021,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Адамас» (далее – ООО «Адамас», истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области, ответчик) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме № 183ж по ул. Студенческой г. Энгельса Саратовской области, в размере 339 550,14 рублей, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением арбитражного суда от 19.05.2020 суд принял к производству исковое заявление ООО «Адамас», возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 02.06.2020 суд принял решение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 30.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Определением суда от 17.08.2020 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Определением от 25.12.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение «Энгельсская недвижимость» (далее также – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2021 года с комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района в пользу ООО «Адамас» взысканы задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № 183ж по ул. Студенческой г. Энгельса Саратовской области, в размере 339 550,14 руб. за период с сентября 2017 года по сентябрь 2018 года, расходы по оплате госпошлины в сумме 8 666руб.

В иске к администрации Энгельсского муниципального района отказано.

ООО «Адамас» из федерального бюджета Российской Федерации возвращена госпошлина в сумме 9 791руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в спорный период времени балансодержателем, у которого в оперативном управлении находились жилые помещения №№ 1 – 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 32, 33, 35 – 37, 40, 41, 43 – 67, 69 – 80, 83 – 85, 87 – 89, 91 – 93, 95 – 97, 99 – 101, 103 – 105, 107 – 109, 111 – 113, 115 – 117, 119, 120, 122 – 124, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 137, 138, 140, 145, 149, 151 – 154, 156 – 160 в доме № 183ж по ул. Студенческой в г. Энгельс, являлось муниципальное казенное учреждение «Энгельсская недвижимость» (далее также - МКУ «Энгельсская недвижимость»).

Кроме того, согласно доводам апелляционной жалобы комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района, не передавались, следовательно, задолженность не может быть с него взыскана.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, согласно сведениям из выписок из ЕГРН об объектах недвижимости, представленных ООО «Адамас» в материалы дела, собственником жилых помещений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,  60, 61, 62,  63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 24, 85, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 137, 138, 140, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160 в доме №183 ж по улице Студенческой в г. Энгельсе является администрация Энгельсского муниципального района.

Согласно статьям 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. Кроме того, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

ООО «Адамас» осуществляет обслуживание жилого многоквартирного дома № 183ж по ул. Студенческая в г. Энгельсе на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

ООО «Адамас» надлежащим образом оказывает услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества по адресу: 

<

...>.

Истец указал, что у Энгельсского муниципального района - собственника недвижимого имущества возникла задолженность по оплате взносов за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и иные услуги в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> - в размере 339 550,14 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Ответчик - администрация Энгельсского муниципального района пояснил следующее.

Правообладателями жилых помещений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,  60, 61, 62,  63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 24, 85, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 137, 138, 140, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160 в доме № 183 ж по улице Студенческой в г. Энгельсе является Энгельсский муниципальный район.

Вопросы местного значения городского поселения определены в ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу которых в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (подпункт 3 пункта 1 статьи 14).

Статьей 23 Устава Энгельсского муниципального района предусмотрено, что администрация Энгельсского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), в том числе полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Энгельс, в порядке, определенном решениями Энгельсского городского Совета депутатов.

В целях реализации указанных полномочий соответствующие обязанности возложены на комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

В соответствии с Положением о комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. № 89/08-05, комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Одной из основных задач Комитета является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

В соответствии с положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обжалуемом решении суд первой инстанции учел правовую позицию вышестоящих судебных инстанций, выраженную по аналогичным делам в постановлениях арбитражного суда кассационной инстанции (в частности, по делу № А57-5631/2019), согласно которой возмещение затрат на содержание нераспределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.

В соответствии с пунктом 7 Положения о муниципальной казне Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19.07.2016 № 1100/121-04, собственником имущества муниципальной казны является Энгельсский муниципальный район.

Содержание имущества муниципальной казны, не переданного во владение (пользование) на каком-либо праве, предусматривающем переход права владения (пользования) имуществом, осуществляется за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района (пункт 22 Положения о казне).

Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени Энгельсского муниципального района, в том числе осуществление имущественных и неимущественных прав и обязанностей собственника имущества муниципальной казны осуществляют:

- собрание депутатов Энгельсского муниципального района;

- администрация Энгельсского муниципального района;

- органы администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с их компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами.

Органы администрации в соответствии с их компетенцией, установленной Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05 «Об утверждении Положений об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица», обеспечивают учет, содержание, сохранность и использование имущества муниципальной казны по назначению.

Содержание муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с Положением о комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05.

Комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района как главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района осуществляется финансирование расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района.

Кроме того, согласно ведомственной целевой программе «Организация похоронного дела, содержание муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района на 2018 - 2022 годы», утвержденной Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2018 № 109, одной из целей программы является выполнение комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района комплекса мероприятий по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, комплексное решение вопросов, связанных с содержанием недвижимого имущества, принадлежащего Эпгельсскому муниципальному району.

Основными задачами программы является выполнение комплекса мероприятий по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района.

Среди программных мероприятий по содержанию муниципального имущества фигурирует погашение кредиторской задолженности прошлых лет по содержанию муниципального имущества, которое также осуществляется комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района из средств бюджета Энгельсского муниципального района.

Таким образом, полномочным органом и надлежащим ответчиком по делу является комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Как следует из постановления Арбитражного суда Поволжскою округа по делу № А57-5631/2019, для определения надлежащего ответчика по делу судам следовало установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом.

Спорным имуществом в рассматриваемом деле являются жилые помещения, полномочия собственника по управлению, содержанию жилых помещений осуществляет комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Согласно Решению Собрания депутатов от 25.12.2019 № 202/28-2019 «Об утверждении бюджета Энгельсского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета Энгельсского муниципального района, согласно которой осуществление расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе содержание муниципального имущества отнесено к статье расходов комитета ЖКХ ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2013 -2017 годах», утвержденной Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 11.06.2013 № 3280 (далее - Программа), Энгельсским муниципальным районом в лице МКУ «Энгельсская недвижимость» были заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность Энгельсского муниципального района для переселения жителей из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в связи с чем истцом были уточнены исковые требования в процессе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости, предоставленной истцом в материалы дела, собственником помещений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,  60, 61, 62,  63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 24, 85, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 137, 138, 140, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160 в доме № 183 ж по улице Студенческой в г. Энгельсе является Энгельсский муниципальный район.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме несет расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также должен участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно совей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распределяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений (ст. ст. 249, 290 ГК РФ).

Согласно ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ определено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона возложена обязанность оплачивать содержание общего имущества дома вне зависимости от несения расходов по содержанию принадлежащих им помещений. Расходы по содержанию многоквартирного дома обусловлены необходимостью его эксплуатации и потому являются обязательными.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Часть 6 статьи 155 ЖК РФ устанавливает, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещений и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Из указанных правовых норм следует, что собственники нежилых помещений, не являющиеся членами товарищества собственников жилья, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Отказ части собственников помещений от вступления в члены товарищества собственников жилья либо отсутствие договора с товариществом собственников жилья не освобождает их от участия в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества.

Оплата за потребляемые услуги должна быть определена на основании положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 1 статьи 137, пункта 4 статьи 158 ЖК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Отсутствие заключенного между сторонами договора в силу ст. 8 ГК РФ не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за содержание имущества. Обязанность по своевременному и полному внесению платы основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг и  положениях жилищного законодательства РФ.

Так как в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений.

Оснований для освобождения ответчика, собственника нежилого помещения в многоквартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества, а именно: на содержание и ремонт в спорный период - в деле не имеется, поскольку положения статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации носят императивный характер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П, «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя».

С учетом изложенного собственник нежилых помещений вне зависимости от заключения договора с управляющей организацией обязан вносить плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следовательно, взысканию с Энгельсского муниципального района подлежит задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме №183 ж по ул. Студенческой г. Энгельса Саратовской области в размере 339 550,14 руб. за период с сентября 2017 года по сентябрь 2018 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что муниципальное образование «Энгельсский муниципальный район» обязано осуществлять платежи, связанные с оплатой за содержание и ремонт общего имущества в жилых помещениях №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59,  60, 61, 62,  63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 24, 85, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 137, 138, 140, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160 в доме № 183ж по улице Студенческой в г. Энгельсе, в порядке и размере, установленных жилищным законодательством и заключенными договорами истца с поставщиками.

Указанные взносы являются расходными обязательствами Энгельсского муниципального района и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования по его расходным обязательствам.

Относительно возражений ответчиков, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, суд первой инстанции правомерно указал следующее.

Правообладателем спорных квартир согласно выпискам из ЕГРН является Энгельсский муниципальный район Саратовской области.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13) положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

По общему правилу, за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание нераспределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, для определения надлежащего ответчика по делу с учетом данных в Пленуме ВС РФ № 13 от 28.05.2019 разъяснений суду следует установить не распорядителя бюджетных средств, а орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны).

Правообладателем спорных квартир согласно выпискам из ЕГРН является Энгельсский муниципальный район Саратовской области.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как было указано ранее, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения. 

На финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Министерство финансов Российской Федерации также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В открытом доступе имеется Положение о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе, утвержденное Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 20.12.2012 № 363/41-04 с изменениями от 28.02.2019, в соответствии с п. 2.5.2 которого финансовый орган Энгельсского муниципального района организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и Федеральным законом от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Доказательств иного суду первой инстанции не предоставлено.

Арбитражный суд Поволжского округа указал, что для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имущество, т.е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04 февраля 2020 года № Ф06-56695/2019 по делу № А57-5631/2019).

Согласно пункту 3.1.2 Положения о комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утвержденного Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. № 89/08-05, Комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения обязательств по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля.

В соответствии с Положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции верно  счел, что надлежащим ответчиком иску по оплате задолженности за коммунальные услуги управляющей компании, содержанию и текущему ремонту общего имущества, расположенного по адресу: 

<

...> - является комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Суд первой инстанции, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, пришел к выводу, что доводы истца подтверждаются представленными доказательствами.

Доказательств того, что истец не исполнял предусмотренные договором и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации обязательства либо получил от ответчиков плату в счет этих обязательств, в деле не имеется.

Сведения о том, что ответчики предъявляли претензии истцу относительно невыполнения либо ненадлежащего выполнения названных услуг и работ, суду не представлены, в материалах дела они отсутствуют.

Материалами дела подтвержден факт отсутствия оплаты оказанных ответчику услуг.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению, а в иске к администрации Энгельсского муниципального района следует отказать.

Кроме того, согласно доводам апелляционной жалобы,  комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района, не передавались, следовательно, задолженность не может быть с него взыскана, апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

Согласно части 2 статьи 8 названного Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 ГК РФ право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, в связи с чем,  право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции установил, что из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных жилых не усматривается, что МКУ «Энгельсская недвижимость» зарегистрировало право оперативного управления в отношении спорного имущества в установленном законом порядке.

Таким образом, апелляционная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также полагает исковые требования к комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района подлежащими удовлетворению в полном объеме, а к администрации Энгельсского муниципального района - отклонению.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2021 года по делу № А57-7922/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийВ.Б. Шалкин 

СудьиО.В. Лыткина

                                                                                                             Т.Н. Телегина